菲律賓又一次公開重申了對一個中國政策的承諾,這事兒發(fā)生在2025年8月,正好是總統(tǒng)馬科斯訪問印度期間鬧出來的風波。事情起因是馬科斯在接受媒體采訪時提到臺灣問題,他說菲律賓的地理位置太靠近臺灣了,如果中美因為臺灣打起來,菲律賓肯定躲不開,還得保護自己的領(lǐng)土和撤走在臺的菲律賓人。這話一出口,中國那邊很快就做出回應,外交部發(fā)言人說菲律賓這是在玩火,敦促別干涉中國內(nèi)政。
結(jié)果,菲律賓外交部馬上發(fā)聲明,重申1975年中菲建交公報的精神,堅持一個中國政策,不摻和中國的事兒。這不是第一次了,類似情況過去也發(fā)生過,但每次都反映出中菲關(guān)系里的那些老問題,尤其是南海爭端和外部勢力的影響。
2025年8月6日,馬科斯在印度接受采訪,當時話題轉(zhuǎn)到臺海局勢。他指出菲律賓離臺灣很近,大概只有幾百公里,如果沖突爆發(fā),菲律賓的北部地區(qū)很容易受波及。還有,臺灣有超過10萬菲律賓勞工在那工作,政府得考慮怎么把他們安全帶回來。這話聽起來挺現(xiàn)實的,畢竟地理因素擺在那,誰也改變不了。但中國外交部8月8日就批評了,說這種言論違反了國際法和東盟憲章,還說地理鄰近和僑民眾多不能成為干涉別國內(nèi)政的借口。
中國駐菲使館也向菲律賓提出嚴正交涉。菲律賓外交部當天回應,聲明中明確引用1975年6月9日的中菲建交公報,那里面寫得清清楚楚:菲律賓承認只有一個中國,臺灣是中國的一部分,不干涉中國內(nèi)政。聲明還強調(diào),菲律賓主張通過對話和協(xié)商維護地區(qū)穩(wěn)定,和平解決分歧。這么一來,事情表面上緩和了點,但根子上的矛盾沒解決。
為什么菲律賓總得重申這個政策?得從歷史說起。1975年,老馬科斯總統(tǒng)和周恩來總理簽了建交公報,那時候菲律賓剛從美國殖民獨立沒多久,外交上想多點平衡。公報確立了一個中國原則,作為中菲關(guān)系的基石。從那以后,菲律賓歷屆政府都遵守這個,包括阿基諾三世、杜特爾特,到現(xiàn)在的馬科斯二世。但問題出在南海。南海爭端讓中菲關(guān)系時好時壞,中國在南海建島礁,菲律賓覺得威脅到自己的專屬經(jīng)濟區(qū)。
2016年,海牙仲裁法庭判了中國在南海的九段線無效,但中國不認,菲律賓也沒法執(zhí)行。杜特爾特上臺后,親近中國,經(jīng)濟合作多,但南海問題擱置?,F(xiàn)在馬科斯政府轉(zhuǎn)向,加強與美國的軍事合作,擴大美軍基地使用權(quán),這讓中國不舒服。馬科斯訪美、參加美菲澳聯(lián)合軍演,這些動作都加劇了緊張。所以,每次菲律賓提到臺灣或南海,中國就提醒一個中國政策,菲律賓就得重申一遍,以示沒變心。
其實,這不是孤立事件。2024年1月,馬科斯祝賀臺灣領(lǐng)導人賴清德當選,稱他為“臺灣下一任總統(tǒng)”,還說期待合作。這下中國召見了菲律賓大使,說別玩火。菲律賓外交部趕緊發(fā)聲明,重申一個中國政策,說馬科斯的賀詞只是禮節(jié)性,感謝臺灣接待菲律賓勞工,并沒改變立場。中國后來表示欣賞這個表態(tài)。類似2023年4月,菲律賓表達對臺海緊張的關(guān)切,但又強調(diào)遵守一個中國政策。
這些反復重申,說明菲律賓在中美之間走鋼絲。一方面,菲律賓是美國的老盟友,1951年的美菲共同防御條約還在,最近又加了EDCA協(xié)議,讓美軍用更多基地。另一方面,中國是菲律賓最大貿(mào)易伙伴,2024年雙邊貿(mào)易額超過400億美元,菲律賓出口香蕉、電子產(chǎn)品到中國,進口機械和消費品。得罪誰都不好辦。
從現(xiàn)實看,菲律賓的重申有實際考量。臺灣有15萬左右菲律賓人,主要做護理和制造業(yè)工作,他們匯款每年貢獻幾十億美元給菲律賓經(jīng)濟。如果臺海出事,這些人得撤離,菲律賓得提前計劃。馬科斯在采訪中提到這點,不是空談,而是基于國家利益。地理上,菲律賓北部呂宋島離臺灣最近,只有200多公里,導彈或飛機都能輕易覆蓋。菲律賓空軍和海軍實力弱,現(xiàn)代化進程慢,靠美國撐腰。但美國會不會真幫忙?
歷史上有過教訓,2012年黃巖島對峙,美國調(diào)解但沒幫菲律賓拿回控制權(quán)?,F(xiàn)在馬科斯政府推動國防現(xiàn)代化,買了布拉莫斯導彈,增加軍費,但還是杯水車薪。中國海軍強大,南海巡邏頻繁,2025年8月11日,中國船只在黃巖島附近追逐菲律賓海岸警衛(wèi)隊船只,甚至發(fā)生碰撞。這類事件越來越多,菲律賓得小心別升級成沖突。
馬科斯8月11日在新聞會上說,他的言論被誤解了,菲律賓不想戰(zhàn)爭,只是陳述事實。他強調(diào)會保衛(wèi)領(lǐng)土,但優(yōu)先對話。這話接地氣,民眾能理解,畢竟誰都不想打仗。菲律賓民調(diào)顯示,大多數(shù)人支持對華強硬,但也擔心經(jīng)濟受損。2024年,中國制裁了菲律賓前議員托倫蒂諾,因為他推動南海法案,這提醒菲律賓,中國有經(jīng)濟杠桿。
這事件提醒大家,地緣政治不是游戲。小國如菲律賓,得在巨人間求生存。堅持原則,但別逞強。民眾希望和平發(fā)展,經(jīng)濟先穩(wěn)住。希望中菲多談少對抗,地區(qū)才能太平。
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