閩江是福建母親河，發(fā)源福建、江西交界，三大主要水源支流在南平市延平區(qū)附近匯合后稱閩江，而后流經(jīng)福州市閩清縣、閩侯縣、鼓樓區(qū)，至鼓樓區(qū)淮安半島分南北兩支，北線流經(jīng)臺江、晉安、馬尾區(qū)，南線流經(jīng)倉山區(qū)與下游最大支流永泰縣大樟溪匯合形成烏龍江，至馬尾區(qū)羅星塔復(fù)合為一，而后又如喇叭般分為兩支，一支從東南穿越三江口入海，一支折向東北從馬尾區(qū)瑯岐島、連江縣川石島等注入東海。

福州位于閩江中下游，近年來，福州市檢察機關(guān)積極貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分履行生態(tài)檢察職能，守護(hù)閩江流域水更清、岸更綠、景更美。

今年6月18日，福建省福州市、南平市政協(xié)與兩地檢察機關(guān)在南平市共同簽署《福州市、南平市政協(xié)和檢察機關(guān)關(guān)于加強政協(xié)民主監(jiān)督與檢察法律監(jiān)督貫通協(xié)同保護(hù)閩江框架協(xié)議》，以“民主監(jiān)督+法律監(jiān)督”雙輪驅(qū)動，以“異地+跨區(qū)域”深度融合，深化新時代山海協(xié)作，全面提升整體監(jiān)督效能，共同守護(hù)閩江流域生態(tài)環(huán)境。

入城段：助力提升源清流潔水岸交融

閩江從南平市流入福州市，首先到達(dá)的是閩清縣，位于二者交界處的閩江水口庫區(qū)，既貢獻(xiàn)清潔能源，也守護(hù)一方生態(tài)，涉及福州市閩清縣、南平市延平區(qū)、三明市尤溪縣、寧德市古田縣四市四縣區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個行政村。近年來，閩清縣檢察院針對庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱和水葫蘆等江漂垃圾問題，形成綜合整治監(jiān)督方案層報福建省檢察院，并召開閩江流域水葫蘆整治圓桌會議，在省檢察院牽頭推進(jìn)下，省河長辦組織四地水利工作部門開展專項治理，清理非法養(yǎng)殖面積超3萬平方米。閩清縣檢察院還與上游三地檢察機關(guān)會簽《關(guān)于建立閩江環(huán)水庫區(qū)公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機制的意見》，與下游閩侯縣檢察院會簽《關(guān)于建立福州市閩江流域公益訴訟、生態(tài)檢察保護(hù)協(xié)作備忘錄》，從中辦理水環(huán)境治理案16件，督促職能部門將生活污水并入污水管網(wǎng)，對20多處違規(guī)養(yǎng)殖場予以整改。

江水東流至閩侯。今年2月，閩侯縣檢察院在辦理閩江右岸非法采礦刑事案件中，發(fā)現(xiàn)閩侯縣近年因地鐵及周邊房產(chǎn)建設(shè)項目增多，在非法采礦河灘附近存在隨意傾倒建筑垃圾、渣土等情況，危害河岸堤防安全和河道行洪活動，遂向相關(guān)職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出磋商函，督促職能部門查處違法行為4件，行政處罰12萬元，并將涉案約200畝岸灘納入補充耕地范圍，并完成復(fù)墾工作，恢復(fù)岸灘生態(tài)環(huán)境。

古樹名木是重要的物種資源、景觀資源和生態(tài)資源。在閩江流域閩侯段左岸的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一棵百年古樟樹在拆遷安置清表中被大面積修剪。2023年2月，閩侯縣檢察院收到市人大常委會生態(tài)行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的情況反映后，依托代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制，多次邀請林業(yè)專家到現(xiàn)場提供專業(yè)指導(dǎo)，督促職能部門整改。福州市檢察機關(guān)以此為契機，加強對轄區(qū)內(nèi)古樹名木開展司法保護(hù)，讓古樹名木“老有所依”。

城區(qū)段：助力打造宜居城市有福之州

閩江緩緩流入福州市主城區(qū)鼓樓區(qū)，與福道閩江片區(qū)相映。今年8月12日，由鼓樓區(qū)檢察院聯(lián)合屬地政府及行政主管部門共同打造的“福道檢心 公益訴訟檢察實踐基地”在福道蛇山段下方的某小區(qū)落成。

2023年9月，臺風(fēng)“?？睂?dǎo)致福州降下大雨，鼓樓區(qū)蛇山部分山體滑坡沖入該小區(qū)多名住戶家中，所幸無人員傷亡，但滑坡隱患仍讓小區(qū)住戶憂心。2024年3月，鼓樓區(qū)檢察院收到該線索后，立刻邀請人大代表、地質(zhì)專家及公益訴訟檢察監(jiān)督員走訪現(xiàn)場，并利用無人機對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行取證，制發(fā)檢察建議督促有關(guān)部門積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理。但由于整治項目內(nèi)容復(fù)雜，技術(shù)要求高，屬地政府多次發(fā)布招標(biāo)公告，都無果而終。

2024年6月，鼓樓區(qū)檢察院組織相關(guān)部門及招標(biāo)業(yè)務(wù)專家，在鼓樓區(qū)綜治中心召開圓桌會議，梳理歸納該項目所涉及內(nèi)容，提出合理化建議，促成屬地政府于7月15日招標(biāo)成功。施工期間，最高檢及省檢察院公益訴訟檢察部門到施工現(xiàn)場調(diào)研，并實地走訪群眾，指導(dǎo)下一步工作。今年4月，工程全部竣工后，業(yè)主代表將寫著“滑坡無情 檢察有情紓民困，青山無言 法治有言煥新顏”的錦旗送到鼓樓區(qū)檢察院?！案兄x檢察官365天的不懈努力，幫助我們重新?lián)碛辛嗣篮冒踩募覉@?！睒I(yè)主代表鄭大姐感激地說道。

臺江依閩江順勢向東，江潮吞吐，河水泛新，三橫六縱、一江十一河星羅棋布。早在2018年3月，臺江區(qū)檢察院就設(shè)立駐河長辦檢察官聯(lián)絡(luò)室，與鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、倉山區(qū)檢察院一起承擔(dān)福州主城區(qū)生態(tài)司法保護(hù)職能。近年來，福州市檢察機關(guān)依托“林長+河(湖)長+檢察長”機制，針對閩江公園北園防洪堤外違章搭建、餐飲企業(yè)違規(guī)將污水直排內(nèi)河、侵占河道、非法捕魚等問題，實施服務(wù)城市品質(zhì)提升10條意見，在全省率先開展“破壞水資源犯罪專項檢察”，參與固體廢物污染防治領(lǐng)域檢察訴訟等專項行動，促成相關(guān)職能部門整改到位，助力打造“山在城中、城在水中”的山清水秀、內(nèi)河環(huán)繞的生態(tài)格局，為福州市居民提供更加宜居的生態(tài)環(huán)境。

今年3月，倉山區(qū)檢察院訴張某權(quán)等12人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案，入選福州市《福山福水檢察藍(lán)》案例研究?？?。2022年起，張某權(quán)等人以承接閩江流域倉山段一碼頭港池清淤項目為名，陸續(xù)在超清淤項目范圍盜采海砂，形成集盜采、運輸、銷售為一體的非法產(chǎn)業(yè)鏈，對生態(tài)資源造成巨大損害。經(jīng)自然資源部評估，本案造成生態(tài)環(huán)境損害價值達(dá)130多萬元。倉山區(qū)檢察院在做好刑事案件的同時，厘清非法產(chǎn)業(yè)鏈中采砂者、購砂者、運輸者之間的共同侵權(quán)責(zé)任，分別以刑事附帶民事公益訴訟向法院起訴，并要求當(dāng)事人在市級新聞媒體上向社會公開賠禮道歉，生態(tài)環(huán)境損害賠償金也如數(shù)賠付到位。

支流段：助力實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山

在倉山區(qū)，閩江流域的南支也稱烏龍江，閩江下游最大的支流——永泰縣大樟溪在這里匯入。如今，大樟溪作為福州重要的戰(zhàn)略水源地——“一閘三線”工程的主水源，為福州都市圈下游580萬人送去源源不竭的優(yōu)質(zhì)水，也為永泰縣帶來源源不斷的財政收入。

近年來，永泰縣檢察院服務(wù)當(dāng)?shù)攸h委中心工作，把大樟溪水資源管理保護(hù)作為檢察工作的重中之重，立足永泰地處多縣市交界、河流污染日益呈現(xiàn)出跨區(qū)域特征，在“一閘三線”工程莒口閘蓄水期間，就聯(lián)合大樟溪下游閩侯縣、倉山區(qū)檢察院組建跨縣區(qū)辦案組，協(xié)同整治大樟溪塘前段砂石轉(zhuǎn)運污染問題。主動牽頭與大樟溪上游的德化縣、仙游縣檢察院及河長辦會簽《關(guān)于構(gòu)建“河湖長+檢察長”共同治理模式加強大樟溪保護(hù)跨域協(xié)作的意見》，深化“四市六縣”環(huán)戴云山生態(tài)保護(hù)司法聯(lián)盟機制。依托該機制，檢察官的足跡遍布大樟溪流域19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動整治污染企業(yè)9家、規(guī)范養(yǎng)鰻場17家，解決重點水環(huán)境問題12個，莒口閘斷面水質(zhì)穩(wěn)定性得到顯著提升，大樟溪及其支流水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

入海段：助力推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機統(tǒng)一

沿海防護(hù)林在防風(fēng)固沙、保持水土、保護(hù)生物多樣性和農(nóng)田村莊減輕自然災(zāi)害等方面發(fā)揮重要作用。2021年至2024年間，林某某等4人合股投資，未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，在長樂某海邊地塊非法占用沿海防護(hù)林地，建造10余口養(yǎng)蝦池，經(jīng)營養(yǎng)殖海蝦，破壞林地11810平方米。

今年1月，長樂區(qū)檢察院審查起訴該案時，認(rèn)為林某某等4人除了非法占用林地，還破壞了生態(tài)公益屬性，于今年2月26日向長樂區(qū)法院提起刑事附帶民事公益訴訟。訴請判令林某某等4人賠償案涉林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用用約85萬元，以及被毀壞林地森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失費用約3.7萬元。

長樂區(qū)檢察院承辦檢察官表示：“案件辦理過程中，此時海蝦即將成熟，當(dāng)事人和家屬十分擔(dān)心養(yǎng)殖的10多口海蝦可能遭受滅失，對司法機關(guān)有一定的抵觸心理?？紤]到林某某等4人系村民，養(yǎng)殖海蝦作為他們的重要經(jīng)濟來源之一，我們多次溝通法院、當(dāng)事人和家屬、律師，決定讓林某某將海蝦養(yǎng)成賣掉后，將收益用于生態(tài)修復(fù)，既可以實現(xiàn)養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，又能恢復(fù)生態(tài)功能?！?/p>

在長樂區(qū)法院調(diào)解下，檢察機關(guān)與林某某等4人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，林某某等4人表示自愿出資3.7萬元認(rèn)購林業(yè)碳匯452噸，用以替代性修復(fù)受損的林地森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失，并按照相關(guān)職能部門的要求，自行修復(fù)被破壞的涉案沿海防護(hù)林地11810平方米，并且在刑事案件庭審之前賣掉海蝦，拆除養(yǎng)蝦池，恢復(fù)林地生態(tài)面貌。

今年5月22日，林某某因犯非法占用農(nóng)用地罪，被判處有期徒刑一年，并處罰金十二萬元；其余3人適用緩刑并處罰金。林某某等4人均認(rèn)罪。

位于連江縣琯頭鎮(zhèn)的川石島，閩江東北支流從這里奔向大海。連江縣發(fā)揮依托得天獨厚的海洋優(yōu)勢，積極發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟，擁有全國首個縣級海洋碳匯交易服務(wù)平臺和全國首家具有海洋漁業(yè)碳匯交易資質(zhì)的企業(yè)。連江縣檢察院全面落實碳達(dá)峰碳中和要求，積極對接交易平臺、行政單位以及碳匯企業(yè)，推動構(gòu)建碳匯技術(shù)支撐體系，同時在辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件時，引導(dǎo)涉案人員自愿認(rèn)購海洋碳匯，打造藍(lán)碳司法生態(tài)修復(fù)新模式。

為充分開展區(qū)域協(xié)作，目前，連江縣檢察院已與鼓樓、福清、閩侯、閩清、羅源、永泰等多區(qū)、縣檢察院達(dá)成共建合意。今年上半年，已與鼓樓區(qū)檢察院、福清市檢察院共同辦理了跨區(qū)域認(rèn)購海洋碳匯進(jìn)行替代性生態(tài)修復(fù)的案件，其中一起系全國首宗沉積物和惰性溶解有機物海洋漁業(yè)碳匯交易，為替代性修復(fù)生態(tài)環(huán)境提供新路徑。

百川歸海勢軒然，萬壑千溝匯紫淵。福州市檢察機關(guān)將以“海納百川、有容乃大”的精神，融合開展守護(hù)閩江流域和“海上福州·檢護(hù)蔚藍(lán)”專項行動，共奏山海共鳴生態(tài)保護(hù)曲，持續(xù)守護(hù)福州“國家生態(tài)市”“全球可持續(xù)發(fā)展城市”建設(shè)，把福州這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好。(羅金光)