作為變動(dòng)中的社會力量，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體的規(guī)?；?、松散化、多樣性、流動(dòng)性樣態(tài)是黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會發(fā)展中的嶄新課題。推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作在“數(shù)量”“質(zhì)量”上雙重“達(dá)標(biāo)”，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制、提升黨建工作效能成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

泰山人民坊社區(qū)共享會客廳具備黨群服務(wù)站、紅色議事廳、社區(qū)圖書館、多功能活動(dòng)區(qū)等功能。本報(bào)記者 張伊辰 攝

組織驅(qū)動(dòng)機(jī)制

新興領(lǐng)域中黨的基層組織體系何以全面覆蓋并轉(zhuǎn)化為黨建效能？組織驅(qū)動(dòng)機(jī)制有助于解決從組織覆蓋到組織黏性進(jìn)階問題，即不同領(lǐng)域黨的基層組織實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、上下互動(dòng)，各方治理主體借助組織平臺破解溝通壁壘并產(chǎn)生結(jié)構(gòu)勾連。

一是掌握動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，織密組織體系。通過多渠道數(shù)據(jù)比對、全口徑底數(shù)排摸、常態(tài)化調(diào)研走訪，捕捉群體底數(shù)基礎(chǔ)信息，為黨組織全覆蓋工作提供數(shù)據(jù)支撐。如依托市場監(jiān)督管理部門提供的歸檔數(shù)據(jù)，及時(shí)校準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營主體與支部建設(shè)的變動(dòng)情況，面向非公企業(yè)、社會組織、沿街商鋪、平臺企業(yè)、新就業(yè)群體等排摸黨員隊(duì)伍數(shù)量和黨組織發(fā)展近況。

二是創(chuàng)新組織形式，加固組織體制。一方面，探索黨組織組建新形式，靈活應(yīng)對常態(tài)化黨建工作。如設(shè)立聯(lián)合黨委（黨支部）或功能性黨組織，針對不同類型、規(guī)模、行業(yè)、性質(zhì)的黨組織，明確相應(yīng)工作任務(wù)和方式，強(qiáng)化組織平臺的渠道聯(lián)絡(luò)作用。另一方面，搭建黨建引領(lǐng)下“多格合一”治理體制，集結(jié)黨建共治力量。如委派街道黨政領(lǐng)導(dǎo)下沉擔(dān)任網(wǎng)格街區(qū)黨支部書記，形成跨部門協(xié)作合力，高效解決治理訴求。再如在居民區(qū)建立網(wǎng)格響應(yīng)微信群，形成問題“發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處理-反饋”閉環(huán)機(jī)制，節(jié)省轄區(qū)警力運(yùn)作成本，及時(shí)處理居民訴求、監(jiān)督各類治理問題。

服務(wù)牽引機(jī)制

已有黨建服務(wù)資源與項(xiàng)目內(nèi)容何以下沉并轉(zhuǎn)化為黨建效能？服務(wù)牽引機(jī)制有助于解決從服務(wù)遞送到參與黏性的進(jìn)階問題，即在描摹人群畫像和研判主體訴求基礎(chǔ)上，通過政策回應(yīng)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)資源的擴(kuò)散與送達(dá)，激發(fā)新興領(lǐng)域黨員群眾的積極回應(yīng)與反饋。

一是善用大數(shù)據(jù)平臺和內(nèi)容分析方法，調(diào)取并歸類新興主體的訴求信息，定制服務(wù)事項(xiàng)。如針對小微企業(yè)、個(gè)體戶、新就業(yè)群體在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和合法權(quán)益的保護(hù)等需求，推出針對性扶持政策和服務(wù)項(xiàng)目。再如通過問卷調(diào)查、深入訪談，對需求內(nèi)容與治理難點(diǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼分析，獲取各類群體的“醫(yī)食住行體教娛”等日常生活與工作訴求。

二是鏈接并整合治理資源，引入企業(yè)、社區(qū)基金會、社工機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，探索多元化服務(wù)運(yùn)作模式。如在商務(wù)樓宇、商圈等區(qū)域針對不同服務(wù)項(xiàng)目探索“市場+公益”運(yùn)作模式、社會組織托管模式等，反哺樓宇黨群服務(wù)站點(diǎn)活動(dòng)，最大化利用區(qū)域化社會資源。再如用數(shù)字化技術(shù)賦能黨建工作，提升服務(wù)便捷性和親民性。

三是參考目標(biāo)需求及其結(jié)構(gòu)分布，高質(zhì)量產(chǎn)出服務(wù)內(nèi)容和黨建活動(dòng)，提升受眾參與度。如舉辦專題化活動(dòng)（如圓桌議事會、音樂會、運(yùn)動(dòng)游園會等），延展服務(wù)品牌體系化效應(yīng)和社會影響力；再如由基層黨組織統(tǒng)籌并鏈接社工辦、工會等部門協(xié)調(diào)解決新就業(yè)群體的安全保障、社會保險(xiǎn)、職業(yè)發(fā)展等問題，開展技能培訓(xùn)、維護(hù)合法權(quán)益，激發(fā)其參與積極性并使其相機(jī)轉(zhuǎn)化為街區(qū)治理參與力量。

空間激活機(jī)制

遍布基層的黨群服務(wù)陣地何以通過空間的在場，促進(jìn)黨社主體的雙向度互動(dòng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為黨建效能？空間激活機(jī)制有助于解決從場景營造到關(guān)系黏性的進(jìn)階問題，即以新興領(lǐng)域黨建陣地為窗口，基層黨組織何以通過常態(tài)化黨建共建工作回應(yīng)民意，兌現(xiàn)可視化、可信化政治承諾；多元社會主體又何以在表達(dá)合理化、多元化訴求中與其達(dá)成有機(jī)互動(dòng)，嵌入治理環(huán)節(jié)、產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同。

一是以實(shí)體性空間為載體，營造具象化體驗(yàn)場景，回應(yīng)新興主體的訴求與期待。將密集布設(shè)的樓宇（商圈）黨建空間、新就業(yè)群體服務(wù)驛站等黨群服務(wù)陣地，打造為一站式、全覆蓋、集成性公共服務(wù)空間。如針對新就業(yè)群體設(shè)立專門性服務(wù)站點(diǎn)，增加休憩點(diǎn)、樓宇書房、咖啡吧、充電樁等設(shè)施；凝聚樓宇物業(yè)、快遞企業(yè)合力為企業(yè)和白領(lǐng)解決樓宇物流配送的最后“垂直100米”難題；打造“新時(shí)代建筑工地建設(shè)者之家”；創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)景微黨課、情景劇、實(shí)地研學(xué)、線上答題等形式，擴(kuò)散理論學(xué)習(xí)效果和社會影響力。

二是以網(wǎng)絡(luò)式關(guān)系為依托，構(gòu)建協(xié)同合作共治界面，暢通新興主體的訴求表達(dá)與治理參與通道。如開展支部結(jié)對建設(shè)、黨組織之間常態(tài)化互動(dòng)交流黨建經(jīng)驗(yàn)，針對青年群體打造智庫平臺，吸引優(yōu)秀人才為基層黨建與街區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。再如借助黨建聯(lián)席會議制度、“三會”制度、基層協(xié)商民主制度等形式，完善志愿者和雙報(bào)到黨員反哺機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)白領(lǐng)、新就業(yè)群體黨員兼任社區(qū)委員和網(wǎng)格員，參與公益服務(wù)、文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、關(guān)愛老人兒童等工作，成為“流動(dòng)哨兵”，解決街區(qū)、居民區(qū)、樓宇社區(qū)等治理問題。

三是以共同體意識為錨點(diǎn)，強(qiáng)化深度理解與情感認(rèn)同，使其在參與式行動(dòng)中體悟家園歸屬感。一方面，營造共建共治共享的良好氛圍，增強(qiáng)新興主體的家園認(rèn)同感。如建立街區(qū)黨建引領(lǐng)共治平臺，引導(dǎo)樓宇企業(yè)、園區(qū)物業(yè)、開發(fā)商、業(yè)委會參與街區(qū)治理，產(chǎn)出企業(yè)需求清單和服務(wù)清單。另一方面，通過基層黨組織的項(xiàng)目下沉和資源傳送等舉措，產(chǎn)出可體驗(yàn)、可感知的暖心服務(wù)，加強(qiáng)新興主體對基層治理共同體的歸屬感。如鼓勵(lì)樓宇企業(yè)、職工、居民及“小個(gè)?！钡赇伓ㄆ趨⑴c公益服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)其與社區(qū)的深度鏈接、嵌入社區(qū)治理環(huán)節(jié)。

（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）