封面新聞?dòng)浾?于婷

視頻制作：魏唯、劉承源、周曉鳳、梁家旗、嚴(yán)興紅、袁一瑗、劉微

海報(bào)設(shè)計(jì)：姚海濤

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，法治化環(huán)境，最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。2025年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，是我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

這一期法博士普法微課堂，聯(lián)合四川省發(fā)展和改革委員會(huì)，邀請(qǐng)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)滕釗斌，全國(guó)人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師(成都)事務(wù)所首席合伙人、2024年“四川十大法治人物”李世亮，帶大家一起學(xué)習(xí)新施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

案例

解決融資難題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

助力中小企業(yè)跨越“死亡谷”

在四川成都某數(shù)字夢(mèng)工廠內(nèi)，工作人員正在通過動(dòng)態(tài)捕捉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)虛擬人物的“擬人化”表達(dá)。而背后的裸眼3D大屏，則讓數(shù)千年前的文物變得“伸手可及”。數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的背后，企業(yè)負(fù)責(zé)人的底氣來(lái)自不久前銀行的一筆貸款。

李總的資金難題得到解決，得益于今年5月20日正式施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，其中“投資融資促進(jìn)”一章，明確了通過專項(xiàng)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制緩解融資難題，助力中小企業(yè)跨越“死亡谷”。有了資金的支持，經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，面對(duì)迅速增加的“個(gè)轉(zhuǎn)企”需求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也明確提出，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供便捷高效的設(shè)立、變更、注銷服務(wù)，稅務(wù)和有關(guān)部門要為個(gè)體工商戶提供指引和便利。

在成都市武侯區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心，四川某商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人劉女士順利完成了經(jīng)營(yíng)主體類型變更，由原來(lái)的“個(gè)體工商戶”升級(jí)為“企業(yè)”。

2025年起，成都全面實(shí)施個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”，推行“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”。截至4月底，全市累計(jì)辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”1030件，通過改革最大限度保持了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的延續(xù)性，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

說(shuō)法

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

創(chuàng)下多個(gè)“第一次”

“平等”原則貫穿全文

《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已于5月20日正式施行，這部法律的出臺(tái)有哪些背景和意義？

改革開放以來(lái)，全國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大也面臨一些困難問題，比如：融資難融資貴、合法權(quán)益保護(hù)有待加強(qiáng)等，亟須完善相應(yīng)的制度措施。正是在這樣的背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正式出臺(tái)，將黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落下來(lái)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，全文貫穿了平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。在整個(gè)法律條文中，關(guān)于“平等”“公平”“同等”的表述總共有26處，可以說(shuō)，平等原則貫穿到了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的全過程各方面。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施，將有力維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益、增強(qiáng)企業(yè)家信心、激發(fā)市場(chǎng)活力，以更優(yōu)的發(fā)展“軟”環(huán)境鍛造企業(yè)“硬”實(shí)力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟新篇章。

作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有哪些創(chuàng)新和突破？

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定與施行是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治化進(jìn)程中的標(biāo)志性事件。在此之前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)規(guī)范，散見于民法典、公司法、中小企業(yè)促進(jìn)法等法律以及各類政策文件中，內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，難以從根本上消除困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了許多“第一次”，比如：第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律；第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位；第一次明確規(guī)定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策等。

這些“第一次”反映出黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握與科學(xué)判斷，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)思考和戰(zhàn)略部署，充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。這些“第一次”能夠穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)動(dòng)能，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的信心與信念，形成做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大有哪些具體利好？

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出制度性規(guī)定，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，為民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”。比如：

公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”；

平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”；

同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”，等等。

法律的生命力在于實(shí)施，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法貫徹實(shí)施上，四川有哪些具體舉措和安排？

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法貫徹實(shí)施，要扎實(shí)抓好制度落實(shí)、配套建設(shè)、落地見效和學(xué)習(xí)宣傳等各項(xiàng)工作，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)要素保障，提升服務(wù)質(zhì)效，依法保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

今年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理工作方案》，明確提出要聚焦民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)關(guān)切，深入開展“違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查”五個(gè)專項(xiàng)治理，著力為民營(yíng)企業(yè)紓困解難、減負(fù)賦能。目前，“五個(gè)專項(xiàng)治理”正有力有序、全面深入實(shí)施，各地各部門都按照部署要求，積極推進(jìn)相關(guān)工作。

主辦單位：中共四川省委全面依法治省委員會(huì)辦公室、四川省司法廳

承辦單位：封面新聞

本期節(jié)目聯(lián)合制作單位：四川省發(fā)展和改革委員會(huì)