封面新聞?dòng)浾?粟裕

8月14日，封面新聞?dòng)浾攉@悉，最高法、最高檢等12單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法司法工作協(xié)同 服務(wù)保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，其中明確聚焦污染防治攻堅(jiān)、長(zhǎng)江十年禁漁、河道采砂管理、尾礦庫(kù)治理、重要江河湖庫(kù)治理保護(hù)、珍貴瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和多發(fā)高發(fā)案件，加強(qiáng)形勢(shì)會(huì)商，凝聚法治共識(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)尺度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)類案同判，全面提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。

《意見(jiàn)》指出，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理。健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)江流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，加強(qiáng)全流域、跨區(qū)域的執(zhí)法司法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，增進(jìn)長(zhǎng)江流域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理。

堅(jiān)持依法推進(jìn)、務(wù)實(shí)高效。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，準(zhǔn)確適用刑法、民法典、長(zhǎng)江保護(hù)法等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，強(qiáng)化執(zhí)法司法分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高協(xié)作質(zhì)效，形成齊抓共管的強(qiáng)大法治合力。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，支持執(zhí)法行動(dòng)。堅(jiān)持依法辦案與促推治理并重，支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在長(zhǎng)江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，完善聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助制度機(jī)制。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善評(píng)估鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。共享專家?guī)斓拳h(huán)境資源專業(yè)技術(shù)人才，就調(diào)查取證、損害評(píng)估、修復(fù)實(shí)施等專門(mén)性事實(shí)問(wèn)題加大專業(yè)咨詢和技術(shù)支持力度。

堅(jiān)持預(yù)防性、恢復(fù)性執(zhí)法司法，依法統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政法律規(guī)范，準(zhǔn)確適用生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度和禁止令、非訴執(zhí)行等司法措施。生態(tài)環(huán)境違法行為構(gòu)成犯罪，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)給予行為人行政拘留、罰款的，依法折抵相應(yīng)刑期和罰金。

對(duì)于刑事判決未涵蓋的行政處罰事項(xiàng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的，人民法院依法予以支持。違法行為人以補(bǔ)植復(fù)綠、碳匯認(rèn)購(gòu)等方式積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償責(zé)任的，依法作為行政處罰、刑事處罰從寬處理的情節(jié)。

此外，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)跨部門(mén)協(xié)作，科學(xué)確定、合理實(shí)施修復(fù)方案，依法開(kāi)展修復(fù)工作的監(jiān)督落實(shí)、效果評(píng)估，共同維護(hù)修復(fù)效果。對(duì)于涉漁業(yè)等無(wú)法修復(fù)或者無(wú)法完全修復(fù)的，可以由受損地相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展替代修復(fù)。對(duì)于跨行政區(qū)劃案件，在受損地組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)更為適宜的，人民法院可以依照相關(guān)規(guī)定將執(zhí)行到位的修復(fù)費(fèi)用跨行政區(qū)劃移交受損地用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)，由受損地執(zhí)法司法機(jī)關(guān)實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施。