21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見(jiàn)習(xí)記者張旭 北京報(bào)道

民航局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，7月，我國(guó)民航運(yùn)輸規(guī)模創(chuàng)歷史新高，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量148億噸公里、旅客運(yùn)輸量7182.0萬(wàn)人次、貨郵運(yùn)輸量86.7萬(wàn)噸，分別同比增長(zhǎng)8.6%、3.9%、15.3%，總體運(yùn)輸規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

運(yùn)輸規(guī)模創(chuàng)下新高的同時(shí)，“反內(nèi)卷”成為行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。8月14日，中國(guó)航協(xié)發(fā)布《中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)航空客運(yùn)自律公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），直擊行業(yè)痛點(diǎn)。

《公約》要求遵循市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施。倡導(dǎo)各企業(yè)嚴(yán)格遵守價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律規(guī)定，杜絕以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為（如低于成本價(jià)傾銷、虛假宣傳等），共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。

對(duì)此，民航新型智庫(kù)專家林智杰對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)航協(xié)發(fā)布的公約，反映了各家航空公司反內(nèi)卷反價(jià)格戰(zhàn)的鮮明態(tài)度。但要徹底扭轉(zhuǎn)價(jià)格戰(zhàn)局面，要取得“反內(nèi)卷”的突出的效果，還需要更加強(qiáng)有力的措施，靠自律是不夠的。對(duì)于《公約》的約束力，中國(guó)航協(xié)表示：“對(duì)于違反公約規(guī)定的行為，中國(guó)航協(xié)將予以提示、督促整改及專業(yè)指導(dǎo)。”

“旺丁不旺財(cái)”

民航局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，客運(yùn)方面，7月國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)完成旅客運(yùn)輸量6473萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.7%。國(guó)際航線完成旅客運(yùn)輸量709萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.7%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

貨運(yùn)方面，7月國(guó)內(nèi)、國(guó)際貨郵運(yùn)輸量均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，國(guó)內(nèi)航線完成貨郵運(yùn)輸量47.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.8%；國(guó)際航線完成貨郵運(yùn)輸量38.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.5%。

民航專家李瀚明向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，對(duì)于中外旅客來(lái)說(shuō)，暑運(yùn)是傳統(tǒng)的旅游旺季。國(guó)際航線客運(yùn)量增長(zhǎng)，展現(xiàn)出中國(guó)作為出境游客源地的強(qiáng)勁韌性，和作為入境游目的地在國(guó)際市場(chǎng)上的吸引力。

貨運(yùn)方面，由于中美貿(mào)易關(guān)稅戰(zhàn)在5月獲得了三個(gè)月的緩和，市場(chǎng)在對(duì)8月份后續(xù)政策的不確定性下，選擇在7月份“搶運(yùn)”商品到美國(guó)。因此，7月份的國(guó)際貨郵運(yùn)輸量大漲。

而在民航新型智庫(kù)專家林智杰看來(lái)，民航7月份的市場(chǎng)情況不及預(yù)期?！翱瓦\(yùn)增幅4個(gè)百分點(diǎn)，還是在票價(jià)下滑的情況下實(shí)現(xiàn)的，總體是以價(jià)換量，不及預(yù)期。消費(fèi)信心有待提升，同時(shí)高鐵的分流效應(yīng)越來(lái)越明顯。”

盡管運(yùn)輸量再創(chuàng)新高，但“旺丁不旺財(cái)”的隱憂仍在。2025年半年報(bào)顯示，三大航的虧損仍在繼續(xù)。

中國(guó)國(guó)航預(yù)計(jì)歸屬于上市公司股東凈利潤(rùn)約為-17億元到-22億元，相比去年同期凈虧損27.82億元，今年上半年至少減虧5億元。中國(guó)東航預(yù)計(jì)今年前6月歸母凈利潤(rùn)則為-12億元至-16億元，相比去年同期的-27.68億元，至少減虧11億元。南航預(yù)計(jì)凈虧損13.38億元到17.56億元，與去年同期虧損12.28億元對(duì)比，虧損規(guī)模有所擴(kuò)大。

對(duì)于持續(xù)虧損的原因，國(guó)航稱是因市場(chǎng)供給不均衡、客源結(jié)構(gòu)下沉、高鐵網(wǎng)絡(luò)沖擊，以及國(guó)際環(huán)境不確定性加深、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化等因素影響；南航則表示，受旅客結(jié)構(gòu)變化、高鐵沖擊、國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定和不確定因素增多、全球供應(yīng)鏈不暢以及匯率波動(dòng)等多重因素影響，公司經(jīng)營(yíng)壓力依然巨大。

盡管暑運(yùn)來(lái)臨，但機(jī)票價(jià)格同比仍然處于下跌趨勢(shì)。信達(dá)證券交運(yùn)研究團(tuán)隊(duì)8月17日發(fā)布的報(bào)告指出，7月行業(yè)平均票價(jià)同比下降8.8%，票價(jià)表現(xiàn)較弱。報(bào)告預(yù)計(jì)，行業(yè)運(yùn)力供給有望收縮、需求有望隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇逐漸增長(zhǎng)，進(jìn)而對(duì)票價(jià)形成有力支撐，價(jià)格上漲。

“反內(nèi)卷”政策加碼

一邊是航司虧損，另一邊，民航業(yè)“反內(nèi)卷”重視程度不斷提升，相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)。

今年1月舉行的2025年全國(guó)民航工作會(huì)議提出，要在2025年完善航空運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)供需態(tài)勢(shì)分析研判；規(guī)范重點(diǎn)時(shí)段和特殊情況航空運(yùn)輸價(jià)格行為，加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格秩序。值得注意的是，這是近年來(lái)民航工作會(huì)上首次提到“加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管”。

時(shí)隔半年召開(kāi)的2025年全國(guó)民航年中工作電視電話會(huì)議上，民航局局長(zhǎng)宋志勇將“加快構(gòu)建民航領(lǐng)域統(tǒng)一大市場(chǎng)，綜合整治行業(yè)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”列入2025年下半年民航工作，對(duì)“反內(nèi)卷”的重視程度不斷提高。

中國(guó)民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授李曉津向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋稱，民航業(yè)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)的形式很多，核心是運(yùn)力投放過(guò)度，航空公司低價(jià)促銷，航空銷售代理人銷售、捆綁搭售、積分票倒賣等行為，擾亂正常銷售秩序。

對(duì)于危害，李曉津指出，過(guò)度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使機(jī)票價(jià)格低于邊際成本，導(dǎo)致“增量不增收，增收不增利”，企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮，影響服務(wù)質(zhì)量，甚至可能影響安全飛行。航空公司安全運(yùn)行需要合理投入，而過(guò)度低價(jià)導(dǎo)致合理投入面臨困境。

在這一背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)“反內(nèi)卷”起到了重要作用。8月14日，由中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)牽頭編制的《中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)航空客運(yùn)自律公約》正式發(fā)布。中國(guó)航協(xié)表示，《公約》由國(guó)內(nèi)多家主要運(yùn)輸航空公司及行業(yè)專家共同參與制定，是積極響應(yīng)國(guó)家綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的具體舉措。

在中國(guó)航協(xié)看來(lái)，《公約》的制訂與實(shí)施，短期將有效遏制市場(chǎng)亂象、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；長(zhǎng)期將通過(guò)規(guī)則創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終構(gòu)建“高品質(zhì)服務(wù)-高信任體驗(yàn)-高能級(jí)產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，顯著增強(qiáng)航空客運(yùn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

具體條款來(lái)看，《公約》明確，加大對(duì)航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及航空銷售代理人執(zhí)行航空公司公布運(yùn)價(jià)水平、使用條件、退改簽規(guī)則等的監(jiān)督管理和檢查，禁止未經(jīng)備案公示的航空銷售代理人從事銷售代理業(yè)務(wù)。航空銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者及航空銷售代理人，須嚴(yán)格按照航空公司公布的運(yùn)價(jià)、使用條件、退改簽規(guī)則等規(guī)定為旅客提供服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)捆綁銷售、價(jià)外加價(jià)。

李瀚明補(bǔ)充道，民航業(yè)在和其他交通形式（包括自駕旅游和高鐵等）的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，部分地區(qū)的民航企業(yè)受到影響較大，不可避免地激化了競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)行業(yè)公約，使民航行業(yè)內(nèi)能夠相互協(xié)調(diào)，以避免在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中腹背受敵。

聯(lián)運(yùn)謀增量

對(duì)于《公約》提到的航空銷售代理亂象，業(yè)內(nèi)已在著手解決。今年3月，南航、東航、國(guó)航發(fā)布新規(guī)：在各航司官方渠道推出機(jī)票信息查詢驗(yàn)證功能，旅客如發(fā)現(xiàn)查詢結(jié)果與實(shí)際不符，可撥打客服熱線進(jìn)行反饋。7月底，航旅縱橫推出主打“無(wú)捆綁銷售”的“民航官方直銷平臺(tái)”，承諾價(jià)格公開(kāi)透明、無(wú)捆綁銷售、與航司規(guī)則一致等。

從更大的層面來(lái)看，走出內(nèi)卷的根本在于發(fā)展?！豆s》第十一條提出，深挖市場(chǎng)潛力，做大增量市場(chǎng)。具體來(lái)看，包括共同推進(jìn)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)；優(yōu)化國(guó)內(nèi)航空快線品質(zhì)，因地制宜擴(kuò)大快線產(chǎn)品簽轉(zhuǎn)服務(wù)范圍，提升高頻旅客粘性；推進(jìn)民航與鐵路融合發(fā)展等幾條措施。

對(duì)于如何擴(kuò)大市場(chǎng)避免內(nèi)卷，受訪專家提出幾點(diǎn)建議。李曉津表示，應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)航空公司飛往國(guó)際。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去的趨勢(shì)日益明顯，國(guó)際商務(wù)出行與跨境旅游需求日益增長(zhǎng)，合理調(diào)配干線運(yùn)力，增加國(guó)際航班投放，可滿足這一需求。鼓勵(lì)拓展國(guó)際航線，有助于提升我國(guó)民航在全球市場(chǎng)的份額與影響力，提升航空公司收益。

其次，應(yīng)合理調(diào)配干線與支線航班運(yùn)力，避免內(nèi)卷。李曉津解釋稱，干線航班連接主要城市，承擔(dān)大量長(zhǎng)途、大客流量運(yùn)輸任務(wù)，具有高效快速的特點(diǎn)；支線航班服務(wù)于中小城市與偏遠(yuǎn)地區(qū)，為干線輸送和疏散旅客。若兩者運(yùn)力調(diào)配不當(dāng)，支線可能與干線爭(zhēng)搶資源，拉低干線票價(jià)、爭(zhēng)奪資源，還會(huì)影響旅客出行體驗(yàn)。

最后，國(guó)家層面需要合理調(diào)配高鐵和民航發(fā)展速度，避免相互內(nèi)卷。“高鐵在中短途出行上具備時(shí)間靈活、車站多覆蓋廣、準(zhǔn)點(diǎn)率高的特點(diǎn)。民航則在長(zhǎng)途出行憑借快速優(yōu)勢(shì)占據(jù)主導(dǎo)。如果缺乏合理調(diào)配，二者容易陷入價(jià)格戰(zhàn)等內(nèi)卷局面。國(guó)家層面要優(yōu)化民航和高鐵分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建高效、有序的綜合交通運(yùn)輸體系?！?/p>