來源：中央廣電總臺中國之聲

近日，廣東深圳的兩名游客在臺風預警期間違規(guī)進入自然災害危險區(qū)被困，經救援人員近12小時的艱苦搜救，游客被成功轉移至安全區(qū)域。

事后，當?shù)叵嚓P部門依法對兩名當事人作出每人罰款5000元的行政處罰決定。據了解，這是全國首張自然災害綜合法規(guī)罰單。

無視臺風預警

兩游客擅入自然災害危險區(qū)遇險

這份行政處罰決定是由深圳市大鵬新區(qū)應急管理局指導南澳辦事處作出的。根據《深圳經濟特區(qū)自然災害防治條例》，市、區(qū)人民政府可以將可能造成人員傷亡或重大財產損失的區(qū)域臨時劃定為自然災害危險區(qū)，并采取禁入措施。

大鵬新區(qū)應急管理局綜合防災減災科科長陳志亮告訴中國之聲，大鵬新區(qū)的自然災害危險區(qū)經過專家評審和兩次公開征求意見，今年6月劃定。“規(guī)定在預警生效期間，不能到自然災害危險區(qū)里活動，像臺風藍色預警、暴雨橙色預警以上，都不能進去?！?/p>

而在7月19日，臺風“韋帕”藍色預警生效期間，兩名男子無視警示，擅自闖入危險區(qū)域，遇險并報警。陳志亮稱，“他們是上午10點半從登山口進去，晚上8點報警，當時已經是臺風黃色預警了?！?/p>

接到報警后，大鵬新區(qū)消防救援大隊和南澳森林消防中隊各派出隊員，連夜開展救援。

南澳森林消防中隊隊員梁明介紹：“一晚上下雨、刮風，全身都濕了，山上風很大、很冷，我們尋找他們的路是驢友開出來的野路，上去難度很大，只能抓著樹木一步一步走。（下山）一路不是走下去，而是滑下去的?！?/p>

20日凌晨2時30分左右，救援隊員找到了報警求助的兩名男子。由于臺風繼續(xù)逼近，夜間風雨交加，他們決定天亮之后再返回。7時40分左右，回到登山口時，臺風預警已經升級到橙色，距離兩名男子報警過去近12個小時。

大鵬新區(qū)應急管理部門引述調查筆錄介紹，這兩名男子自稱是徒步愛好者，有戶外運動經驗，但救援隊員梁明說，他們隨身的裝備并不專業(yè)?！翱梢哉f沒帶什么東西，手電、食物、充電寶都沒有，到報警時手機就剩下百分之幾的電了，有一個人還穿的是洞洞鞋?！?/p>

△救援人員營救被困游客

被救游客每人罰款5000元

深圳開出全國首張罰單

根據《深圳經濟特區(qū)自然災害防治條例》，未經發(fā)布響應措施的人民政府批準，進入臨時劃定的自然災害危險區(qū)的，由應急管理部門責令離開，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上二萬元以下罰款。應急救援所產生的相關費用由違法主體承擔。

8月15日，這兩名男子被罰款每人5000元。據介紹，這也是全國首張自然災害綜合法規(guī)罰單。

此前，有游客因擅闖自然保護區(qū)而被處罰，這次事件中提到的自然災害區(qū)則與自然保護區(qū)有明顯不同。

自然災害區(qū)是指容易發(fā)生洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災害，或曾遭受嚴重自然災害影響的區(qū)域。核心目的是通過監(jiān)測、預警、防災減災措施，減少災害對人類生命財產的威脅，降低災害損失。

陳志亮介紹，兩名男子進入的區(qū)域有明確警示，也有便于救援的標識?！澳莻€地方是開放區(qū)，很難關起門來合圍、封鎖。我們在山上系了一些有編號的紅絲帶，如果有人報警，可以找一下周邊有沒有這種紅絲帶，告訴我們編號，這樣我們就能比較精確地救援。”

游客行為耗費公共救援資源

防災管控絕非兒戲

法律專家表示，近年來，游客不聽勸阻違規(guī)進入危險區(qū)域的遇險事件頻發(fā)，不僅危及自身安全，還耗費大量公共救援資源。此次重罰也向公眾釋放出明確信號，防災管控絕非兒戲。

中國政法大學副教授朱巍介紹，這起案件是全國首例針對兩個游客違法進入臨時劃定的自然災害危險區(qū)，所給出的行政處罰。之前此類案件也有，但更多依據的是旅游法、自然保護區(qū)條例、民法典等相關規(guī)定。

《深圳經濟特區(qū)自然災害防治條例》規(guī)定，自然災害比如臺風、泥石流等，會特殊劃出一塊自然災害危險區(qū)域。在這個區(qū)域中，即便沒有造成人員損害、不需要額外補救，只要進入就是違法違規(guī)行為。

危險過境時，相關部門本來就要面對自然災害止損等非常繁重的工作，這時如果有人不顧生命安全和公共利益去探險徒步，不管有沒有造成其他損失，都要根據相關的法律規(guī)定承擔行政責任，被救者可能還會承擔救援的相關費用。

在自然災害發(fā)生前后不要涉足野外林區(qū)、海上危險區(qū)等未開發(fā)區(qū)域，防止發(fā)生意外。

平時到野外游玩時，要詳細了解當?shù)氐恼叻ㄒ?guī)和天氣情況，配備好有明顯標識的救生衣、手電筒、登山杖、備用衣物、食品飲用水等必要物資，以備不時之需。

本文來源：中央廣電總臺中國之聲

記者/白杰戈 何俊儒 李思默