來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

◇向全省干部群眾開展抽樣問卷調(diào)查，每年隨機抽取28萬個左右樣本?！暗贡拼蠹腋幼⒅厝罕妼嶋H感受，把工作做得更精細?！?/p>

◇2024年提拔的省管領(lǐng)導(dǎo)干部中，年度考核為優(yōu)秀等次的占比約六成；當年調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職廳級干部24人

文 |《瞭望》新聞周刊記者 余賢紅 朱雨諾

吉安市木林森實業(yè)有限公 司 MiniLED 投 產(chǎn)， 工 作人員正在操作芯片分選設(shè)備（2024 年 9 月 20 日攝）井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會供圖

江西省宜春市是全國最大的碳酸鋰生產(chǎn)基地。近三年，碳酸鋰價格從最高峰時的60多萬元/噸下降至不足6萬元/噸，而宜春的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)營收穩(wěn)定在千億元左右，顯示出發(fā)展韌性。在2024年度全省綜合考核中，“賬面”看似“變化不大”的宜春市在工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重等多項指標上增幅排名第一，最終獲一類設(shè)區(qū)市考核第一名。

2022年以來，江西深化綜合考核改革，設(shè)置“三張考卷”考準黨建引領(lǐng)、發(fā)展實效、群眾評價，注重指標精準、調(diào)度精細、分類精確，用實考核結(jié)果讓能者上、庸者下。經(jīng)過3年實踐，考核導(dǎo)向、考核方式、結(jié)果運用等方面持續(xù)改進優(yōu)化，綜合考核對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)促進作用不斷顯現(xiàn)。

看顯績更看潛績

“近年來，江西緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署、推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)一優(yōu)化綜合考核，科學(xué)設(shè)置高質(zhì)量發(fā)展成效、加強黨的建設(shè)成效、滿意度評價‘三張考卷’，既看‘顯績’，更看‘潛績’。”江西省委組織部綜合考核處處長陳建平說。

高質(zhì)量發(fā)展精準牽引?！叭龔埧季怼敝校哔|(zhì)量發(fā)展成效考卷全面對標國家高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系，國考指標權(quán)重達62%，專門設(shè)置制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等反映經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的關(guān)鍵性指標，引導(dǎo)各地各部門在打基礎(chǔ)、利長遠上下功夫。

南昌高新區(qū)黨工委書記陳艷介紹，過去，高新區(qū)往往憑體量優(yōu)勢就能與其他開發(fā)區(qū)拉開差距。如今，存量考核僅占比40%，增量占比60%，不可能“躺贏”?！氨热纾霞墝ⅰ{入省重大重點項目的產(chǎn)業(yè)項目當年投資完成率’納入開發(fā)區(qū)考核，要求招商精準度更高，項目質(zhì)量更高。”

在吉安，記者了解到，在考核指揮棒精準牽引下，當?shù)鼐劢怪鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)電子信息業(yè)集中攻堅，招引延鏈補鏈項目，近三年平均每年引進億元以上電子信息項目超百個，產(chǎn)業(yè)營收突破2000億元。

為防止干部政績觀偏差，江西制定《設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀偏差主要問題清單》，細化列出8條問題情形，納入考核內(nèi)容，引導(dǎo)各級干部牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決守住安全底線、生態(tài)紅線、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線、地方政府債務(wù)警戒線等。

2024年，新余市因發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，年度綜合考核“一票否決”，考核等次由第二等次降為第三等次。撫州市金溪縣地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速分別列全市11個縣區(qū)第6名、第2名，但因“污染防治攻堅戰(zhàn)”指標得分全市最低，高質(zhì)量發(fā)展成效排名降至全市第9名。

高質(zhì)量黨建強化引領(lǐng)。在黨的建設(shè)成效考卷中，江西把黨建考核系數(shù)從1.06提高至1.25，更好發(fā)揮黨建考核的“乘數(shù)效應(yīng)”，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

江西銅業(yè)集團近年來牽頭聯(lián)合鏈上企業(yè)，組建江西省銅產(chǎn)業(yè)鏈黨委，推進上下游企業(yè)、大中小企業(yè)、國有企業(yè)和非公企業(yè)黨組織聯(lián)建共建。

“上下游企業(yè)黨建共建，有助于企業(yè)降低溝通成本、信任成本?！苯~集團黨委組織部部長劉智慧舉例，德興銅礦輪胎、輪馬達機體等三個“外聯(lián)”項目，實現(xiàn)完全國產(chǎn)化替代，且價格只需國外同類產(chǎn)品60%左右，就是得益于制造方和合作方以黨建為紐帶推進共同研發(fā)。

群眾滿意為重要標尺。江西把滿意度評價作為單獨考核內(nèi)容，廣泛聽取干部群眾意見，把群眾的“好差評”作為衡量政績的重要“標尺”。

江西省社情民意調(diào)查中心主任喻林華告訴記者，每年民調(diào)中心會針對基本公共服務(wù)滿意度、生態(tài)環(huán)境滿意度、公眾安全感滿意度、勤廉單位創(chuàng)建滿意度等主題，向全省干部群眾開展抽樣問卷調(diào)查，每年隨機抽取28萬個左右樣本。“倒逼大家更加注重群眾實際感受，把工作做得更精細。”

江西各地各部門聚焦民生實事抓落實，一批群眾急難愁盼問題得到解決。2024年，全省群眾滿意度評價平均得分從2023年的94.2分提高至96.3分，公眾安全感滿意度達98.945%，連續(xù)19年獲評全國平安建設(shè)（綜治工作）考評優(yōu)秀省。

綜合考核對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)促進作用不斷顯現(xiàn)。2024年，江西規(guī)模以上工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.5%、12.5%、13.1%，分別高于全國2.7、3.6、5.4個百分點。今年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.6%，高于全國0.3個百分點。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)位居全國第一。

精簡指標 提升質(zhì)效

“桌上全是各種佐證材料，角落里也堆滿了文件夾和資料箱，扛著資料箱一個單位一個單位提交?！闭f起過去的年終考核，贛州市章貢區(qū)解放街道黨工委書記黃霖很是感慨：“如今，考核指標數(shù)量減少了上百項，現(xiàn)場考核大幅減少，節(jié)省出大量精力來抓實際工作?！比ツ甑?，解放街道集中精力謀劃“一老一小”民生項目，爭取到了全區(qū)“虔城幸?！苯ㄔO(shè)試點。

近年來，江西省、市、縣、鄉(xiāng)四級同向發(fā)力，全面精簡優(yōu)化考核指標，2024年省級層面考核事項壓減為1項綜合考核和9項專項考核，考核指標總數(shù)較上年壓減70%；市考縣、縣考鄉(xiāng)、鄉(xiāng)考村，只保留1項綜合考核。

指標不是“一減了之”，精簡背后是從理念到實踐的三重提升。

指標設(shè)置更注重精準——江西聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點任務(wù)、短板弱項設(shè)置考核指標，例如圍繞深入推進工業(yè)強省戰(zhàn)略和實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，在考核中更加注重強化規(guī)模以上工業(yè)增加值、畝均工業(yè)增加值、畝均工業(yè)稅收等關(guān)鍵性指標；針對科技創(chuàng)新短板，設(shè)置研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值之比、高新技術(shù)企業(yè)凈增數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比等指標，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

“指標設(shè)置和實際工作聯(lián)系越緊密，可信度、說服力越強，對工作的指導(dǎo)促進作用越鮮明?！苯魇“l(fā)展改革委開發(fā)區(qū)處處長徐波舉例介紹說，過去對開發(fā)區(qū)的二級考核指標有46個，現(xiàn)在只有22個，刪去了標準廠房完成率、綠化率等，保留的是與經(jīng)濟、管理工作密切相關(guān)的指標，更能反映工作實效。

調(diào)度工作更注重精細——針對精簡優(yōu)化基層考核后省不再考縣的實際，江西創(chuàng)新開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測分析：采用現(xiàn)有報表數(shù)據(jù)、不另行開展統(tǒng)計調(diào)查，對標國考要求選取40個高質(zhì)量發(fā)展定量指標，建立一套可量化、易操作、好評判的縣域經(jīng)濟監(jiān)測指標體系。

江西省統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計處處長楊建萍認為，開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測，有利于全面客觀反映各縣（市、區(qū)）總體情況，精準指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）鍛長補短，更好促進區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢互補。

分類考評更注重精確——江西在省級層面把被考核對象分成設(shè)區(qū)市、開發(fā)區(qū)、省直機關(guān)、省管高校、省屬國有企業(yè)5個序列，每個序列分成不同類別，讓不同發(fā)展定位、資源稟賦的考核單位分賽道科學(xué)競優(yōu)。

“對省管高校分類考核，有助于促進高校找準定位，走內(nèi)涵特色發(fā)展之路。”南昌航空大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長洪霞介紹，2024年，學(xué)校按照“應(yīng)用型建設(shè)高?！鳖愋涂己撕?，“三張考卷”成績均在本類中排位靠前，最終成績位列本類高校第1位，首次進入綜合考核第一等次，更加堅定了學(xué)校的發(fā)展方向。

真考真用 能上能下

一組數(shù)據(jù)讓人印象深刻：江西2024年提拔的省管領(lǐng)導(dǎo)干部中，年度考核為優(yōu)秀等次的占比約六成；當年調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職廳級干部24人。

某縣原縣長推動縣域經(jīng)濟發(fā)展能力不足、辦法不多，導(dǎo)致該縣年度綜合考核排名連續(xù)兩年在全市墊底。經(jīng)組織綜合研判，認為其“扛不動擔子、啃不動硬骨頭”，不適宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職，將其平職調(diào)整為市直單位正職。

“不是等受到黨紀政務(wù)處分才‘下’，而是結(jié)合平時考核、年度考核、專項考核等，對苗頭性問題及時提醒糾偏，對反映問題較多的給予6個月整改觀察期，整改不到位的及時進行組織調(diào)整?！苯魇∥M織部干部綜合處負責(zé)同志介紹。

記者了解到，2022年中辦印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》以來，江西省級層面調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職廳級干部55人、縣（市、區(qū)）黨政正職12人，起到下來一個、警示一片的效果。

以實干論英雄、憑實績用干部。江西堅持把綜合考核與干部考核有機貫通。2024年，全省提拔或進一步使用擔當作為干部2226人，對239名考核優(yōu)秀的省管干部給予嘉獎，對69名連續(xù)三年考核優(yōu)秀的省管干部記功。

在每年召開的全省綜合考核總結(jié)暨通報表揚大會上，對獲評第一等次單位和優(yōu)秀等次班子干部予以通報表揚，省委主要領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場點評；每年由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場向被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體反饋結(jié)果，既反饋得分、又告知失分。

“面對面、全方位的反饋，讓我們更加清楚自己強在哪里、弱在何處，下一步努力的方向更明、動力更足。”江西省人社廳人事處處長萬修猛說。

在基層一線選樹典型，在大事難事中評價干部。2024年防汛期間，省委組織部派出考察組，深入九江、上饒等防汛任務(wù)重的一線考察識別干部，及時選樹100名表現(xiàn)突出的基層黨員干部。

“探索開展綜合考核3年來，考核‘指揮棒’作用不斷顯現(xiàn)，干部擔當作為的勁頭更足了、真抓落實的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更濃了，推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)更強了?！苯魇∥M織部有關(guān)負責(zé)同志說。

原標題：《江西增質(zhì)減負綜合考準干部實績》

欄目主編：施薇 文字編輯：高飛

來源：作者：瞭望