中經記者 張家振 武漢報道

（“理想之地”空間模型。受訪者/圖）

在位于湖北省武漢市江漢區(qū)的唐家墩街道，小區(qū)閑置空間成為了“一老一小”便民服務場地；附近商場提供納涼、遛娃、閱讀等非營利性共享場所，化身為社區(qū)的“萬能客廳”；“一網(wǎng)統(tǒng)管”的社區(qū)—城區(qū)智慧運營體系，成為了政府城市治理的得力助手。

這也是“理想之地”城市服務解決方案在街道/社區(qū)落地的實踐樣本?！吨袊洜I報》記者在采訪中了解到，該方案系在江漢區(qū)委、區(qū)政府主導下，由空間科技服務商萬物云（02602.HK）和江漢區(qū)國企武漢金融街集團等共同參與打造，有助于構建政府、居民、產業(yè)伙伴協(xié)同共治的生態(tài)體系，共同盤活“沉睡的資產”。

相關資料顯示，“理想之地”空間模型聚焦韌性、活力、智慧三大關鍵詞，不僅契合住房和城鄉(xiāng)建設部提出的“完整社區(qū)”建設理念，也符合近期召開的中央城市工作會議精神。

7月14日至15日召開的中央城市工作會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，要著力建設便捷高效的智慧城市，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段。

這也意味著，我國城市發(fā)展重心已從增量時代的開發(fā)建設轉為存量時代的治理運營。作為企業(yè)深度參與基層治理的生動案例，“理想之地”模式有望為探索中國式現(xiàn)代化城市治理新路徑提供可復制、可推廣的樣本。

以市場化手段破解社區(qū)服務難題

在轉變城市發(fā)展理念和發(fā)展方式要求下，“治理增效”正成為破解城市發(fā)展問題的重要手段。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部此前印發(fā)的《完整居住社區(qū)建設指南》（以下簡稱“《指南》”），建設完整居住社區(qū)，要從保障社區(qū)老年人、兒童的基本生活出發(fā)，配套養(yǎng)老、托幼等基本生活服務設施，促進公共服務的均等化；優(yōu)化調整城市結構，完善城市功能，激發(fā)城市活力，從根本上解決“城市病”問題，推動城市轉型發(fā)展。

據(jù)了解，由萬物云提煉、設計的“理想之地”空間模型與上述《指南》提出的政企協(xié)作、全齡友好、智慧治理等核心要素不謀而合。該模型聚焦面積3—5平方公里，人口1萬戶、3—5萬人的街道/社區(qū)，在數(shù)字和低碳技術的底座上，構建起涵蓋健康、生活、社交、工作、服務、交通六大理想場景的服務菜單，可提供數(shù)十個可定制的產品模塊，以滿足不同客戶的各式需求。

在“理想之地”空間模型應用到街道/社區(qū)生活的現(xiàn)實場景中，包括黨群活力中心、嵌入式社區(qū)服務站、社區(qū)商業(yè)中心和養(yǎng)老服務中心、口袋公園等產權和經營權各不相同的各類空間。這些標準化、模塊化的空間設計通過靈活組合、定制延展，共同構成了一套完整的街道級“理想之地”解決方案。

不過，除了硬件空間外，打造“理想之地”更需要柔性的經營和服務。在現(xiàn)實中，如果由政府直接提供服務會面臨兩大難點：許多社區(qū)空間硬件設施缺少提供服務和經營的資金和人員；各類空間的產權、經營權復雜，統(tǒng)籌運營相對困難。

在此背景下，市場化的資源整合能力成為破局關鍵。政府無須直接投入大量運維資金，而是授權委托企業(yè)運營，通過整合住宅、商業(yè)、科技、文創(chuàng)、公益等多元服務能力與數(shù)字科技，搭建讓多元力量共同創(chuàng)造價值的平臺，構建政府、居民、產業(yè)伙伴協(xié)同共治的生態(tài)體系，有助于共同盤活“沉睡的資產”。

“‘理想之地’模式具備高度的靈活性和可擴展性，可為不同稟賦、不同發(fā)展階段的街道提供可靈活搭配、可定制延展的咨詢+投資+運營全周期服務，服務城市人民理想生活?！比f物云城市服務負責人朱旭表示。

“城市管家”讓老城區(qū)煥發(fā)新生

相關資料顯示，唐家墩街道常住人口超10萬人，已進入深度老齡化階段，外來人口占比達71%，人口結構復雜，曾長期面臨老舊小區(qū)失管、公共服務不足、治理效率偏低等典型的老城困境問題。

這里也成為萬物云探索“理想之地”模式的試驗田。據(jù)介紹，在江漢區(qū)委、區(qū)政府指導下，萬物云聯(lián)手武漢金融街集團，圍繞韌性、活力、智慧三大關鍵詞，將這片老城區(qū)打造成為了“完整社區(qū)”樣本。

上述《指南》提出，各地應根據(jù)兒童、老年人等社區(qū)居民的步行能力、基本服務設施的服務能力以及社區(qū)綜合管理能力等，合理確定完整居住社區(qū)規(guī)模。同時建立社區(qū)步行和騎行網(wǎng)絡，推進社區(qū)綠道建設，串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構建十五分鐘生活圈，統(tǒng)籌中小學、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院、運動場館和公園等設施配套。

據(jù)了解，作為國內頭部空間科技服務商，萬物云伴隨城市轉型做好“城市管家”，已累計服務26個城市老城老街、新城新區(qū)、科創(chuàng)街區(qū)、機場港口等108個城市服務項目。

具體到武漢市江漢區(qū)，2021年，江漢區(qū)成為武漢市“物業(yè)城市”首批試點，由萬物云與武漢金融街集團共同成立的江漢城資公司接手運營，截至目前共服務17個住宅樓盤、197個老舊小區(qū)的超過15萬戶家庭，管理28平方公里的城市空間，構建起了政府主導、企業(yè)運營、社會參與的協(xié)同機制，在提升治理效能的同時，也讓老城區(qū)煥發(fā)了新生。

在適老化服務方面，萬物云旗下“研選家”深度參與武漢市適老化改造試點，2024年完成2100戶家庭適老化改造，從防滑地墊、安全扶手到智能監(jiān)測設備，按需定制方案；同時聯(lián)合武漢金融街集團吉年養(yǎng)老構建“社區(qū)頤養(yǎng)中心+中醫(yī)問診+長者食堂+居家養(yǎng)老”一體化服務體系，利用小區(qū)架空層或空置臨街鋪位為“一老一小”提供便民服務，老人可在此就餐、體檢，孩子可參與托管。

為街道/社區(qū)裝上“數(shù)字大腦”，有助于提升城市智慧化管理水平。萬物云此前構建的智能消防、安防、節(jié)能、維保、資產運營等“一網(wǎng)統(tǒng)管”的社區(qū)—城區(qū)智慧運營體系，構成了“理想之地”的智慧底座。

2021年7月，萬物云在武漢市江漢區(qū)啟用數(shù)字運營中心，這也是全國首個街道級遠程數(shù)字運營機構，通過部署物聯(lián)網(wǎng)感知設備、整合大數(shù)據(jù)分析與AI算法，打通了社區(qū)管理、城市服務、商業(yè)服務數(shù)據(jù)。

據(jù)介紹，在數(shù)字化賦能之下，江漢區(qū)城市管理經費投入降低了10%，第三方評估問題數(shù)量和群眾投訴量分別降低了27%和31%，老舊小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率已達到100%。

“‘理想之地’不是企業(yè)的獨奏，而是政府、居民、企業(yè)共同譜寫的治理協(xié)奏曲?！比f物云董事長朱保全表示，“在黨委、政府統(tǒng)籌引領下，企業(yè)以‘城市治理合伙人’的角色，協(xié)同居民共創(chuàng)共治，將政策落地為‘完整社區(qū)’的服務實景，讓城市更新既有力度，又有溫度?！?/p>

（編輯：石英婧 審核：童海華 校對：顏京寧）