中國外交部 8 月 16 日宣布,外交部長王毅將在 18 日到 20 日應(yīng)邀請前往印度訪問,訪問期間會舉行中印邊界問題特別代表第 24 次會晤。
這次訪問意義重大,不僅是三年來中國外長首次訪印,更是 2020 年中印邊境沖突后,雙方第二次就邊界問題進行高層磋商。只不過這次是印度主動邀請,從這一細(xì)節(jié)能看出,新德里現(xiàn)在急著要改善和中國的關(guān)系。
這一轉(zhuǎn)變令人頗感意外。回顧過去幾年,印度跟美國走得挺近,在多個涉華議題上態(tài)度強硬,積極參與美國主導(dǎo)的 "印太戰(zhàn)略" ,甚至一度被視為美國在亞洲制衡中國的重要伙伴。然而近期美印關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,究其原因,特朗普政府的單邊主義政策難辭其咎。
美印關(guān)系惡化的導(dǎo)火索
過去兩個月,美國政府多次威脅對印度加征高關(guān)稅,最終將印度商品的關(guān)稅提高到驚人的 50% ,創(chuàng)下亞洲國家最高紀(jì)錄。特朗普這一決定的背后有兩個關(guān)鍵因素:一是特朗普對印度在印巴沖突中的立場不滿,二是美國對印度持續(xù)購買俄羅斯能源的強烈反對。
特朗普政府顯然希望通過高壓手段迫使印度就范,但事與愿違。
這種簡單粗暴的掀桌子手段不僅未能讓印度屈服,反而加速了美印關(guān)系的惡化。把印度往相反的方向推了一把。對新德里來說,既然跟美國關(guān)系鬧僵了,那跟其他大國搞好關(guān)系就是順理成章的事。
美國戰(zhàn)略失算的深層原因
特朗普政府的對印政策暴露出其三個嚴(yán)重誤判:
首先,高估了經(jīng)濟脅迫的效果。美國傳統(tǒng)上一直對印度采取較為包容的態(tài)度,就是擔(dān)心過度施壓會將其推向中國。在特朗普政府這一次誤判下,美國戰(zhàn)略家最擔(dān)心的事有了苗頭,那就是莫迪似乎真有了 “倒戈” 的跡象。其魯莽的關(guān)稅政策直接破壞了美印互信。
其次,低估了印俄關(guān)系的韌性。印度與俄羅斯有著悠久的軍事合作歷史,俄制裝備占印軍武器庫的 60% 以上。美國要求印度立即停止與俄羅斯的能源合作,既不符合印度能源安全需求,也忽視了印俄特殊關(guān)系。
第三,誤判了印度的戰(zhàn)略自主性。作為不結(jié)盟運動的創(chuàng)始國,印度歷來重視外交獨立性。特朗普政府將其視為可以隨意擺布的棋子,這種傲慢態(tài)度必然招致反彈。
更要命的是,特朗普政府試圖離間中俄印三國的戰(zhàn)略,現(xiàn)在看來是徹底破產(chǎn)了。特朗普上臺時,不少人猜測美國可能會搞 “聯(lián)俄制華”,但這種猜測隨著普京總統(tǒng)多次強調(diào)中俄關(guān)系重要性而不攻自破,證明這純屬異想天開。如今美印關(guān)系緊張,又為三國合作創(chuàng)造了新契機。
新加坡《聯(lián)合早報》對此評論稱,特朗普政府不僅未能孤立中國,反而促使中俄印三國走得更近。這話確實說到了點子上。在當(dāng)今多極化世界中,大國關(guān)系日趨復(fù)雜,非敵即友的冷戰(zhàn)思維已不合時宜。
中國的外交機遇與挑戰(zhàn)
分析人士指出,特朗普的外交政策向來反復(fù)無常,這種不可預(yù)測性雖然有時候讓對手措手不及,但長遠(yuǎn)來看嚴(yán)重?fù)p害了美國的國際信譽。各國在與如此反復(fù)無常的政府打交道時,必然更加謹(jǐn)慎。畢竟誰也不想跟一個說變就變的伙伴合作。
而且,特朗普政府對國際關(guān)系的理解過于簡單化,明顯低估了中俄、俄印關(guān)系的韌性。以"聯(lián)俄制華"為例,這種設(shè)想完全忽視了中俄關(guān)系的深度與廣度。
兩國在能源、軍事、科技等領(lǐng)域的合作已形成高度互補的利益共同體,不是美國幾句挑撥就能動搖的。俄印在能源、軍事等領(lǐng)域的合作也有深厚基礎(chǔ),也不是關(guān)稅威脅就能拆散的。
在這種情況下,特朗普還執(zhí)意搞壞美印關(guān)系,等于是給中國送了個順?biāo)饲?。如果中印能夠妥善解決邊界爭端,兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作潛力巨大。同時,中俄印三邊合作也有助于維護地區(qū)穩(wěn)定,促進歐亞大陸的經(jīng)濟整合。
但也要清楚地認(rèn)識到,中印關(guān)系的改善還面臨著很多阻礙。印度國內(nèi)存在的反華情緒、中印雙方相互之間在戰(zhàn)略上的不信任,以及美國可能出臺的補救辦法,都會考驗兩國領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。
結(jié)語
現(xiàn)在王毅外長訪印,正是抓住了這個機會。但是此次訪印能否取得實質(zhì)性成果,關(guān)鍵取決于雙方能否在邊界問題上找到平衡點。要是真的能化解彼此間的一些矛盾,在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域展開更多合作,那對于美國來說絕對是個壞消息。
這三個國家加起來,人口占了世界近一半,經(jīng)濟體量和資源儲備都不容忽視,要是真走向強強聯(lián)手,能在國際舞臺上形成一股不可小覷的力量。
國際格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整,特朗普政府這種 “美國優(yōu)先” 的單邊主義加速了這一進程。國與國之間的關(guān)系不是靠威脅和施壓就能維系的,一味強硬只會把盟友推遠(yuǎn),給對手創(chuàng)造機會。這次美印關(guān)系惡化,中國順勢加強與印度的溝通,或許就是新的大國博弈格局的開始。
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