封面新聞記者 戴云

8月15日，市場監(jiān)管總局召開“創(chuàng)新監(jiān)管制度，激發(fā)企業(yè)活力，護航全國統(tǒng)一大市場——經(jīng)營者集中審查試點委托三周年”專題新聞發(fā)布會。反壟斷二司司長徐樂夫在會上宣布，自2025年8月1日起，將在北京、上海、廣東、重慶、陜西5省市開展的經(jīng)營者集中審查試點委托轉為正式委托，以鞏固試點成果，保障審查工作穩(wěn)定性、連續(xù)性。

8月15日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會。封面新聞記者戴云 攝

據(jù)介紹，自2022年新《中華人民共和國反壟斷法》實施以來，市場監(jiān)管總局堅持守正創(chuàng)新，以改革思維推動經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管體系和能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管制度機制，有力維護市場公平競爭，平等對待國有、民營、內(nèi)資、外資等各類企業(yè)，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，推進構建全國統(tǒng)一大市場，取得了積極成效。

在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升審查效能方面，自2022年8月1日起在上述5個省級市場監(jiān)管部門開展委托審查試點，三年來共委托省局審查經(jīng)營者集中申報1288件，審結1162件，平均受理時間和審結時間分別為16.9天、17.4天，審查效率與總局基本一致，大幅提高企業(yè)投資并購效率，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力。

同時，構建“1+3+7”經(jīng)營者集中反壟斷智慧監(jiān)管體系，涵蓋1個經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)風險提示機制、3個覆蓋經(jīng)營者集中審查調查的全鏈條業(yè)務系統(tǒng)、7個應用支撐數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)經(jīng)營者集中監(jiān)管全鏈條在線運行。進一步優(yōu)化簡易案件審查，施行“雙二十”內(nèi)部工作要求，簡化申報材料，進一步提高審查效率。

在完善監(jiān)管規(guī)定、統(tǒng)一審查尺度上，三年來修訂了《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》，大幅提高申報標準，使15%-20%的中小并購無需申報，顯著降低企業(yè)并購交易成本；修訂《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》，制定《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》等多項規(guī)則，并正推進《非橫向經(jīng)營者集中審查指引》《經(jīng)營者集中申報規(guī)范》等規(guī)則的制定，強化審查工作的統(tǒng)一性、規(guī)范化與透明度，為建設全國統(tǒng)一大市場提供堅實制度保障。

監(jiān)管執(zhí)法方面，三年來嚴格審查具有或可能具有排除、限制競爭效果的案件，禁止1起集中，附條件批準10起，對15起提出競爭關注，維護了半導體、醫(yī)藥等多個領域的公平競爭；依法查處38起違法實施經(jīng)營者集中案件，并對37起附條件案件審查決定的執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)督。

此外，還強化服務職能，在業(yè)務系統(tǒng)中增加無條件批準案件情況、簡易案件公示查詢功能，加強海外反壟斷風險應對指導，助力企業(yè)“出?！薄Ｐ鞓贩蛲嘎?，目前正在研究公布系列經(jīng)營者集中審查典型案例，反映反壟斷執(zhí)法機構競爭分析方法和思路，為經(jīng)營主體申報經(jīng)營者集中提供更明確的參考和指引。