讓救助更及時，讓生命更安心。
山西省創(chuàng)新構建道路交通事故傷員“預擔保、快搶救、后付費”無差別急救綠色通道機制，成為老年群體生命健康的堅實保障。近兩年，山西省道路交通事故社會救助基金（簡稱“道交救助基金”）完成8860筆救助，其中涉60歲以上老年人的達3940筆，占比近半。
“經過幾年運行，無差別急救綠色通道機制已成為全國標桿，它以老年友好為切入點，以人民需求為落腳點，為全國老年友好型社會建設提供了可復制、可推廣的‘山西經驗’，彰顯民生保障與社會治理的深度融合?！?月8日，山西省公安廳交管總隊事故支隊救助辦負責人楊昆說。

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交通事故中 老年人受傷風險高
隨著山西省經濟快速發(fā)展和交通網絡日益密集，機動車保有量持續(xù)攀升，道路交通事故風險加劇。與此同時，全省老齡化進程加快，60歲以上老年人口占比逐年上升。老年群體因行動遲緩、反應能力下降等因素，在交通事故中受傷風險遠高于其他群體?！袄夏耆后w因身體機能特點，在交通事故中發(fā)生骨折的情況相對常見。在傳統(tǒng)救治流程中，由于醫(yī)療費用墊付、事故責任認定等環(huán)節(jié)需要一定時間銜接，部分經濟條件較為困難的家庭，可能會面臨一時的費用籌措壓力，這在客觀上可能影響救治的及時性。”楊昆介紹。
此前，老年傷者多依賴養(yǎng)老金或子女贍養(yǎng)，突發(fā)事故導致的高額搶救費用常令家庭難以承受。肇事方逃逸、無力賠償?shù)惹闆r，進一步加劇了費用支付的困境。同時，由于跨部門信息傳遞不暢、醫(yī)院流程繁瑣，使老年傷者從事故發(fā)生到接受治療平均耗時過長，嚴重影響救治效果。
2018年和2022年，山西省政府先后兩次修訂《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》，確立“生命面前無差別”原則：取消事故類型、傷者責任、戶籍和償付能力限制，將所有道路交通事故傷員7日內的搶救費用全部納入救助基金擔保范圍；將7日后搶救費用墊付上限從10萬元提高至30萬元，申請時間從30日延長至60日。
2024年4月1日凌晨，太原市東中環(huán)快速路上，一輛由北向南行駛的小型轎車快速行駛，避讓不及撞上了一名行走的七旬老人。事故處理民警接報后，馬上通知太原道交救助基金服務專員，為傷者開通急救綠通，保證傷員生命急救。傷者受傷嚴重處于昏迷狀態(tài)，身上無手機，聯(lián)系不到親友，也沒有發(fā)現(xiàn)任何身份證明。
道交救助基金啟動預擔保，為傷者墊付山西省煤炭中心醫(yī)院7日內生命急救費用。經基金管理人與各地公安交警聯(lián)動，確定傷者是和順縣一名走失老人，家屬趕到醫(yī)院時，老人已轉危為安。

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30分鐘急救服務圈為搶救提速
2024年9月11日，一輛機動車撞上行人，致使77歲的張某利重傷。事故發(fā)生后，張某利被緊急送往山西白求恩醫(yī)院ICU進行救治。但由于事發(fā)突然，無論是肇事者家庭還是傷者家庭，都面臨著無法承擔高昂搶救費用的困境。張某利的配偶還患有哮喘、腦梗等疾病，需長期治療，大兒子是下崗工人，兒媳打零工，家庭經濟也很困難。在事故發(fā)生時，家人正在籌辦小兒子的婚禮，這場意外無疑讓這個家庭前路渺茫。
晉中交警支隊事故處理大隊迅速行動，向轄區(qū)救助基金服務站開具《搶救治療費墊付通知書》，民警、服務專員、醫(yī)院三方聯(lián)動，啟動綠色通道機制，救助基金預擔保、醫(yī)院快搶救、基金管理人后付費。9月23日，道交救助基金為張某利墊付了前7日搶救治療費35456元，并為傷者申請了超7日搶救治療費195386元，為傷者的持續(xù)治療提供了有力保障。
在這場突如其來的災難中，政府的救助基金政策如同黑暗中的一束光，照亮了這個艱難的家庭。傷者家屬滿懷感激地說：“萬分感謝政府有這么好的政策，感謝救助基金，沒有這筆墊付款，我們家真不知道該怎么辦，非常感謝你們幫了我們?！?br/>近5年來，我省分五批優(yōu)化布局173家綠色通道醫(yī)院，打造30分鐘急救服務圈，及時保障老年傷者可以得到高效救治。為保障交通事故傷員不因費用延誤救治，“綠色通道醫(yī)院”在接到傷員后，7日內先行掛賬治療，治療結束后，醫(yī)療機構及時出具費用日清單和治療情況說明或病歷，依法申請或者協(xié)助受害人及其家屬申請救助基金墊付費用。
為了方便交通事故傷者救助，我省多個高速路口及定點醫(yī)院周邊都有“綠色通道醫(yī)院”指路標識牌。同時，依托山西醫(yī)科大學第一醫(yī)院創(chuàng)傷中心建立了省交通事故醫(yī)療急救遠程支援中心，通過5G會診、專家馳援，為基層醫(yī)院老年傷員救治提供技術支撐?？缭恨D診時，配備專門的救助服務專員配合老年傷員異地轉院救治工作，確保轉運安全順暢。搶救結束后，救助基金管理人2個工作日內完成費用核實與支付，并依法向責任方追償。對于特殊困難傷員家庭，還可提供最高8萬元的一次性補助。
6月8日，在臨汾市曲沃縣發(fā)生一起交通事故，6名傷者均為老年人，年齡最大的83歲。傷員傷情嚴重，且多伴有高血壓、腦梗死、電解質紊亂、血栓等疾病，救治難度大。救助基金第一時間通知當?shù)蒯t(yī)院開通綠色通道，確保傷員得到及時救助。7日內完成墊付申請?zhí)幚?，累計為傷員墊付搶救費204665.77元，并協(xié)助3名死者家屬推進保險賠付。

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救助規(guī)模顯著擴大 老年人更受益
依托2018年、2022年兩次《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》修訂，一系列改革舉措持續(xù)發(fā)力，全省交通事故死亡率從5年前的5.24%降至2.44%，老年傷者致殘率下降明顯，平均搶救響應時間縮短。近兩年完成8860筆救助，其中涉60歲以上老年人的達3940筆，占比近半，以實際行動筑牢老年友好型急救屏障，極大降低老年人交通事故致死致殘率。
2024年8月31日，杜某武駕駛晉JB×××7號混凝土罐車行駛至呂梁市離石區(qū)國道，不慎與范某德駕駛的電動自行車發(fā)生碰撞，造成范某德受傷。由于杜某武剛跑運輸，收入不多，全家租住在棚戶區(qū)45平方米的房屋內，生活本就拮據(jù)，現(xiàn)在發(fā)生交通事故，即使舉全家之力亦無法承擔傷者范某德的搶救費用。
傷者范某德74歲，在事故中受傷嚴重，經山西白求恩醫(yī)院初步診斷為右下肢缺血性壞死、雙下肢軟組織損傷。傷者妻子無工作，大兒子無正式工作，二兒子視力殘疾，家庭經濟特別困難。孝義市交警支隊事故處理大隊接到報警后，事故處理民警立即調查案件情況，同時向道交救助基金呂梁市服務站開具《搶救治療費墊付通知書》，在醫(yī)院開啟綠色通道，保證醫(yī)院對傷者先行救治。道交救助基金后續(xù)兩次共計為傷者墊付搶救費用20余萬元，保證了傷員生命急救。
楊昆表示，過去，救助常因事故類型（如非機動車事故）被“閘門”卡?。蝗缃?，山西推行“無差別救助”，不問事故車類型、責任劃分，基金7日內全兜底預擔保。家屬、肇事方已墊付的，基金補上讓資金靈活用于后續(xù)治療；交強險到賬滯后的，基金直接頂位銜接。山西堅持“人民至上、生命至上”，為每個傷員筑牢不可退讓的生命底線。
目前，全省交通事故死亡率、老年傷者致殘率下降明顯，平均搶救響應時間縮短。“通過立法破除救助壁壘，不論窮富、責任，將老年群體全部納入保障范疇，我省為全國提供了政策范本。”楊昆告訴記者，部門協(xié)同是關鍵：交警、衛(wèi)健、財政、民政等多部門數(shù)據(jù)共享、流程貫通，確保救助無縫銜接。
我省首創(chuàng)“預擔保、快搶救、后付費”無差別急救綠色通道模式，保障傷員平等救助權益，又通過適老化服務、優(yōu)先幫扶、上門收集資料等方式，滿足老年人需求，形成全流程閉環(huán)救助生態(tài)。 記者 田勇