東海之濱、滴水湖畔，上海太陽最早升起的地方，坐落著一家基層人民法庭——上海市浦東新區(qū)人民法院南匯新城人民法庭。這里，距市區(qū)很“遠(yuǎn)”，卻離世界很“近”。法庭轄區(qū)五鎮(zhèn)，總面積約407.7平方公里，均位于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。北臨浦東國際航空港，南接洋山國際樞紐港，便捷的綜合交通優(yōu)勢和特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)政策優(yōu)勢，使這里成為改革開放的前沿?zé)嵬痢?/p>

今天（2025年8月20日）是臨港新片區(qū)成立六周年。作為臨港新片區(qū)的設(shè)立見證者、建設(shè)參與者，近年來，南匯新城人民法庭始終緊扣國家戰(zhàn)略、著重強(qiáng)基導(dǎo)向，堅(jiān)持“三個便于”和“三個服務(wù)”，立足轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)、文旅景點(diǎn)較多、高校資源豐富的實(shí)際情況，深入推進(jìn)“四大平臺”建設(shè)，鑄造聯(lián)調(diào)共治體系，多措并舉打造和諧法治化營商環(huán)境，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力臨港新片區(qū)基層社會治理。

臨港新片區(qū)承擔(dān)重大國家戰(zhàn)略使命，轄區(qū)城鎮(zhèn)化水平迅速提升，但快速、深度推進(jìn)開發(fā)過程中存在一定的矛盾隱患。為實(shí)現(xiàn)糾紛多元化解，南匯新城人民法庭深入推進(jìn)法官工作室解紛平臺建設(shè)，打通群眾法治需求的“最后一公里”，目前已實(shí)現(xiàn)轄區(qū)各鎮(zhèn)法官工作室全覆蓋，并使這一解紛平臺持續(xù)發(fā)揮“抓前端、治未病”功能。一是建立健全法官工作室工作機(jī)制。建立法官工作室定期巡訪值班制度，關(guān)聯(lián)法官、法官助理定期至自己聯(lián)系、負(fù)責(zé)的法官工作室值班，為居民群眾答疑解惑；建立緊急情況聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與轄區(qū)街鎮(zhèn)司法所、派出所、平安辦等建立暢通聯(lián)絡(luò)渠道，協(xié)力推進(jìn)基層法治建設(shè)。二是充分發(fā)揮法官工作室輻射作用。法官工作室充分發(fā)揮糾紛源頭治理效能，通過先行調(diào)解化解了涉臨港大道施工致農(nóng)宅開裂的二十余起糾紛、打藥致十幾戶果農(nóng)受損糾紛等，法官工作室將該批糾紛止于未訴、化于未發(fā)的做法被上海高院、上海臨港等平臺宣發(fā)、點(diǎn)贊。利用巡回審判方式，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片、規(guī)范一方”。

當(dāng)前，臨港新片區(qū)建設(shè)正如火如荼開展，僅主城區(qū)建筑工地就多達(dá)100余個，常駐建筑工友3萬余人，勞務(wù)、侵權(quán)、民間借貸等糾紛不時出現(xiàn)。南匯新城人民法庭主動融入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局，積極主動履職，創(chuàng)新推出“建筑工友”法律服務(wù)平臺，服務(wù)保障新片區(qū)城市化建設(shè)。一是跨前一步，掌握動態(tài)司法需求。通過走進(jìn)建設(shè)者小鎮(zhèn)、臨港地平線項(xiàng)目建筑工地，采用現(xiàn)場咨詢、電話熱線溝通、建設(shè)方收集反饋等途徑，匯集、解答建設(shè)者關(guān)心的法律問題，即時掌握動態(tài)司法需求，提升建筑工友法律服務(wù)的針對性、有效性；通過線上線下相結(jié)合問卷調(diào)查機(jī)制，全面收集建筑工友關(guān)心的法律問題，并及時跟進(jìn)、有效解答，去年以來累計(jì)發(fā)送調(diào)查問卷300余份，在此基礎(chǔ)上有針對性地幫助工友解決各類問題。二是協(xié)同發(fā)力，形成糾紛治理合力。爭取屬地黨委、政府支持，聯(lián)合南匯新城鎮(zhèn)人大、總工會、平安辦等，定期開展“普法宣傳進(jìn)工地”活動，發(fā)放普法宣傳冊600余冊。加強(qiáng)“三所一庭”工作聯(lián)動機(jī)制，針對部分輕微傷害案件等糾紛，及時參與調(diào)解，源頭化解糾紛。三是全程跟進(jìn)，構(gòu)建系統(tǒng)解紛機(jī)制。建立事前風(fēng)險防范機(jī)制，通過類案分析，梳理涉工地管理風(fēng)險點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險提示，多次召開轄區(qū)涉工地糾紛情況通報會；健全事中多元解紛機(jī)制，加強(qiáng)與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、司法所等聯(lián)動，合力化解涉建筑行業(yè)糾紛；建立事后查漏補(bǔ)缺機(jī)制。對于案件反映出的管理漏洞等問題，通過制發(fā)司法建議提醒相關(guān)部門改進(jìn)完善，通過通報典型案例、邀請工友和管理者走進(jìn)法庭旁聽案件庭審等方式，提醒建設(shè)方就工地管理、建筑工友權(quán)益保護(hù)等方面的短板進(jìn)行補(bǔ)全、完善，建章立制。依托“建筑工友”法律服務(wù)平臺，近年來，先行化解糾紛320件，化解成功率達(dá)96%，審結(jié)相關(guān)案件近百件，調(diào)解成功率達(dá)75%。

臨港新片區(qū)高校眾多、法學(xué)資源豐富、教育基礎(chǔ)雄厚。為充分利用區(qū)位優(yōu)勢，南匯新城人民法庭結(jié)合實(shí)際進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一是進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣教功能輸出。與上海海事大學(xué)、上海海洋大學(xué)等高校合作，共建產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地。由高校組織法科學(xué)生參與司法實(shí)踐，已累計(jì)有18批120余名研究生來庭實(shí)習(xí)，助推法學(xué)理論與司法實(shí)踐深度融合；組織法治副校長、法官走進(jìn)各類學(xué)校，已為數(shù)千名學(xué)生講授法治教育課程，讓法治種子在學(xué)生心中深植、萌芽。二是進(jìn)一步深化司法專業(yè)知識能力輸入。借助高校法學(xué)教師資源，開展法學(xué)教授到庭授課、出席專業(yè)法官會議并參與疑難案件研討、聯(lián)合開展課題申報與學(xué)術(shù)論文撰寫；探索建立法學(xué)教授參與案件調(diào)解制度，相關(guān)案件調(diào)解成功率達(dá)92%；產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐平臺在糾紛化解、隊(duì)伍建設(shè)、理論實(shí)踐聯(lián)動、調(diào)研成果產(chǎn)出等方面產(chǎn)生強(qiáng)大虹吸效應(yīng)。

臨港新片區(qū)文旅資源多，轄區(qū)內(nèi)有上海海昌海洋公園、上海天文館、中國（上海）航海博物館、耀雪冰雪世界、滴水湖等熱門景點(diǎn)。法庭探索建立涉文旅糾紛快速調(diào)處機(jī)制。一是推進(jìn)糾紛化解機(jī)制前移下沉。針對新片區(qū)文旅項(xiàng)目多、客流量大、侵權(quán)等糾紛頻發(fā)的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持將機(jī)制建設(shè)挺在前，推動解紛站點(diǎn)前移。二是強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范運(yùn)營意識。通過繁簡分流、現(xiàn)場調(diào)解、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等機(jī)制快速調(diào)處涉文旅糾紛；通過定期召開情況通報會，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、解決相關(guān)糾紛，強(qiáng)化對各文旅運(yùn)營公司的風(fēng)險提示。三是深度參與基層社會治理。通過設(shè)立法官聯(lián)系站、開通文旅糾紛調(diào)解快線等舉措，提升人民法庭在服務(wù)大局、推進(jìn)基層治理中的作用。

六周年再出發(fā)，臨港新片區(qū)建設(shè)正當(dāng)時！南匯新城人民法庭將緊密圍繞“政治建設(shè)引領(lǐng)、司法質(zhì)效為本、數(shù)字改革賦能”工作主線，緊扣“精品年”工作思路，持續(xù)發(fā)揮“四大平臺”系統(tǒng)集成合力，在矛盾糾紛化解、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要、為臨港新片區(qū)發(fā)展提供有力司法保障上做深做實(shí)，助力這座“年輕的城、年輕人的城”成為未來之城、圓夢之城。

策劃丨政治部、南匯新城人民法庭

素材提供丨南匯新城人民法庭

本文作者丨李朋、李尚偉

責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒

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