美方要求中國(guó)購(gòu)買美國(guó)大豆,與此同時(shí),巴西總統(tǒng)盧拉電話直接打到北京,特朗普擔(dān)憂的一幕正在發(fā)生。那么,美方的要求傳遞出怎樣的信號(hào)?特朗普擔(dān)憂的事情又是什么?
過去幾年,中美之間的貿(mào)易摩擦頻繁,尤其是特朗普再次上臺(tái)后推行的高關(guān)稅政策,讓美國(guó)大豆對(duì)中國(guó)的出口幾乎被堵死。中國(guó)是全球最大的大豆進(jìn)口國(guó),也是美國(guó)大豆的最大買家,但在關(guān)稅和政治不確定性等因素疊加的背景下,中國(guó)的采購(gòu)重心迅速向巴西、阿根廷等國(guó)家轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)變對(duì)美國(guó)農(nóng)民的打擊是直接的,失去中國(guó)市場(chǎng)意味著價(jià)格波動(dòng)加劇、庫存積壓、出口萎縮。
上周,美國(guó)多家農(nóng)業(yè)媒體集體發(fā)聲,指出今年中國(guó)尚未開始采購(gòu)美國(guó)新季大豆,這是近20年來最晚的一次。通常中國(guó)會(huì)在年初就預(yù)訂秋季收獲后的大豆,但今年的采購(gòu)遲遲沒有啟動(dòng),這不僅讓美國(guó)農(nóng)民焦慮,也讓貿(mào)易商倍感壓力,而這種局面,意味著中美大豆貿(mào)易可能進(jìn)入一個(gè)完全未知的階段。
于是,在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月10日,特朗普在社交媒體公開喊話中國(guó),要求“盡快將大豆訂單增加四倍”,并承諾提供所謂的“快速服務(wù)”。同一天,他還簽署行政令,將對(duì)中國(guó)的關(guān)稅暫停措施再延長(zhǎng)90天,這顯然是向中方釋放善意的信號(hào),希望換取采購(gòu)訂單。
然而,從現(xiàn)實(shí)角度看,中國(guó)一次性將美國(guó)大豆采購(gòu)量提高四倍的可能性幾乎為零。數(shù)據(jù)顯示,2024年,中國(guó)進(jìn)口了約1.05億噸大豆,其中美國(guó)供應(yīng)2213萬噸,同比下降5.7%,巴西供應(yīng)7465萬噸,同比增長(zhǎng)6.7%,阿根廷也提供了410萬噸。
如果按照特朗普的要求,中國(guó)幾乎要把絕大部分大豆進(jìn)口份額交給美國(guó),這不僅不符合供應(yīng)鏈多元化的原則,也會(huì)讓中國(guó)在貿(mào)易談判中處于不利地位。更何況,今年中國(guó)大豆進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高后,豆粕市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)過剩,飼料加工企業(yè)的庫存壓力很大,短期內(nèi)增加進(jìn)口的需求并不迫切。
尤其是來自巴西的競(jìng)爭(zhēng)更是不可忽視。作為全球最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó),巴西不僅在產(chǎn)量上領(lǐng)先,還得到了中國(guó)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施投資支持。過去10年,中國(guó)在巴西投資了倉庫、鐵路、港口等關(guān)鍵環(huán)節(jié),大大提升了大豆運(yùn)往中國(guó)的效率和穩(wěn)定性,這種深度綁定的供應(yīng)鏈關(guān)系,顯然是美國(guó)無法比較的。
事實(shí)也證明了這一點(diǎn),8月12日,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)約與巴西總統(tǒng)盧拉通電話。通話中,中方明確表示中巴關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期,雙方在發(fā)展戰(zhàn)略上高度契合,要共同推進(jìn)互利合作,反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義,維護(hù)國(guó)際公平正義。盧拉則強(qiáng)調(diào),巴方堅(jiān)定維護(hù)自身主權(quán),贊賞中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的負(fù)責(zé)任作用,并表示愿與中國(guó)在金磚機(jī)制等多邊平臺(tái)中保持密切協(xié)調(diào)。
有分析認(rèn)為,這通電話釋放出三個(gè)重要信號(hào)。首先,中國(guó)和巴西的戰(zhàn)略關(guān)系穩(wěn)定,并且還在不斷加深;其次,在大豆貿(mào)易上,巴西顯然是中國(guó)最重要的合作伙伴之一,這對(duì)美國(guó)是直接的競(jìng)爭(zhēng)壓力;最后,中巴在國(guó)際政治上的立場(chǎng)趨同,尤其是在反對(duì)單邊霸凌、維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益方面,有著高度共識(shí)。
從特朗普的角度來看,中巴關(guān)系的深化正是其最擔(dān)心的事,他原本希望通過經(jīng)濟(jì)壓力和貿(mào)易談判,在金磚國(guó)家內(nèi)部制造分歧,從而削弱中國(guó)的影響力。但現(xiàn)實(shí)恰恰相反,金磚國(guó)家因?yàn)槊牢鞣降膲毫?,反而更加團(tuán)結(jié),巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非以及其他成員國(guó)家,都有了一個(gè)共同目標(biāo)——那就是建立獨(dú)立于西方的貿(mào)易和金融體系,以抵御華盛頓的經(jīng)濟(jì)脅迫。
就比如,印度總理莫迪近期宣布將參加在中國(guó)舉行的上海合作組織峰會(huì),這是他七年來首次訪華,也被外界視為在大國(guó)博弈中的一次重要外交姿態(tài)。俄羅斯方面對(duì)特朗普的制裁威脅不以為意,反而將其視作政治姿態(tài);南非則繼續(xù)在國(guó)際刑事法院推動(dòng)針對(duì)以色列的案件,完全不受美國(guó)壓力的影響。
這些趨勢(shì)表明,特朗普的政策不僅未能削弱中國(guó)的國(guó)際伙伴關(guān)系,反而在客觀上推動(dòng)了金磚國(guó)家的團(tuán)結(jié)。在大豆問題上,中國(guó)有更多的選擇,不會(huì)輕易被單一市場(chǎng)的需求綁架。而在國(guó)際政治上,中國(guó)的多邊合作網(wǎng)絡(luò)也在不斷擴(kuò)展,削弱了美國(guó)單邊壓力的效果。
總之,特朗普或許自認(rèn)為是在金磚國(guó)家之間制造隔閡,但事實(shí)上,他的關(guān)稅大棒正促使“全球南方”國(guó)家加速靠攏。說到底,當(dāng)單邊主義的工具箱里只剩下關(guān)稅這一老舊工具時(shí),恰恰是霸權(quán)本身力不從心的開始。
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