在北大荒集團(tuán)北安分公司長(zhǎng)水河農(nóng)場(chǎng)有限公司第五管理區(qū)，一架農(nóng)用直升機(jī)在進(jìn)行航化作業(yè)。錢泊羽攝（新華社發(fā)）

糧食、能源安全是國(guó)家安全的重要基石。“十四五”規(guī)劃首次將糧食、能源綜合生產(chǎn)能力指標(biāo)納入安全保障類指標(biāo)?！笆奈濉币詠恚Z食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤大關(guān)，口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，能源自給率保持在80%以上，儲(chǔ)備更加充實(shí)，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過預(yù)期，高質(zhì)量完成了規(guī)劃目標(biāo)，糧食、能源安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，抗沖擊能力不斷增強(qiáng)。這些突破性成就為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，為保障國(guó)家安全夯實(shí)了底座，充分彰顯了我國(guó)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的治理智慧。

中國(guó)飯碗端得更牢

糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。“十四五”以來，我國(guó)糧食安全保障能力持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，人均糧食占有量達(dá)到500公斤，高于國(guó)際上公認(rèn)的400公斤糧食安全警戒線。在大食物觀的引領(lǐng)下，全方位多途徑開發(fā)食物資源，谷物、肉類、花生、蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)量居世界首位，把中國(guó)飯碗牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國(guó)糧。

糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升?！笆奈濉币詠?，持續(xù)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。加大耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。目前，全國(guó)耕地面積超過19億畝，全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過10億畝?？萍己脱b備支撐能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超75%；同時(shí)，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。

結(jié)構(gòu)性短缺矛盾進(jìn)一步緩解?！笆奈濉币詠恚覈?guó)不斷優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施玉米單產(chǎn)提升行動(dòng)和大豆油料產(chǎn)能提升工程，玉米產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，大豆產(chǎn)量連續(xù)多年保持在2000萬噸以上，逐步緩解部分品種對(duì)外依賴壓力。推動(dòng)糧食進(jìn)口渠道多元化。在鞏固傳統(tǒng)渠道的同時(shí)，深化與共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的糧食貿(mào)易合作，有效化解單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,糧食流通一頭連著糧食生產(chǎn)，一頭連著糧食消費(fèi)，覆蓋領(lǐng)域廣，涉及環(huán)節(jié)多。推進(jìn)糧食流通提質(zhì)增效，能夠?qū)η昂髢啥似鸬綆?dòng)作用?！笆奈濉币詠?，我國(guó)加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)，全國(guó)糧食標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房完好倉(cāng)容超7億噸，能夠有效滿足糧食收儲(chǔ)需要。統(tǒng)籌抓好市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ)，確保糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷一體化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)糧油供給率不斷提升。目前，全國(guó)涌現(xiàn)出“山西小米”“吉林大米”“水韻蘇米”“齊魯糧油”“天府菜油”等34個(gè)省級(jí)糧食區(qū)域公用品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)897家優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌共盈共榮，有效滿足人民消費(fèi)需求升級(jí)需要。推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)成效顯著，全社會(huì)形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。

能源安全保障更強(qiáng)

能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)能源安全保障能力和綠色低碳發(fā)展水平進(jìn)一步鞏固提升。一次能源生產(chǎn)總量持續(xù)增加，能源自給率保持在80%以上。原煤、原油、天然氣產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出，清潔能源發(fā)電占比不斷提高。煤、油、氣、核、可再生能源等多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，有力保障14億多人的用能需求。

煤炭是我國(guó)的主體能源，在能源供應(yīng)中發(fā)揮“壓艙石”作用。2024年，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供。有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快推進(jìn)儲(chǔ)備煤礦建設(shè)，增強(qiáng)供給能力和彈性。智能化產(chǎn)能占煤炭總產(chǎn)能比重超五成。全年全國(guó)煤炭產(chǎn)量約47.6億噸。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤電項(xiàng)目建設(shè)，建立煤電清單管理機(jī)制，有序推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，夯實(shí)兜底保障作用。

國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)張星介紹，過去一年，我國(guó)堅(jiān)持強(qiáng)化煤炭在國(guó)家能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。在煤炭供應(yīng)保障平穩(wěn)有序的前提下，更加注重從煤炭開發(fā)的源頭上加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。

我國(guó)能源安全問題突出表現(xiàn)在油氣安全上。2024年，我國(guó)大力提升油氣勘探開發(fā)力度，全國(guó)原油產(chǎn)量連續(xù)6年回升，天然氣產(chǎn)量連續(xù)8年增產(chǎn)超百億立方米。

“我國(guó)油氣總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高、資源接續(xù)能力持續(xù)增強(qiáng)?！眹?guó)家能源局石油天然氣司副司長(zhǎng)胡建武說，2024年，我國(guó)油氣總產(chǎn)量首次超4億噸油當(dāng)量。其中，原油產(chǎn)量達(dá)2.13億噸，接近歷史峰值，天然氣產(chǎn)量2464億立方米。

近年來，我國(guó)緊抓油氣產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域不斷突破。聚焦“深地、深水、非常規(guī)、老油氣田”四大領(lǐng)域，推動(dòng)海洋油氣、頁(yè)巖油氣加快發(fā)展。2024年海洋油氣總產(chǎn)量突破8500萬噸油當(dāng)量，再創(chuàng)歷史新高。頁(yè)巖油產(chǎn)量突破600萬噸，同比增長(zhǎng)30%以上。頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)250億立方米以上，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

綠色保供成色更足。2024年12月31日，黃河流域在建海拔最高、裝機(jī)最大水電站——瑪爾擋水電站最后一臺(tái)機(jī)組順利投產(chǎn)發(fā)電。該電站全面投產(chǎn)，標(biāo)志著千萬千瓦級(jí)“水風(fēng)光蓄”一體化清潔能源大基地建設(shè)進(jìn)入新階段。

瑪爾擋水電站的背后，是我國(guó)堅(jiān)持能源保供低碳化發(fā)展的努力。2024年，一批重大水電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，瀾滄江托巴等多個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，雅礱江水風(fēng)光一體化基地建設(shè)有序推進(jìn)。全國(guó)水電總裝機(jī)4.35億千瓦，其中抽水蓄能5700萬千瓦。

風(fēng)電光伏躍升發(fā)展。加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，第一批基本建成投產(chǎn)。推進(jìn)“三北”荒漠化防治和風(fēng)電光伏一體化工程，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”。截至2025年4月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到了20.17億千瓦，同比增長(zhǎng)58%；風(fēng)電光伏合計(jì)裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦，歷史性超過了火電裝機(jī)。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好能源保供工作意義重大。國(guó)家能源局局長(zhǎng)王宏志說，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，持續(xù)深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在新起點(diǎn)上奮力譜寫能源高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

儲(chǔ)備實(shí)力更加充足

備豫不虞，為國(guó)常道。國(guó)家儲(chǔ)備是國(guó)家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是保障國(guó)家安全的重要組成部分,是國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的堅(jiān)實(shí)保障?！笆奈濉币詠?，我國(guó)加快構(gòu)建同大國(guó)地位相符的儲(chǔ)備實(shí)力和應(yīng)急能力，糧食和物資儲(chǔ)備更加充分，應(yīng)對(duì)沖擊的底氣更足。

災(zāi)情就是命令，救災(zāi)分秒必爭(zhēng)。面對(duì)極端天氣帶來的災(zāi)害，有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害應(yīng)急物資保障機(jī)制，保障受災(zāi)地區(qū)群眾的物資供應(yīng)。“這充分發(fā)揮了國(guó)家儲(chǔ)備守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和大局穩(wěn)定的重要作用，彰顯大國(guó)儲(chǔ)備實(shí)力?！眹?guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“十四五”以來，我國(guó)加強(qiáng)應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。有關(guān)部門高效率做好應(yīng)急物資保障，有序組織應(yīng)急物資采購(gòu)入庫(kù)，加強(qiáng)中央和地方應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)信息共享，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急保障整體效能。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建糧食應(yīng)急保障體系，截至2024年底，全國(guó)糧食應(yīng)急加工企業(yè)近7000家，糧油應(yīng)急日加工能力超過170萬噸。糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)近6萬家，成品糧油日供應(yīng)能力超過160萬噸；糧食應(yīng)急配送中心近4000家，日配送能力超80萬噸。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”以來，聚焦確保國(guó)家糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局落實(shí)糧食、能源、重要礦產(chǎn)品、應(yīng)急物資等關(guān)鍵品類物資儲(chǔ)備任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備家底，優(yōu)化儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)，確保平時(shí)備得足、儲(chǔ)得好，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出功能綜合化、保障基地化、布局網(wǎng)絡(luò)化、管理智能化，持續(xù)完善物資儲(chǔ)存和調(diào)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。探索完善國(guó)家儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，更加精準(zhǔn)地把握吞吐調(diào)節(jié)的時(shí)度效，服務(wù)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)，維護(hù)了初級(jí)產(chǎn)品供給的安全和穩(wěn)定。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 慧 王軼辰）