為了避免在俄烏沖突問題上被邊緣化,歐盟高層組建了一個(gè)龐大的代表團(tuán),聲勢浩大地陪同澤連斯基踏上了訪美之旅。
誰知會(huì)談進(jìn)行中,卻發(fā)生了一些出人意料的插曲。
8月18日的白宮,特朗普接待了一個(gè)前所未有的豪華陣容:烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、德國總理默茨、法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相斯塔默、意大利總理梅洛尼、芬蘭總統(tǒng)斯圖布,以及北約秘書長呂特,這樣的規(guī)模在白宮外交史上都算得上罕見。
當(dāng)會(huì)談需要從白宮東廳轉(zhuǎn)移到橢圓形辦公室時(shí),戲劇性的一幕發(fā)生了,特朗普突然打斷了正在進(jìn)行的對(duì)話,向歐洲領(lǐng)導(dǎo)人打了聲招呼后,轉(zhuǎn)頭就去接普京的電話了。
電話一打就是將近40分鐘,俄羅斯方面也證實(shí)了這次通話,普京確實(shí)和特朗普圍繞俄烏局勢進(jìn)行了長時(shí)間交流,在這40分鐘里,歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人們只能干等著,場面異常尷尬。
面對(duì)突然的變故,各國領(lǐng)導(dǎo)人的反應(yīng)截然不同,芬蘭總統(tǒng)斯圖布表現(xiàn)得很淡定,甚至聲稱這是早就協(xié)調(diào)好的安排,但馮德萊恩顯然無法接受這種安排,她和北約秘書長呂特直接選擇了提前離場,沒有等特朗普打完電話回來繼續(xù)開會(huì)。
其實(shí)在整場會(huì)晤中,美歐之間就存在明顯分歧,歐盟方面堅(jiān)持認(rèn)為,只有俄烏先實(shí)現(xiàn)停火,后續(xù)的和平談判才能有實(shí)際意義和進(jìn)展空間。
特朗普當(dāng)場表示反對(duì),他認(rèn)為和談不需要等停火,兩者可以同時(shí)進(jìn)行,特朗普還明確表態(tài),美國愿意為烏克蘭提供一定的安全保障,但主要責(zé)任還得由歐洲國家來承擔(dān)。
美歐的分歧在會(huì)晤的最后環(huán)節(jié)表現(xiàn)得更加明顯,雖然各方在媒體面前都聲稱會(huì)晤取得了積極成果,但從合影中每個(gè)人緊繃的表情可以看出,大家心里都不太樂觀,連美方精心準(zhǔn)備的午餐,最后也沒人留下來享用。
馮德萊恩的離場舉動(dòng),似乎想讓外界清楚,歐盟不會(huì)接受被邊緣化的處境,歐盟在俄烏問題上承擔(dān)了巨大責(zé)任,從經(jīng)濟(jì)制裁到難民安置,從軍事援助到重建資金,歐洲國家投入了大量資源,如果關(guān)鍵決策時(shí)被美俄兩國簡單跳過,這是歐盟絕對(duì)無法容忍的。
而特朗普的做法則體現(xiàn)了他一貫的外交風(fēng)格,他更相信通過直接對(duì)話來解決問題,而不是通過復(fù)雜的多邊協(xié)商,對(duì)他來說,和普京的直接溝通可能比和一群歐洲領(lǐng)導(dǎo)人開會(huì)更有效率。
從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來看,這次事件發(fā)生得很有意思,就在會(huì)晤前幾天,歐盟及歐洲多國剛剛發(fā)布聯(lián)合聲明,表示將推進(jìn)籌備烏美俄三方會(huì)晤。
聲明強(qiáng)調(diào)烏克蘭應(yīng)自行決定其領(lǐng)土問題,國際邊界不得以武力改變,歐洲將繼續(xù)支持烏克蘭。但特朗普在白宮的舉動(dòng),顯然沒有完全按照歐洲的設(shè)想來進(jìn)行。
這次的會(huì)晤也反映出各方在俄烏問題上的不同考量,美國希望盡快結(jié)束這場沖突,減少持續(xù)的軍事和經(jīng)濟(jì)援助負(fù)擔(dān),歐洲則擔(dān)心自己的安全利益和地區(qū)影響力受損,烏克蘭雖然需要國際支持,但也不希望在關(guān)鍵問題上失去話語權(quán)。俄羅斯則希望通過直接和美國對(duì)話,繞過歐洲的壓力。
從歷史角度看,美歐關(guān)系從來都不是一帆風(fēng)順的,2024年跨大西洋貨物和服務(wù)貿(mào)易總額約為1.6萬億美元,歐盟的順差約為500億美元,僅占貿(mào)易總額的3%,這個(gè)數(shù)字很難被夸大為特朗普所說的"嚴(yán)重"或"不可持續(xù)",但特朗普政府顯然有自己的算盤。
最新消息顯示,特朗普已宣布對(duì)加拿大征收35%關(guān)稅,并威脅稱如果加拿大選擇報(bào)復(fù),稅率可能會(huì)進(jìn)一步提高。這種"極限施壓"的策略,讓包括歐盟在內(nèi)的美國盟友都感到了巨大壓力。
不過歐盟方面的態(tài)度也很明確,他們不會(huì)無條件配合美國的所有安排,如果美國繼續(xù)忽視歐盟的存在和關(guān)切,后續(xù)的國際合作可能會(huì)面臨更大困難,馮德萊恩的離場,就是在為歐盟爭取更多話語權(quán),讓美國在制定相關(guān)政策時(shí)必須充分考慮歐洲的意見。
特朗普顯然認(rèn)為,通過美俄直接對(duì)話能夠更快找到解決方案,而歐洲則擔(dān)心,如果缺少歐盟的參與,任何協(xié)議都可能損害歐洲的長遠(yuǎn)利益。烏克蘭夾在中間,既需要美國的軍事支持,又不能失去歐洲的政治援助。
目前各方都在為下一步的談判做準(zhǔn)備,特朗普已經(jīng)表示將安排普京與澤連斯基的雙邊會(huì)晤,之后還會(huì)舉行美俄烏三方會(huì)談,但從這次白宮會(huì)晤的情況來看,如何平衡各方利益,如何確保歐洲不被邊緣化,仍然是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。
外交場上沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永遠(yuǎn)的利益。馮德萊恩的離場雖然看似是一時(shí)意氣,但背后反映的是歐盟在當(dāng)前國際格局下的戰(zhàn)略困境。
面對(duì)美國的壓力和中國的崛起,歐盟需要在維護(hù)自身利益和保持盟友關(guān)系之間找到平衡。未來的歐美關(guān)系走向如何,還需要時(shí)間來驗(yàn)證,但有一點(diǎn)可以確定:在這個(gè)多極化的世界里,任何一方都無法獨(dú)自主導(dǎo)全球事務(wù)的發(fā)展方向。
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