在北大荒集團北安分公司長水河農場有限公司第五管理區(qū)，一架農用直升機在進行航化作業(yè)。錢泊羽攝（新華社發(fā)）

糧食、能源安全是國家安全的重要基石?！笆奈濉币?guī)劃首次將糧食、能源綜合生產能力指標納入安全保障類指標?！笆奈濉币詠?，糧食產量首次突破1.4萬億斤大關，口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，能源自給率保持在80%以上，儲備更加充實，糧食、能源綜合生產能力兩項指標進展超過預期，高質量完成了規(guī)劃目標，糧食、能源安全基礎進一步夯實，抗沖擊能力不斷增強。這些突破性成就為經濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實支撐，為保障國家安全夯實了底座，充分彰顯了我國統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全的治理智慧。

中國飯碗端得更牢

糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎?！笆奈濉币詠恚覈Z食安全保障能力持續(xù)提升。糧食生產實現(xiàn)“二十一連豐”，人均糧食占有量達到500公斤，高于國際上公認的400公斤糧食安全警戒線。在大食物觀的引領下，全方位多途徑開發(fā)食物資源，谷物、肉類、花生、蔬菜、茶葉、水果等產量居世界首位，把中國飯碗牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國糧。

糧食綜合生產能力不斷提升?！笆奈濉币詠?，持續(xù)實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。加大耕地保護制度，嚴守耕地紅線，嚴禁耕地“非農化”“非糧化”。目前，全國耕地面積超過19億畝，全國累計建成高標準農田面積超過10億畝?？萍己脱b備支撐能力不斷增強，農業(yè)科技進步貢獻率超過63%，農作物耕種收綜合機械化率超75%；同時，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術與農業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)農業(yè)注入強勁發(fā)展動力，推進現(xiàn)代農業(yè)邁上新臺階。

結構性短缺矛盾進一步緩解?！笆奈濉币詠?，我國不斷優(yōu)化糧食種植結構。在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎上，重點實施玉米單產提升行動和大豆油料產能提升工程，玉米產量穩(wěn)步增長，大豆產量連續(xù)多年保持在2000萬噸以上，逐步緩解部分品種對外依賴壓力。推動糧食進口渠道多元化。在鞏固傳統(tǒng)渠道的同時，深化與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的糧食貿易合作，有效化解單一市場風險。

糧食流通產業(yè)鏈供應鏈韌性增強。國家糧食和物資儲備局有關負責人說,糧食流通一頭連著糧食生產，一頭連著糧食消費，覆蓋領域廣，涉及環(huán)節(jié)多。推進糧食流通提質增效，能夠對前后兩端起到帶動作用?！笆奈濉币詠恚覈訌娂Z食流通能力建設，全國糧食標準倉房完好倉容超7億噸，能夠有效滿足糧食收儲需要。統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收儲，確保糧食市場運行總體平穩(wěn)，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。深入實施優(yōu)質糧食工程，推動糧食產購儲加銷一體化發(fā)展，優(yōu)質糧油供給率不斷提升。目前，全國涌現(xiàn)出“山西小米”“吉林大米”“水韻蘇米”“齊魯糧油”“天府菜油”等34個省級糧食區(qū)域公用品牌，引領帶動897家優(yōu)質企業(yè)品牌共盈共榮，有效滿足人民消費需求升級需要。推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動成效顯著，全社會形成浪費可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。

能源安全保障更強

能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題?！笆奈濉逼陂g，我國能源安全保障能力和綠色低碳發(fā)展水平進一步鞏固提升。一次能源生產總量持續(xù)增加，能源自給率保持在80%以上。原煤、原油、天然氣產量平穩(wěn)增長。新能源產業(yè)發(fā)展成效突出，清潔能源發(fā)電占比不斷提高。煤、油、氣、核、可再生能源等多輪驅動的能源供應體系，有力保障14億多人的用能需求。

煤炭是我國的主體能源，在能源供應中發(fā)揮“壓艙石”作用。2024年，我國持續(xù)推動煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供。有序發(fā)展先進產能，加快推進儲備煤礦建設，增強供給能力和彈性。智能化產能占煤炭總產能比重超五成。全年全國煤炭產量約47.6億噸。同時，統(tǒng)籌推進煤電項目建設，建立煤電清單管理機制，有序推進規(guī)劃內項目建設投產，夯實兜底保障作用。

國家能源局綜合司副司長張星介紹，過去一年，我國堅持強化煤炭在國家能源供應體系中的基礎保障和系統(tǒng)調節(jié)作用。在煤炭供應保障平穩(wěn)有序的前提下，更加注重從煤炭開發(fā)的源頭上加強統(tǒng)籌謀劃。

我國能源安全問題突出表現(xiàn)在油氣安全上。2024年，我國大力提升油氣勘探開發(fā)力度，全國原油產量連續(xù)6年回升，天然氣產量連續(xù)8年增產超百億立方米。

“我國油氣總產量再創(chuàng)歷史新高、資源接續(xù)能力持續(xù)增強。”國家能源局石油天然氣司副司長胡建武說，2024年，我國油氣總產量首次超4億噸油當量。其中，原油產量達2.13億噸，接近歷史峰值，天然氣產量2464億立方米。

近年來，我國緊抓油氣產能項目建設，重點領域不斷突破。聚焦“深地、深水、非常規(guī)、老油氣田”四大領域，推動海洋油氣、頁巖油氣加快發(fā)展。2024年海洋油氣總產量突破8500萬噸油當量，再創(chuàng)歷史新高。頁巖油產量突破600萬噸，同比增長30%以上。頁巖氣產量達250億立方米以上，保持穩(wěn)定增長。

綠色保供成色更足。2024年12月31日，黃河流域在建海拔最高、裝機最大水電站——瑪爾擋水電站最后一臺機組順利投產發(fā)電。該電站全面投產，標志著千萬千瓦級“水風光蓄”一體化清潔能源大基地建設進入新階段。

瑪爾擋水電站的背后，是我國堅持能源保供低碳化發(fā)展的努力。2024年，一批重大水電項目核準建設，瀾滄江托巴等多個項目建成投產，雅礱江水風光一體化基地建設有序推進。全國水電總裝機4.35億千瓦，其中抽水蓄能5700萬千瓦。

風電光伏躍升發(fā)展。加快建設大型風電光伏基地，第一批基本建成投產。推進“三北”荒漠化防治和風電光伏一體化工程，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”。截至2025年4月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到了20.17億千瓦，同比增長58%；風電光伏合計裝機達到15.3億千瓦，歷史性超過了火電裝機。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好能源保供工作意義重大。國家能源局局長王宏志說，要加快規(guī)劃建設新型能源體系，持續(xù)深化能源領域體制機制改革，因地制宜發(fā)展新質生產力，在新起點上奮力譜寫能源高質量發(fā)展新篇章。

儲備實力更加充足

備豫不虞，為國常道。國家儲備是國家治理的重要物質基礎,是保障國家安全的重要組成部分,是國家應對重大突發(fā)事件的堅實保障?！笆奈濉币詠恚覈涌鞓嫿ㄍ髧匚幌喾膬鋵嵙蛻蹦芰?，糧食和物資儲備更加充分，應對沖擊的底氣更足。

災情就是命令，救災分秒必爭。面對極端天氣帶來的災害，有關部門及時啟動應對重大災害應急物資保障機制，保障受災地區(qū)群眾的物資供應?！斑@充分發(fā)揮了國家儲備守護人民群眾生命財產安全和大局穩(wěn)定的重要作用，彰顯大國儲備實力。”國家糧食和物資儲備局相關負責人說。

“十四五”以來，我國加強應急保障能力進一步增強。有關部門高效率做好應急物資保障，有序組織應急物資采購入庫，加強中央和地方應急物資調運信息共享，強化協(xié)同聯(lián)動，提高應急保障整體效能。高標準構建糧食應急保障體系，截至2024年底，全國糧食應急加工企業(yè)近7000家，糧油應急日加工能力超過170萬噸。糧食應急供應網點近6萬家，成品糧油日供應能力超過160萬噸；糧食應急配送中心近4000家，日配送能力超80萬噸。

國家糧食和物資儲備局有關負責人介紹，“十四五”以來，聚焦確保國家糧食安全、能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全，國家糧食和物資儲備局落實糧食、能源、重要礦產品、應急物資等關鍵品類物資儲備任務，進一步夯實國家儲備家底，優(yōu)化儲備布局結構，確保平時備得足、儲得好，關鍵時刻調得出、用得上。同時，加強國家儲備基礎設施建設，突出功能綜合化、保障基地化、布局網絡化、管理智能化，持續(xù)完善物資儲存和調運基礎設施網絡。探索完善國家儲備市場調節(jié)機制，更加精準地把握吞吐調節(jié)的時度效，服務大宗商品保供穩(wěn)價，維護了初級產品供給的安全和穩(wěn)定。（經濟日報記者 劉 慧 王軼辰）