近日，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于營造良好創(chuàng)新生態(tài) 構(gòu)建完善科技創(chuàng)新投入機制的實施意見》，自8月1日起施行。

　　《實施意見》提出，浙江將聚焦人工智能、生命健康、新材料新能源三大科創(chuàng)高地建設(shè)，強化市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、生態(tài)支撐，建立完善上下貫通、屬地負責(zé)的科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長機制，著力打造各類人才向往的科創(chuàng)高地。

到2027年

• 全省科技創(chuàng)新投入達到9000億元以上，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出增速高于科技創(chuàng)新投入增速，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出超3600億元且占GDP比重3.4%以上，支撐區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國前列。
• 教育科技人才一體改革發(fā)展模式先行示范，高水平大學(xué)建設(shè)、高能級科創(chuàng)平臺打造、高層次人才引育實現(xiàn)高效統(tǒng)籌，高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技創(chuàng)新投入合計超900億元。
• 科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合路徑成熟定型，“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”的科技創(chuàng)新模式全面推廣，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新投入達到7000億元。
• 科技創(chuàng)新投入牽動的創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府科技創(chuàng)新投入達到1500億元以上，與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制基本健全，力爭11個設(shè)區(qū)市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重均超全國平均水平，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。

到2030年

　　全省科技創(chuàng)新投入達到1.1萬億元以上，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出超4500億元且占GDP比重3.5%以上。

《實施意見》提出，推動各類創(chuàng)新主體加大科技創(chuàng)新投入，包括政府、企業(yè)、高校科研機構(gòu)等：

持續(xù)加大政府科技創(chuàng)新投入

　　堅持總量穩(wěn)步提升，各級政府科技創(chuàng)新投入預(yù)算安排原則上只增不減，各級政府財政性科學(xué)技術(shù)資金的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

　　高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等經(jīng)技術(shù)合同認定登記、橫向經(jīng)費累計實際到賬總金額300萬元以上且形成重大科技成果的產(chǎn)學(xué)研合作項目，或企業(yè)自主實施、頂尖人才自主選題實施的科技項目，按規(guī)定可上升為省重大科技計劃項目。

引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入

　　全面落實“8+4”政策和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展32條措施等政策舉措。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）綜合考慮企業(yè)的研發(fā)強度、增速、總量等因素或者對基礎(chǔ)研究投入超過1000萬元的，按企業(yè)研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。

　　推進高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，全省每年新認定5000家以上。加大科技型中小企業(yè)培育力度，每年遴選2000家左右科技型中小企業(yè)等作為規(guī)下樣本，推動升規(guī)納統(tǒng)。

　　建立國有企業(yè)研發(fā)費用剛性增長機制，省屬國有企業(yè)研發(fā)費用年均增幅高于全省平均水平2個百分點以上。

發(fā)揮高?？蒲袡C構(gòu)

科技創(chuàng)新投入重要載體作用

　　深入實施“雙一流196工程”、高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，支持12所列入高水平大學(xué)建設(shè)的高校領(lǐng)銜承擔(dān)重大科技任務(wù)。深入推進校院企高層次人才“互聘共享”，每年從高校、科研機構(gòu)遴選100名以上高層次人才擔(dān)任“科技副總”。

　　引導(dǎo)科研機構(gòu)加大科技創(chuàng)新投入，實現(xiàn)科創(chuàng)平臺與高校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)對全覆蓋，金融投資機構(gòu)派駐投資經(jīng)理服務(wù)全覆蓋，企業(yè)和社會經(jīng)費占科研投入比例50%以上全覆蓋，有組織科研成果轉(zhuǎn)化全覆蓋。

加大科技金融支持力度

　　發(fā)揮“4+1”專項基金撬動作用，持續(xù)做大做強省科創(chuàng)母基金，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

　　實施金融促進科技創(chuàng)新三年行動計劃，支持地方開展科技型企業(yè)并購貸款試點，推進國家知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點建設(shè)。

　　創(chuàng)新開發(fā)“概念驗證貸”“中試貸”等金融產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)開發(fā)推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”“先投后股”保險和“中試綜合保險”等保險產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)單列科技企業(yè)的信貸規(guī)模，在授信審批、激勵考核等方面實行差異化管理，制定實施科技企業(yè)貸款盡職免責(zé)清單。

　　《實施意見》明確，浙江將構(gòu)建科技創(chuàng)新投入工作體系，包括實施完善科技創(chuàng)新投入統(tǒng)計口徑，優(yōu)化科技創(chuàng)新投入統(tǒng)計方法，建立監(jiān)測機制，深化研判機制，營造良好氛圍等措施。