近期，美印關(guān)系不斷惡化。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》8月17日?qǐng)?bào)道，美國(guó)貿(mào)易談判人員取消原定8月25日起訪問新德里的五天行程。緩解印度出口貨輸美額外關(guān)稅的談判進(jìn)一步延后。

此前，特朗普政府已對(duì)印度采取了一系列異常強(qiáng)硬的措施。一是宣布對(duì)印度商品征收總計(jì)高達(dá)50%的關(guān)稅——這一數(shù)字遠(yuǎn)超美對(duì)華關(guān)稅；二是公開介入克什米爾問題，聲稱調(diào)解印巴沖突，近期還兩次高規(guī)格接待印度“宿敵”巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾。這些協(xié)同行動(dòng)，力度空前且目標(biāo)明確，標(biāo)志著美印關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕，遠(yuǎn)超一般貿(mào)易爭(zhēng)端范疇。

昔日被賦予“印太關(guān)鍵伙伴”角色的印度，為何成為特朗普政府的重點(diǎn)敲打?qū)ο?？根本原因在于特朗普以利益交換為核心的強(qiáng)權(quán)外交邏輯，與印度在戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)三方面存在的結(jié)構(gòu)性缺陷發(fā)生激烈碰撞。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普 視覺中國(guó) 資料圖

戰(zhàn)略價(jià)值貶值：印度在美國(guó)棋盤上失重

在特朗普眼中，印度的戰(zhàn)略價(jià)值更多體現(xiàn)為“交易價(jià)值”，而非內(nèi)生性戰(zhàn)略權(quán)重。盡管美國(guó)全球戰(zhàn)略重心未變，拜登時(shí)期印度因其在“印太地區(qū)”平衡和遏華潛力而具有內(nèi)生性戰(zhàn)略價(jià)值，但特朗普政府的外交邏輯強(qiáng)調(diào)防止中國(guó)崛起與維護(hù)美國(guó)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，更關(guān)注伙伴國(guó)能否在短期內(nèi)提供直接回報(bào)。在這一框架下，印度的存在在特朗普看來(lái)既耗費(fèi)外交精力，又難以帶來(lái)立即可兌現(xiàn)的利益，因此成為一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。這種戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)在印度的實(shí)際政策選擇上得到體現(xiàn)，也直接影響特朗普對(duì)美印關(guān)系的評(píng)價(jià)。

印度在特朗普核心政治訴求上的“不配合”行為正是這種負(fù)擔(dān)的具體表現(xiàn)。特朗普將結(jié)束俄烏沖突視為重要外交目標(biāo)和個(gè)人政治遺產(chǎn)。然而，印度無(wú)視西方制裁威脅，成為低價(jià)俄油的第二大買家。大宗商品分析公司Kpler匯編數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前印自俄進(jìn)口原油約為180萬(wàn)桶/日，占俄原油出口總量的37%。此舉被特朗普政府視為破壞其結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)努力、公然挑戰(zhàn)美國(guó)核心利益。而對(duì)印額外加征25%的關(guān)稅，正是對(duì)此的懲罰。大購(gòu)俄油成為壓垮特朗普對(duì)印戰(zhàn)略耐心的關(guān)鍵，徹底暴露雙方在重大地緣問題上的深刻分歧，使特朗普認(rèn)定印度的價(jià)值遠(yuǎn)不足以支撐其獲得美國(guó)特惠待遇。

中印對(duì)比進(jìn)一步凸顯印度地位相對(duì)下降。盡管美方也曾因中國(guó)購(gòu)買俄羅斯石油而威脅對(duì)華征收更高關(guān)稅，但特朗普政府在關(guān)稅談判中仍對(duì)中方作出延期和大幅降稅的讓步。其根本原因在于中國(guó)掌握美國(guó)無(wú)法忽視的硬實(shí)力。例如，中國(guó)既主導(dǎo)關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采與加工，又是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場(chǎng)，這種雙重地位使中國(guó)手握將美國(guó)拉回談判桌的籌碼。反觀印度，其成衣、珠寶、海產(chǎn)等輸美商品可替代性強(qiáng)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力遠(yuǎn)小于中國(guó)。這種戰(zhàn)略籌碼差距，促使特朗普對(duì)中印采取不同策略——對(duì)華尋求一定緩和，對(duì)印施加重錘。

因此，印度的地位在特朗普的價(jià)值體系中已被重估：其制衡中國(guó)的作用因美國(guó)優(yōu)先事項(xiàng)轉(zhuǎn)移而被稀釋，在俄烏問題上又被視為挑戰(zhàn)者，更缺乏迫使美國(guó)妥協(xié)的硬實(shí)力。當(dāng)印度既無(wú)法在特朗普關(guān)切的議題上提供即時(shí)而有力的配合，其長(zhǎng)期制衡中國(guó)的承諾又在特朗普“現(xiàn)款現(xiàn)貨”的算計(jì)中被大幅折價(jià)時(shí)，它在美國(guó)全球布局中的分量急劇下滑，從潛在盟友滑向需要被敲打的對(duì)象，這一戰(zhàn)略價(jià)值的失落為后續(xù)更廣泛的施壓與沖突埋下伏筆。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年2月13日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右）在新聞發(fā)布會(huì)上擁抱印度總理莫迪。 視覺中國(guó) 資料圖

經(jīng)濟(jì)籌碼缺失：印度難以反制重稅

特朗普之所以敢對(duì)印度肆無(wú)忌憚地施壓，重要原因在于印度在美印經(jīng)濟(jì)博弈中暴露出結(jié)構(gòu)性脆弱與籌碼匱乏。在特朗普“交易藝術(shù)”極限施壓下，印度成為缺乏有效反制手段的“無(wú)牌之國(guó)”。

首先，美印貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對(duì)稱是脆弱性根源。貿(mào)易方面，美國(guó)是印度無(wú)可替代的最大出口市場(chǎng)。2024年，印度對(duì)美貨物出口約870億美元，約占其貨物出口總額的18%，對(duì)印度GDP的貢獻(xiàn)約為2%至2.5%。然而，印度在美國(guó)貿(mào)易伙伴中僅排第十。顯然，印度更需要美國(guó)市場(chǎng)。更關(guān)鍵的是，印度輸美商品高度集中于紡織品、珠寶、汽配等勞動(dòng)密集型、低技術(shù)門檻領(lǐng)域，國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)者眾多，可替代性較強(qiáng)。這意味著美若大幅提高市場(chǎng)門檻，印將承受不成比例重?fù)?，而美受影響有限?/p>

其次，印度在經(jīng)濟(jì)對(duì)抗中缺乏迫使美讓步的籌碼。除醫(yī)藥產(chǎn)品外，印度對(duì)美出口的主力商品都不是美國(guó)“非買不可”的剛需。缺乏戰(zhàn)略杠桿的印度在特朗普眼里自然失去了討價(jià)還價(jià)的資格。

特朗普之所以敢于揮下50%的重稅，源于其對(duì)印度經(jīng)濟(jì)承受力有限、回旋余地狹窄的判斷。相關(guān)評(píng)估顯示，此舉可能使印度對(duì)美出口驟減40%-50%，重創(chuàng)紡織、珠寶等勞動(dòng)密集型行業(yè)及大量中小企業(yè)。其后果不僅體現(xiàn)在出口萎縮，還包括印度GDP增速預(yù)測(cè)被下調(diào)多達(dá)1個(gè)百分點(diǎn)，并引發(fā)盧比貶值、輸入型通脹、外資撤離等連鎖反應(yīng)。這些沖擊將直接威脅莫迪的“印度制造”戰(zhàn)略，并加劇國(guó)內(nèi)政治壓力。特朗普政府深知印度經(jīng)濟(jì)軟肋，斷定其在大規(guī)模貿(mào)易沖突中遠(yuǎn)不如美國(guó)那樣具備承受力。

最后，長(zhǎng)期未解的貿(mào)易分歧也為沖突埋下隱患。美印在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、數(shù)字服務(wù)稅和工業(yè)品準(zhǔn)入等核心議題上矛盾突出，印方退讓空間有限。特朗普強(qiáng)調(diào)“交易主義”要求伙伴提供即時(shí)回報(bào)，由于上文所述的原因，美印間出現(xiàn)明顯的“利益兌現(xiàn)差異”。在此背景下，美方通常只愿意在關(guān)稅凍結(jié)或零星豁免上做出有限讓步，難以回應(yīng)印度擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的核心關(guān)切，因而在印國(guó)內(nèi)常被批評(píng)為“單向讓利”?；バ挪蛔闩c預(yù)期錯(cuò)位，使得雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)長(zhǎng)期處于脆弱狀態(tài)。

同時(shí)，印對(duì)美沖擊承受力有限，而雙方長(zhǎng)期利益分歧又難以調(diào)和，共同導(dǎo)致印度陷入“無(wú)牌可打”的困境。這一弱勢(shì)為特朗普加大施壓力度提供了底氣，也凸顯出印度在戰(zhàn)略價(jià)值光環(huán)褪去后直面美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)時(shí)的被動(dòng)。經(jīng)濟(jì)籌碼的缺失與戰(zhàn)略價(jià)值的削弱相互疊加，使美國(guó)的懲罰性舉措更顯順理成章，也預(yù)示了美印關(guān)系可能出現(xiàn)更高層面的政治摩擦。

領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)失衡：觸碰強(qiáng)人心理紅線

在美印經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略摩擦加劇的過程中，領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人情緒與偏好成為重要的催化因素。特朗普的個(gè)人化外交風(fēng)格以及對(duì)尊重與即時(shí)回報(bào)的高度敏感，使其對(duì)印度與巴基斯坦采取了明顯差異化的解讀與政策回應(yīng)。

首先，莫迪政府的若干舉措被特朗普視為對(duì)其個(gè)人權(quán)威的挑戰(zhàn)。其一，印度堅(jiān)決否認(rèn)特朗普在5月印巴沖突中“成功調(diào)解、避免核戰(zhàn)爭(zhēng)”的說法。印度一貫拒絕外部調(diào)解雙邊沖突，美國(guó)歷屆政府也多半尊重這一敏感點(diǎn)，但莫迪的明確否認(rèn)卻被特朗普解讀為公開輕視。其二，印度拒絕按照特朗普意愿與巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾進(jìn)行象征性“同框”會(huì)面，削弱了特朗普自我塑造“和平締造者”的形象。其三，莫迪近期在國(guó)內(nèi)發(fā)表“購(gòu)買印度血汗制造品”的強(qiáng)硬言論，在印美緊張氛圍下被誤讀為對(duì)美間接威脅。這些行為疊加在一起，在特朗普的認(rèn)知邏輯中構(gòu)成“不合作”與“不尊重”，從而顯著惡化了其對(duì)印態(tài)度。

相較之下，巴基斯坦采取了刻意迎合的策略。巴方不僅積極贊揚(yáng)特朗普的“調(diào)解”角色，甚至提名其角逐諾貝爾和平獎(jiǎng)，以滿足特朗普希望的“成功故事”“和平締造者”敘事的情緒價(jià)值。同時(shí)，巴方還主動(dòng)提供能源開發(fā)、加密貨幣、礦產(chǎn)投資等合作機(jī)會(huì)，以貼合特朗普的商業(yè)背景和家族網(wǎng)絡(luò)。在印巴沖突中，巴方表現(xiàn)出“聽話且有用”的姿態(tài)，這種主動(dòng)迎合、滿足特朗普虛榮心的策略，與印度“拒絕配合”形成強(qiáng)烈反差。

特朗普的個(gè)性特質(zhì)使上述差異被放大。他高度重視個(gè)人尊重與服從，并將伙伴是否順應(yīng)其意視為衡量合作價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。莫迪的抵制與強(qiáng)硬言辭觸及其心理底線，推動(dòng)其訴諸懲罰性措施，例如對(duì)印加征50%關(guān)稅，而對(duì)巴關(guān)稅額僅為19%。這一情緒化反應(yīng)不僅削弱了美政府內(nèi)部的親印聲音，也為批評(píng)印度的力量提供了政策空間。換言之，特朗普的“人格化外交”將領(lǐng)導(dǎo)人好惡直接轉(zhuǎn)化為政策差異，進(jìn)一步削弱了美印關(guān)系的穩(wěn)定性。

結(jié)語(yǔ)

特朗普對(duì)印度的重壓，不僅是對(duì)其具體政策選擇的懲罰，更集中揭示了印度結(jié)構(gòu)性短板：在戰(zhàn)略價(jià)值被稀釋、經(jīng)濟(jì)籌碼匱乏、領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)失衡的情況下，印度在特朗普的“交易邏輯”面前暴露出脆弱無(wú)力的一面。1998年克林頓政府因印度核試對(duì)其實(shí)施制裁，當(dāng)時(shí)印度國(guó)內(nèi)社會(huì)凝聚共識(shí)，反而強(qiáng)化了美印關(guān)系。而今天的印度缺乏硬實(shí)力支撐與有效反制手段，過度依賴形象與承諾，使其在強(qiáng)權(quán)博弈中隨時(shí)可能從“印太關(guān)鍵伙伴”淪為被攻擊的靶子。

（陳卓，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士生）