巴基斯坦這個(gè)長(zhǎng)期被視為中國(guó)“鐵桿兄弟”的國(guó)家,最近的動(dòng)作頗為耐人尋味:一邊參與土耳其的KAAN戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目,引發(fā)外界對(duì)中方軍工技術(shù)外泄的擔(dān)憂;另一邊,巴軍參謀長(zhǎng)穆尼爾元帥2月內(nèi)2次訪美,美巴關(guān)系極劇升溫,獲得美國(guó)19%的優(yōu)惠關(guān)稅,以及聯(lián)合開發(fā)巴原油的合作大單。
美國(guó)宣布給予巴基斯坦19%的優(yōu)惠關(guān)稅待遇,這不僅是南亞最低的關(guān)稅水平,也是在當(dāng)前全球貿(mào)易摩擦不斷加劇背景下,極為罕見的政策傾斜。關(guān)稅的下降,意味著巴基斯坦在出口紡織、皮革、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,對(duì)外匯收入、就業(yè)穩(wěn)定都是直接利好。
更令人意外的是,美國(guó)還高調(diào)宣布將與巴基斯坦合作開發(fā)石油資源。問題在于,巴基斯坦雖然鄰近中東,卻是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的貧油國(guó),原油進(jìn)口依賴度高達(dá)85%。雖然東部省份粗略估算有90多億桶頁(yè)巖油儲(chǔ)備,但探明不足5%,且開采、運(yùn)輸和安全成本極高。按常理,美國(guó)要在這里大規(guī)模投資石油開發(fā),幾乎等于虧本買賣。
那么,美國(guó)圖什么?答案或許并不在巴基斯坦的油田,而在它的地緣位置與外交角色——這筆“石油合作”,很可能是為巴基斯坦開辟一條合法化的伊朗原油轉(zhuǎn)運(yùn)通道。
在國(guó)際能源市場(chǎng),貧油國(guó)大量出口原油并非新鮮事。
馬來西亞案例:2023年自產(chǎn)2500多萬(wàn)噸原油,卻向中國(guó)出口了5400多萬(wàn)噸,且單價(jià)為中國(guó)十大原油供應(yīng)國(guó)中最低。這背后,就是為伊朗等無法正常對(duì)外出售石油的國(guó)家“代銷”。
印度的反常操作:俄烏沖突爆發(fā)后,印度進(jìn)口俄羅斯廉價(jià)原油,經(jīng)煉化后轉(zhuǎn)賣歐洲,賺取了可觀利潤(rùn)。
巴基斯坦與伊朗有著廣闊的陸上接壤,這為其充當(dāng)“石油中轉(zhuǎn)站”提供了天然條件。過去,由于缺乏美國(guó)背書,這種貿(mào)易規(guī)模有限;如今在美國(guó)支持下,巴基斯坦有望名正言順地從伊朗獲得廉價(jià)原油,再轉(zhuǎn)手出口獲利。
巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾短時(shí)間內(nèi)兩度飛赴美國(guó),顯然不是單純的禮節(jié)訪問。這位已晉升陸軍元帥、實(shí)質(zhì)上的巴基斯坦軍方第一人,深知能源和外匯對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迫切性。
美國(guó)為什么要在此時(shí)向巴基斯坦伸出橄欖枝?
地緣安全考量:巴基斯坦在印巴沖突中展現(xiàn)的空軍實(shí)力,尤其是殲-10CE及其霹靂-15E導(dǎo)彈在對(duì)抗中獲得的戰(zhàn)果,讓美國(guó)看到它在南亞平衡印度的潛力。
伊朗問題的緩沖:通過巴基斯坦間接引入伊朗石油,美國(guó)既能控制流向,也能在表面上維持對(duì)伊制裁的姿態(tài)。
換句話說,這是一筆地緣政治與經(jīng)濟(jì)利益的雙贏交易。
巴基斯坦參與土耳其KAAN戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目的消息,一度引發(fā)外界擔(dān)心中方核心軍工技術(shù)可能外泄。尤其是土耳其與印度之間有軍事合作記錄,讓人懷疑敏感技術(shù)會(huì)不會(huì)間接流入印度手中。
然而,從歷史案例看,這種擔(dān)憂未必有直接證據(jù)支撐:
“梟龍”項(xiàng)目:搭載的DSI進(jìn)氣道曾被視為隱身時(shí)代的核心技術(shù),土耳其覬覦已久。但即便梟龍已量產(chǎn)近20年,土耳其仍未能完全掌握該技術(shù)。
土耳其的技術(shù)來源:近年來的軍工飛躍主要得益于從歐洲獲得大量成熟技術(shù),如T-129武裝直升機(jī)直接仿制自意大利A-129,而非從巴基斯坦獲取的機(jī)密。
因此,雖然不能完全排除風(fēng)險(xiǎn),但將“巴基斯坦=技術(shù)外泄通道”簡(jiǎn)單化,未必符合現(xiàn)實(shí)。
中巴長(zhǎng)期是緊密的戰(zhàn)略合作伙伴,但這種關(guān)系并不意味著所有利益訴求都完全一致。
現(xiàn)實(shí)主義外交:在國(guó)際政治中,絕對(duì)的“鐵桿”很少存在。巴基斯坦在接受中方武器裝備、獲得安全合作的同時(shí),也會(huì)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)與安全需要,與美國(guó)甚至土耳其展開合作。
利益優(yōu)先的底線:在中國(guó)裝備占據(jù)巴基斯坦軍隊(duì)主力的情況下,它很難為了一些零散的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)利益去冒核心利益受損的風(fēng)險(xiǎn),尤其是面對(duì)可能流向印度的隱患。
這種帶有靈活邊界的合作關(guān)系,其實(shí)是成熟戰(zhàn)略伙伴的常態(tài)。而巴基斯坦近期與美國(guó)關(guān)系升溫,也是在多方權(quán)衡博弈下,巴基斯坦的選擇。
優(yōu)惠關(guān)稅和石油合作,本質(zhì)上是美國(guó)在南亞戰(zhàn)略布局的一部分,目的是讓巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)上更依賴美國(guó),從而在安全事務(wù)上形成牽制力。
無論是伊朗石油轉(zhuǎn)運(yùn),還是南亞安全平衡,巴基斯坦都在用自己的地緣優(yōu)勢(shì)換取外匯和政治籌碼,這是其應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)選擇。
面對(duì)土耳其等第三方介入,中方應(yīng)在關(guān)鍵技術(shù)和裝備出口上進(jìn)行分層保護(hù),同時(shí)在能源、貿(mào)易等領(lǐng)域?yàn)榘突固固峁┨娲桨?,降低其向美方靠攏的動(dòng)機(jī)。
巴基斯坦在多方之間搖擺的策略短期內(nèi)可能獲利,但若被美方戰(zhàn)略綁定過深,長(zhǎng)期將削弱其在中美之間的戰(zhàn)略回旋空間。
巴基斯坦一邊與土耳其在軍工領(lǐng)域合作,引發(fā)外界的技術(shù)外泄擔(dān)憂;另一邊又在與美國(guó)的交易中獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。這種看似左右逢源的外交策略,其實(shí)是在夾縫中求生存、找資源。
對(duì)于中國(guó)而言,如何在維持中巴傳統(tǒng)友誼的同時(shí),確保核心利益不受損,是一個(gè)關(guān)鍵的問題。畢竟,在這個(gè)沒有永遠(yuǎn)朋友的世界里,利益的天平永遠(yuǎn)會(huì)傾向于給得更多的一方。
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