法律援助是國(guó)家法治保障的兜底民生工程。在少數(shù)民族聚居、人民群眾法律援助需求大的貴州省黔東南州，法援工作曾面臨案件質(zhì)量評(píng)估排名靠后、機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一等挑戰(zhàn)。為攻堅(jiān)破局，貴州省黔東南州司法局自主研發(fā)“法援案件質(zhì)量評(píng)估大數(shù)據(jù)模型”，以數(shù)字化手段重塑質(zhì)量管理流程，用小“模型”精準(zhǔn)撬動(dòng)民生大保障。

2025年3月，黔東南州司法局組建專班，借鑒獲司法部肯定的社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，深度應(yīng)用貴州省司法廳公共法律服務(wù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，自主研發(fā)“黔東南法援案件評(píng)估大數(shù)據(jù)模型”。打通數(shù)據(jù)壁壘，基礎(chǔ)信息同步省廳平臺(tái)，杜絕基層二次錄入負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“線上智能發(fā)現(xiàn)問題，線下精準(zhǔn)良性干預(yù)”閉環(huán)，法援機(jī)構(gòu)收到卷宗后，工作人員在線結(jié)合指標(biāo)體系逐項(xiàng)審核，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)分。同時(shí)，對(duì)初評(píng)存疑案件，州級(jí)可通過線上線下復(fù)合核查和重點(diǎn)抽查。經(jīng)試點(diǎn)運(yùn)行，該模型于6月在全州17個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)全面鋪開，已成為法律援助案件辦理質(zhì)量提升的核心引擎。

針對(duì)傳統(tǒng)評(píng)估定性為主、尺度不一的問題，黔東南州司法局將司法部規(guī)則深度解析，形成覆蓋刑事、民事、行政三類案件多維指標(biāo)體系，按刑事案件不開庭類與開庭類各70項(xiàng)，審查起訴階段71項(xiàng)，偵查階段57項(xiàng)；民事／行政案件開庭類80項(xiàng)，不開庭類68項(xiàng)。采用百分制負(fù)向扣分機(jī)制。通過線上評(píng)估，模型自動(dòng)計(jì)分。同時(shí)遵循司法部評(píng)估規(guī)則，綜合各級(jí)指標(biāo)評(píng)估情況，智能評(píng)定為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)檔次，以此作為全州統(tǒng)一標(biāo)尺，均衡縣（市）間評(píng)估差異。目前，全州完成612件案件初評(píng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量圖譜清晰呈現(xiàn)。

司法部調(diào)研組在調(diào)研指導(dǎo)“黔東南州法律援助案件評(píng)查大數(shù)據(jù)模型”研發(fā)應(yīng)用情況（鄒光學(xué) 攝）

據(jù)黔東南州司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該大數(shù)據(jù)模型目前能即時(shí)生成全州及各縣（市）案件得分、等級(jí)分布、平均分，多維展現(xiàn)，透視全州法援案件情況。實(shí)現(xiàn)高頻扣分點(diǎn)精準(zhǔn)定位，通過模型，州、縣兩級(jí)可根據(jù)權(quán)限和需求，隨時(shí)查看案件辦理質(zhì)量及效果。

州司法局會(huì)把案件評(píng)估結(jié)果和通報(bào)“成績(jī)單”同步州、縣主管部門和法援機(jī)構(gòu)、律師行業(yè)內(nèi)部；并與律師考核獎(jiǎng)懲硬掛鉤，對(duì)質(zhì)量差的約談；對(duì)“不合格”且拒不整改的，對(duì)承辦人不予發(fā)放辦案補(bǔ)貼，承辦人年度考核直接評(píng)“不稱職”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，保障“三個(gè)團(tuán)隊(duì)”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升法援案件辦理質(zhì)效。

此外，黔東南州司法局打破地域壁壘，在州、縣（市）動(dòng)員律師組建“黔東南州法律援助服務(wù)團(tuán)”，實(shí)施“派單＋搶單”機(jī)制，優(yōu)先向積極性高的律師派案。探索本地大語言模型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)庫(kù)智能查詢分析。建立協(xié)同機(jī)制，組建法律援助與公益專門委員會(huì)，設(shè)立法律援助案件質(zhì)量評(píng)審專家?guī)?，通過政府購(gòu)買服務(wù)開展常態(tài)化線下評(píng)查，協(xié)同校驗(yàn)線上評(píng)估質(zhì)量。并將法援成效納入州級(jí)“一碼評(píng)”，借力州平安辦平臺(tái)，將評(píng)估結(jié)果直報(bào)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)至律師行業(yè)，形成監(jiān)督合力。2025年以來，全州辦理法律援助案件1129件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失667.31萬元，為農(nóng)民工討薪309.49萬元。

黔東南州法律援助工作獲群眾送來“司法救助 溫暖人心”錦旗。（鄒光學(xué) 攝）

據(jù)了解，黔東南州以法援小“模型”撬動(dòng)兜底大“民生”，是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字化提升公共法律服務(wù)質(zhì)效的有益嘗試。目前，黔東南州正努力克服硬件性能制約，持續(xù)升級(jí)迭代大數(shù)據(jù)模型，深化AI智能研發(fā)與應(yīng)用，以更加公平公正優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。