作為2025年全國綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會觀摩點，廈門市海滄區(qū)東孚街道綜治中心緊扣“五個規(guī)范化”建設(shè)路徑，將現(xiàn)場會部署轉(zhuǎn)化為基層實踐，為新時代“楓橋經(jīng)驗”在廈門落地生根與創(chuàng)新發(fā)展提供了生動的范例。

作為全國綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會觀摩點，今年以來，東孚街道綜治中心接待了來自各地參訪團超過200批次。東孚街道綜治中心供圖

東孚街道綜治中心何以成為典范？

平臺構(gòu)建，從“物理整合”到“化學(xué)融合”

炎炎夏日，步入東孚街道綜治中心，一體化窗口與特色功能區(qū)科學(xué)排布，正是落實現(xiàn)場會“功能布局科學(xué)”指示的具象呈現(xiàn)。茶調(diào)室內(nèi)氤氳的茶香軟化對立情緒，共享法庭圓桌設(shè)計實現(xiàn)“一條龍”閉環(huán)服務(wù)，法治長廊標(biāo)語無聲浸潤法治理念——這些創(chuàng)新場景，讓“讓群眾最多跑一地”的目標(biāo)照進(jìn)現(xiàn)實。

東孚街道綜治中心副主任、東孚司法所所長陳明哲介紹，針對群眾遇到糾紛多頭跑、多頭訪等問題，海滄區(qū)東孚街道積極推進(jìn)資源整合。自2019年起探索實踐基層社會矛盾糾紛多元化解機制，于2023年完成了綜治中心功能從“一站式調(diào)解”向“一站式解紛”的完善轉(zhuǎn)變，及時就地化解各類矛盾糾紛，有效防止轉(zhuǎn)化為信訪問題。6年來，累計化解各類矛盾糾紛近五千起，為過去同期的27倍。

東孚街道綜治中心組織“案件研討”。林林?jǐn)z

不僅如此，東孚街道綜治中心的每一處都融入了化解矛盾糾紛的“巧思”。多間調(diào)解室中均放置茶盤，營造輕松氛圍，工作人員通過“三杯茶”調(diào)解法，使當(dāng)事人在品茗中逐步化解矛盾；調(diào)解員辦公室墻面上張貼標(biāo)語，暗示當(dāng)事人保持平和心態(tài)；在共享法庭中，圓桌法庭集原告、被告、審判員等席位于一體，為糾紛提供“一條龍”閉環(huán)法庭服務(wù)……當(dāng)案件研討成為常態(tài)，現(xiàn)場會強調(diào)的“督辦落實規(guī)范化”在此落地生根。

力量整合，多元共治釋放“她力量”“兵智慧”

“最大限度推動資源整合、力量聚合”，現(xiàn)場會的要求在這里得到積極響應(yīng)。司法所常駐聯(lián)動多部門輪駐，催生出一支特色調(diào)解隊伍：金牌調(diào)解員陳炎梅以女性細(xì)膩破解賠償糾紛和家事癥結(jié)，她用共情消弭對立，彰顯“結(jié)果導(dǎo)向”精髓；退伍老兵陳玉昌則用軍人鐵骨柔腸，在征拆矛盾中促成三兄弟握手言和，生動注解現(xiàn)場會“正確處理維權(quán)與維穩(wěn)關(guān)系”的深刻內(nèi)涵。

“當(dāng)調(diào)解員有一種成就感，能夠幫助當(dāng)事人成功調(diào)解糾紛，我也很開心。”陳炎梅是東孚街道綜治中心的專職調(diào)解員，6年來，她累計成功化解各類矛盾糾紛超956件，被廈門市海滄區(qū)司法局授予“金牌調(diào)解員”稱號。作為一名女性調(diào)解員，善于與當(dāng)事人在情感上同頻共振，使陳炎梅在調(diào)解婚戀家事糾紛時顯露出強大的“她”力量。一名年輕母親帶幼子逛超市，孩子不慎滑倒致頭部受傷，母親向超市提出諸多超出合理范圍的賠償要求。在調(diào)解過程中，陳炎梅以同為母親的角度與其深入交流，以共情的方式取得當(dāng)事人的充分信任，又在交談中準(zhǔn)確點出這位母親的真正心結(jié)——家人的責(zé)怪。在陳炎梅的耐心調(diào)解下，該母親接受了她的指導(dǎo)建議，并在與超市的理賠談判中回到了冷靜的軌道，最終糾紛圓滿化解。

在另一起婚戀糾紛中，陳炎梅經(jīng)歷了當(dāng)事人由指責(zé)到配合，由抵觸到感謝，由“陳調(diào)解員”到“知心姐姐”的轉(zhuǎn)變。小李(化名)為追求從事美容行業(yè)的小王(化名)，頻繁在其所在的美容店充值。追求失敗后，小李要求美容店退還余款，遭到該店店主拒絕，遂向法院提起訴訟。該案經(jīng)訴前先行調(diào)解程序流轉(zhuǎn)至東孚司法所，陳炎梅作為主辦調(diào)解員聯(lián)系了小王?？紤]到小王的工作特點，陳炎梅利用晚上時間，多次與小王談心，小王逐漸卸下防備，袒露心聲。最終，在陳炎梅的幫助下，小王走出情感誤區(qū)，主動尋求解決辦法。

陳玉昌接受群眾贈送錦旗。東孚街道綜治中心供圖

作為陳炎梅的搭檔，東孚街道綜治中心黨支部書記、專職調(diào)解員陳玉昌同樣有著豐富的調(diào)解經(jīng)歷。

在馬鑾灣建設(shè)征拆過程中，后柯村村民柯某一家人之間的矛盾集中凸顯。此次因拆遷款分配和母親贍養(yǎng)費使用問題，柯某與兩個兄弟再次發(fā)生糾紛。陳玉昌曉之以情動之以理，將復(fù)雜的家庭矛盾層層抽絲剝繭，最終形成了一份眾人都滿意的調(diào)解方案。2021年3月，三兄弟簽字達(dá)成協(xié)議，柯某家存在的眾多矛盾成功化解，既保證了發(fā)展速度不受阻，也保證了群眾利益不受損。

類似陳炎梅、陳玉昌這樣優(yōu)秀的調(diào)解員還有不少，該中心有12名專職調(diào)解員常駐，還有十幾名特聘專家調(diào)解員、法學(xué)專家、律師顧問、心理學(xué)家加持，這支調(diào)解團隊因底數(shù)清、情況明、人脈廣、效率高等特點，被當(dāng)?shù)厝罕娪H切稱為“調(diào)解110”。

據(jù)了解，2024年，東孚街道綜治中心調(diào)解結(jié)案量相較于2019年增長近7倍，糾紛類報警警情調(diào)解量增長1倍多，刑事警情下降近三成，中心的先進(jìn)經(jīng)驗與突出成果吸引了社會各界關(guān)注。截至2025年上半年，該中心累計接待全國各地前來調(diào)研參觀學(xué)習(xí)的團隊達(dá)214批，2541人次。

近年來，東孚街道綜治中心通過深度整合各類資源、持續(xù)優(yōu)化工作機制、充分運用科技手段賦能治理，凝聚多元協(xié)同的治理合力，切實筑牢轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛預(yù)防與化解的堅實根基。值得一提的是，在化解矛盾糾紛的過程中，中心人員時刻飽含真誠與溫度，想群眾之所想，急群眾之所急，全力以赴為群眾排憂解難，用行動詮釋了群眾滿意度才是調(diào)解成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。(林林 林芳)