2021年的10月12日，我國(guó)正式設(shè)立第一批5個(gè)國(guó)家公園，它們分別是：三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林，和武夷山。

記者8月11日從自然資源部了解到，隨著三江源國(guó)家公園近日完成自然資源確權(quán)登記，首批5個(gè)國(guó)家公園已全部完成登簿。

那么，自然資源確權(quán)登記都有些什么內(nèi)容？又有怎樣的用處呢？一起來(lái)了解。

邊界范圍精準(zhǔn)落地 產(chǎn)權(quán)主體明確清晰

自然資源部表示，本次以登記的法定形式，將具有重要生態(tài)價(jià)值的三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等5個(gè)國(guó)家公園的邊界范圍在國(guó)土空間上精準(zhǔn)落地，明晰了國(guó)家公園產(chǎn)權(quán)主體，劃清了權(quán)屬界線，明確了自然資源資產(chǎn)“誰(shuí)所有、由誰(shuí)管”。

據(jù)介紹，確權(quán)登記的登記簿還記載有自然資源的面積、類型、數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況，并關(guān)聯(lián)國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”、不動(dòng)產(chǎn)登記信息等。目前，登記成果已共享應(yīng)用于國(guó)家公園本底調(diào)查、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)管護(hù)等工作中。

為國(guó)家公園確權(quán)到底要確哪些權(quán)？

那么，為國(guó)家公園確權(quán)到底要確哪些權(quán)？需要明確的權(quán)利都有哪些呢？我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專家的解讀。

北京林業(yè)大學(xué)國(guó)家公園學(xué)院教授 李倞：國(guó)家公園保護(hù)了我們國(guó)家最具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)它們進(jìn)行自然資源的統(tǒng)一確權(quán)登記，就像是在給它們上一個(gè)戶口。通過(guò)上這個(gè)戶口，我們可以搞清楚國(guó)家公園究竟包含哪些類型的自然資源，也可以精確的來(lái)劃定它們的地理邊界，識(shí)別出它們的面積和具體的空間坐標(biāo)的位置，在地圖上提供一個(gè)清晰的邊界范圍。本質(zhì)上這就是在弄清楚我們的國(guó)家公園究竟擁有什么樣的自然資源，這些自然資源究竟在哪里？它們有多大的面積？它們的質(zhì)量好不好？另外這次是將國(guó)家公園作為一個(gè)獨(dú)立的單元進(jìn)行登記，可以確定這些不同類型的自然資源究竟歸誰(shuí)所有，為解決所有權(quán)人不清，所有權(quán)邊界模糊的問(wèn)題提供一個(gè)基礎(chǔ)。最終繪制一張國(guó)家公園的權(quán)屬地圖，為接下來(lái)國(guó)家公園更加清晰和科學(xué)的產(chǎn)權(quán)管理提供一個(gè)重要的支撐。只有通過(guò)科學(xué)的確權(quán)登記，才能夠支撐我們國(guó)家對(duì)于國(guó)家公園進(jìn)行更加統(tǒng)一規(guī)范和嚴(yán)格的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)更加高效的管理，并且支撐我們國(guó)家公園的未來(lái)長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展。

確權(quán)后5大國(guó)家公園歸誰(shuí)所有？由誰(shuí)管？

確權(quán)后5大國(guó)家公園歸誰(shuí)所有？由誰(shuí)來(lái)管？我們繼續(xù)來(lái)聽(tīng)專家的解讀。

自然資源部自然資源確權(quán)登記局副局長(zhǎng) 邱烈飛：三江源國(guó)家公園內(nèi)的自然資源全部為國(guó)有，另外4個(gè)公園內(nèi)的自然資源既有國(guó)有也有集體所有。經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，東北虎豹國(guó)家公園由自然資源部履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，其余4個(gè)公園由自然資源部委托相關(guān)省級(jí)人民政府代理履行所有者職責(zé)。登記簿還記載自然資源的面積、類型、數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況。其中，三江源國(guó)家公園面積19.07萬(wàn)平方公里，東北虎豹國(guó)家公園1.41萬(wàn)平方公里，大熊貓國(guó)家公園2.2萬(wàn)平方公里，海南熱帶雨林國(guó)家公園4268.54平方公里，武夷山國(guó)家公園1280.41平方公里。三江源國(guó)家公園最主要的自然資源為草原，占比67%；另外4個(gè)公園最主要的自然資源為森林，其中東北虎豹國(guó)家公園森林占比97%。同時(shí)，登記簿還關(guān)聯(lián)國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”、不動(dòng)產(chǎn)登記信息等。

解決所有權(quán)人不清 所有權(quán)邊界模糊等問(wèn)題

就像專家所說(shuō)的，確權(quán)登記是通過(guò)摸家底、建檔案，明確“誰(shuí)所有”“由誰(shuí)管”的問(wèn)題。就是要解決自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不清、所有權(quán)邊界模糊等問(wèn)題，為國(guó)家公園建設(shè)提供有效有力的產(chǎn)權(quán)支撐。本次完成國(guó)家公園確權(quán)登記還有哪些亮點(diǎn)呢？繼續(xù)來(lái)看。

本次完成國(guó)家公園確權(quán)登記有何亮點(diǎn)？

北京林業(yè)大學(xué)國(guó)家公園學(xué)院教授 李倞：目前五個(gè)國(guó)家公園已經(jīng)全部完成了確權(quán)的登記，主要有三方面的亮點(diǎn)。首先是它搞清楚了我們首批五個(gè)國(guó)家公園的自然資源的家底。通過(guò)確權(quán)登記，這些中國(guó)最重要的自然資源的邊界被準(zhǔn)確地劃定出來(lái)了，也搞清楚了他們的權(quán)屬關(guān)系。之前相對(duì)模糊的邊界問(wèn)題也得到了相對(duì)妥善的解決。另外一個(gè)亮點(diǎn)就是建立了一個(gè)整體的數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合之前的確權(quán)登記，國(guó)家公園的自然資源的權(quán)屬狀況和這些自然資源的質(zhì)量等情況都被制作成了一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)可以更好的支撐我們對(duì)國(guó)家公園進(jìn)行更加可持續(xù)的保護(hù)，也為接下來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化提供更加科學(xué)的依據(jù)。另外我們都知道國(guó)家公園的范圍非常大，內(nèi)部的自然資源種類也非常多，很多還跨越了多個(gè)省市區(qū)域和不同的管理部門(mén)，協(xié)調(diào)起來(lái)非常的困難。但是國(guó)家公園的管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要進(jìn)行系統(tǒng)和整體的保護(hù)。我們另外一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)，就是五個(gè)國(guó)家公園完成了法定形式上的這種確權(quán)登記，而且是作為一個(gè)獨(dú)立的單元進(jìn)行了登記，建立了一種協(xié)同的管理機(jī)制，為開(kāi)展系統(tǒng)的整體保護(hù)做出了非常重要的一個(gè)探索。