最近，美國老百姓有點(diǎn)“扎心”。

華盛頓，堂堂大國的首都，美利堅的臉面，在總統(tǒng)嘴里竟成了“世界上最危險的城市之一”。

繼前不久下令FBI進(jìn)駐首都維持治安后，特朗普11日稱正在當(dāng)?shù)夭渴饑窬l(wèi)隊。一時間，這究竟是“治安部署”還是“政治布局”，讓人“傻傻分不清楚”。

特朗普為何誓言“奪回首都”？其“極限擴(kuò)權(quán)”能否如愿，有何影響？特朗普口中的“秩序混亂”，又折射美國社會何種現(xiàn)實？

首都變“戰(zhàn)場”

特朗普采取“解放華盛頓”行動的導(dǎo)火索，是本月初的一次犯罪事件。

3日，美國政府效率部前雇員克里斯汀及其伴侶在華盛頓遭遇多名青少年劫車襲擊。事發(fā)后，特朗普疾呼，華盛頓特區(qū)的犯罪完全失控。他下令增派聯(lián)邦執(zhí)法力量進(jìn)駐首都。

10日，特朗普又將矛頭指向華盛頓的無家可歸者，他在社交媒體上發(fā)布垃圾和流浪漢營地照片，并表示美國政府會給這些流浪漢提供住所，但他們必須“遠(yuǎn)離首都”。

同一天，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）華盛頓特區(qū)辦公室宣布正向當(dāng)?shù)卦雠蓤?zhí)法力量。只是在輿論看來，F(xiàn)BI工作人員士氣低落，一是因為“專業(yè)不對口”，二是面臨“裁員潮”壓力。

緊接著就是11日，特朗普宣布首都地區(qū)進(jìn)入治安緊急狀態(tài)，并一口氣簽署兩項行政令。

一是援引《哥倫比亞特區(qū)自治法》，將華盛頓首都警察局置于聯(lián)邦直接管控之下；二是指示國防部長動用國民警衛(wèi)隊。

特朗普把這一天稱作“華盛頓特區(qū)的解放日”，表示“我們將奪回首都”。他還指示國防部隨時準(zhǔn)備在必要時部署現(xiàn)役軍隊。

評論認(rèn)為，特朗普在第二任期走出一條蔑視政治規(guī)范之路，前所未有地動用行政權(quán)力。華盛頓已淪為兩黨圍繞地方自治權(quán)與聯(lián)邦干預(yù)權(quán)角力的前沿戰(zhàn)場。

團(tuán)結(jié)“MAGA派”

特朗普為何突然對華盛頓特區(qū)“開刀”？

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明表示，特朗普“清理”首都的理由是治安混亂，但該說法頗具爭議，因為誠如華盛頓市長鮑澤所言，當(dāng)?shù)胤缸锫室呀?jīng)比2023年高峰期明顯下降，現(xiàn)處于30年來最低水平。

綜合外界分析，特朗普的真實動機(jī)，可能有以下幾點(diǎn)。

第一，華盛頓不符合特朗普的政治偏好。

華盛頓特區(qū)長期由民主黨主導(dǎo)和操盤，是一個白人群體占少數(shù)的城市，并且屬于對移民友好的“庇護(hù)城市”。這些都與特朗普的理念相悖。

“特朗普要讓美國再次偉大，但他辦公地所在的這座城市，就讓他看上去不那么偉大?！钡蟠竺髡f。

第二，從權(quán)力介入的角度，挑選華盛頓特區(qū)比較容易下手。

華盛頓特區(qū)的國民警衛(wèi)隊指揮權(quán)直屬總統(tǒng)，這讓特朗普可以比較名正言順地“調(diào)兵”。

特朗普重返白宮以來，曾在6月援引《美國武裝部隊法典》，繞過加州州長的權(quán)力向洛杉磯派遣國民警衛(wèi)隊。該做法一度引發(fā)爭議，因為在州的層面，通常由州長授權(quán)部署警衛(wèi)隊。

第三，明年美國將迎來中期選舉。治安議題是動員力最強(qiáng)的政治武器之一。

聚焦首都治安問題，不僅可轉(zhuǎn)移外界對愛潑斯坦案等問題的關(guān)注，還可塑造“民主黨治理失敗”的敘事，為共和黨選情積累籌碼。

第四，重新動員“MAGA派”。

刁大明指出，特朗普“接管”華盛頓，志不在華盛頓，而在于繼續(xù)鞏固“MAGA派”。

“MAGA派”是一個利益多元的松散群體。最近半年多來，美國空襲伊朗、國會通過“大而美”法案、中下層醫(yī)療補(bǔ)助遭削減……這些事件對“MAGA派”中的不同人群產(chǎn)生消極影響。

因此，特朗普需要以華盛頓為舞臺上演一場社會運(yùn)動，通過否定“身份政治”等行動重新團(tuán)結(jié)和凝聚“MAGA派”，修復(fù)內(nèi)部分歧。

“接管”可能嗎？

盡管特朗普言之鑿鑿要“奪回首都”，但分析認(rèn)為，聯(lián)邦政府全面接管華盛頓特區(qū)在法律、政治等層面均存在爭議。

例如，在“緊急狀況”下，特朗普可實現(xiàn)對華盛頓警察局“有限度”的直接管控。但如果管控時長超過30天，他需要得到國會授權(quán)。

再如，總統(tǒng)本人無法單槍匹馬奪取對華盛頓特區(qū)政府的控制權(quán)，除非修改《哥倫比亞特區(qū)自治法》。但這在參院不太可能發(fā)生，會遭到民主黨人反對。

刁大明指出，當(dāng)前最大的一個爭議在于，如何界定華盛頓必須進(jìn)入緊急狀態(tài)。

如果按照特朗普“維護(hù)治安”的邏輯，那么暴力犯罪更嚴(yán)重的孟菲斯、底特律、休斯敦等地，是不是更應(yīng)進(jìn)入緊急狀態(tài)？更應(yīng)開展聲勢浩大的整治行動？

上述地區(qū)中，既有民主黨票倉，也有共和黨地盤。如果特朗普專挑“藍(lán)州”下手，民主黨又會不會答應(yīng)？

美國眾議院司法委員會高級成員拉斯金指出，特朗普非常極端地行使權(quán)力，引發(fā)各種法律問題。該委員會將在本周晚些時候提出一項結(jié)束緊急狀態(tài)的聯(lián)合決議。

在刁大明看來，特朗普誓言“奪回首都”將產(chǎn)生幾方面影響。

從短期看，無疑會激化黨爭、加劇撕裂。

“共和黨采取極端方式團(tuán)結(jié)自身。民主黨如果繼續(xù)捍衛(wèi)身份政治，將更缺乏選擇余地，去有效回應(yīng)選民在經(jīng)濟(jì)等議題上的關(guān)切。”刁大明說。

從長期看，不利于兩黨正確理解并合理運(yùn)用制度和權(quán)力。

刁大明說，紅藍(lán)陣營都在學(xué)習(xí)“以其人之道還治其人之身”，而不是以遵守或有效理解憲法框架、制度框架來對抗“極限擴(kuò)權(quán)”。這將對美國基本政治框架構(gòu)成持續(xù)沖擊。

難治的“美國病”

盡管特朗普稱華盛頓“最危險”多少有點(diǎn)夸大其詞，但他確實揭露了美國華麗表象下不堪的一角。

誠然，今年以來華盛頓特區(qū)的暴力犯罪案件數(shù)量與去年同期相比大幅減少。但從2020年到2024年，每年的謀殺案件數(shù)量持續(xù)維持在高位，均超過2008年創(chuàng)下的186起最高紀(jì)錄。

無家可歸問題也是頑疾。據(jù)2025年美國“時間點(diǎn)計數(shù)”調(diào)查結(jié)果，華盛頓特區(qū)目前共有5138名無家可歸者。無論驅(qū)趕還是建房，都沒能從根本上解決問題。

這兩大問題，不僅是華盛頓特區(qū)的弊病，也是美國主要城市的普遍問題，已成為難以根治的“美國病”。2024年全美平均每25.9秒發(fā)生一起暴力犯罪，其中平均每31.1分鐘發(fā)生一起謀殺案……

刁大明指出，上述“美國病”有著復(fù)雜的成因，不是簡單通過加強(qiáng)治安就能解決的。

首先是經(jīng)濟(jì)根源。美國貧富差距拉大，階層分化擴(kuò)大，中下層群體收入或福利減少。少數(shù)族裔群體受制于家庭等因素，實現(xiàn)階層流動的渠道越來越窄。而政府在提供基本生計保障的同時，激勵措施不足，使一部分群體不愿適應(yīng)就業(yè)市場變化。

其次，槍支管控問題，也是一個老大難。每一次禁槍呼聲，最終都會被利益集團(tuán)擊退。而在經(jīng)濟(jì)不理想、社會問題較多的時候，槍支暴力往往更趨嚴(yán)重。

外界尚不清楚特朗普接下來如何解決這些“美國病”，也不清楚他將如何“拿捏”華盛頓，但有一點(diǎn)是確定的——華盛頓的街頭將不僅充斥警笛聲，也會伴隨更多關(guān)于權(quán)力、法律和民主的激辯之聲。

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原標(biāo)題：《深度 | 首都變 “戰(zhàn)場”？國民警衛(wèi)隊來了！特朗普這波操作要干啥》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 張全