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人民網(wǎng)廈門8月22日電 近日，第一屆廈門市直機關(guān)體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例評選決賽舉行?；顒佑蓮B門市委市直機關(guān)工作委員會主辦，評選出創(chuàng)新十佳案例。其中，由廈門市中級人民法院（簡稱廈門中院）報送的“探索破產(chǎn)審判機制改革 創(chuàng)新打造辦理破產(chǎn)現(xiàn)代化模式”脫穎而出，入選榜單。

據(jù)悉，廈門中院破產(chǎn)審判機制創(chuàng)新頗具亮點。如，在“機制創(chuàng)新，提增破產(chǎn)審判新質(zhì)效”方面，近年來，廈門中院不僅成立了廈門破產(chǎn)法庭、廈門破產(chǎn)公共事務(wù)中心、廈門破產(chǎn)法研究基地，打造理論與實踐相結(jié)合的一站式破產(chǎn)辦理平臺，還創(chuàng)新實質(zhì)化運行的府院聯(lián)動機制，打通破產(chǎn)改革難點堵點，并率先推行簡易案件快審機制、依托公共事務(wù)中心開展預(yù)重整，切實發(fā)揮破產(chǎn)制度價值。

“平臺疊加，打造辦理破產(chǎn)‘系統(tǒng)化’機制。”工作人員介紹，廈門中院破產(chǎn)法庭是福建省唯一專業(yè)破產(chǎn)法庭，可實現(xiàn)辦理破產(chǎn)需求“一站式”處理，目前法庭破產(chǎn)案件平均審理時間僅98天，且有9件破產(chǎn)案件先后入選“全省法院十大影響性訴訟案件”“全省法院十大破產(chǎn)審判典型案例”；廈門破產(chǎn)公共事務(wù)中心系全國首個破產(chǎn)公共事務(wù)中心，其由廈門中院、市發(fā)改委、市司法局、市金融局、市工商聯(lián)等5家單位共同成立，通過集聚行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等各方資源，為社會各界提供破產(chǎn)公共法律服務(wù)、引導(dǎo)開展預(yù)重整；廈門破產(chǎn)法研究基地是全省首個破產(chǎn)法研究基地——近年來，廈門中院不僅聯(lián)合中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)等高校成立破產(chǎn)法教學(xué)科研實踐基地國際破產(chǎn)法研究中心，還連續(xù)舉辦五屆東南破產(chǎn)法論壇，選派法官參加“國際破產(chǎn)大會”“亞洲破產(chǎn)改革論壇”等國際性專業(yè)會議，推動建立破產(chǎn)領(lǐng)域高端智庫。

在“數(shù)字賦能，構(gòu)建智慧破產(chǎn)新模式”方面，率先運用司法鏈技術(shù)、研發(fā)“破產(chǎn)案件智能輔助系統(tǒng)”，并設(shè)立“廈門市企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息平臺”“涉港跨境破產(chǎn)司法協(xié)助平臺”“預(yù)重整工作平臺”等線上智能化服務(wù)平臺，打造全流程覆蓋的現(xiàn)代化破產(chǎn)審判工作機制。

“數(shù)字融合，打造辦理破產(chǎn)‘智慧化’機制?！惫ぷ魅藛T介紹，近年來，廈門中院建設(shè)全省首個全外網(wǎng)運行的“破產(chǎn)案件智能輔助系統(tǒng)”，實現(xiàn)破產(chǎn)事務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”；在京東上線“廈門市企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息平臺”，依托平臺流量，提升破產(chǎn)資產(chǎn)處置效率；不斷豐富應(yīng)用場景，增設(shè)“個人信用重塑案件”模塊及“涉港跨境破產(chǎn)司法協(xié)助平臺”“企業(yè)預(yù)重整工作平臺”“廈門破產(chǎn)公共事務(wù)中心平臺”等線上智能化服務(wù)平臺，形成立體式、全方位的“數(shù)”助系統(tǒng)；持續(xù)優(yōu)化線上服務(wù)，特別是依托數(shù)字法院建設(shè)，推進“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”，通過數(shù)字化賦能和部門協(xié)作，方便破產(chǎn)管理人足不出戶查詢掌握破產(chǎn)企業(yè)信息，提高破產(chǎn)辦理便利度。

在“綜改引領(lǐng)，探索辦理破產(chǎn)新趨勢”方面，以綜合改革試點為契機，廈門中院還積極探索建立跨境破產(chǎn)協(xié)作、個人信用重塑等破產(chǎn)退出機制，出臺全國首份涉港跨境破產(chǎn)工作指引、全省首份個人信用重塑工作指引，協(xié)助推動《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例》加快出臺，引領(lǐng)破產(chǎn)改革新趨勢。

“改革引領(lǐng)，打造辦理破產(chǎn)前沿化機制?！惫ぷ魅藛T介紹，涉港跨境破產(chǎn)協(xié)作工作指引出臺以來，已推出15項跨境破產(chǎn)協(xié)作操作細則，發(fā)布13份司法協(xié)助文書樣式，提升跨境破產(chǎn)協(xié)作案件辦理的規(guī)范化、便利化水平；裁定認可全省首例跨境破產(chǎn)司法協(xié)作案件，實現(xiàn)跨境破產(chǎn)協(xié)作案件從無到有的突破，開創(chuàng)福建與香港兩地跨境破產(chǎn)司法合作先河。

而通過出臺個人信用重塑工作指引，有效規(guī)范個人債務(wù)集中清理程序，幫助“誠實而不幸”的債務(wù)人重啟創(chuàng)業(yè)和生活之路；通過積極參與《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例》立法工作，助力廈門個人破產(chǎn)制度修訂完善；通過裁定全省首例個人信用重塑案件進入重整程序，為廈門地區(qū)個人破產(chǎn)立法提供實踐樣本和實證研究。

尤值一提的是，廈門中院近年來還積極開展多元協(xié)同，打造辦理破產(chǎn)“協(xié)同化”機制。如，推動成立全國首個實質(zhì)化運行的破產(chǎn)事務(wù)工作專班，專班通過“組長辦公會+專題協(xié)調(diào)會”的工作運行機制破解改革難題，推動解決“世僑中心”等不動產(chǎn)項目的歷史遺留問題，工作舉措獲評福建法院十大司法創(chuàng)新舉措；與市政府聯(lián)合出臺《關(guān)于廈門市創(chuàng)新破產(chǎn)府院協(xié)同 提升辦理破產(chǎn)便利度的實施意見》，破解管理人履職、財產(chǎn)接管與處置、涉稅事務(wù)辦理等難題，進一步營造法治化辦事環(huán)境；積極構(gòu)建多層級覆蓋的破產(chǎn)審判改革機制，與全市32家行政部門、區(qū)級政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立分類協(xié)同處置模式，拓寬聯(lián)動機制覆蓋范圍，以清單形式明晰各成員單位職責，推動從個案審理到類案協(xié)調(diào)再到區(qū)域性行業(yè)性治理難題解決。

廈門中院破產(chǎn)審判機制創(chuàng)新成效也引人矚目。數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，廈門中院共受理各類破產(chǎn)案件6318件，審結(jié)6155件，累計化解債務(wù)上千億元，處置盤活各類資產(chǎn)219億元，盤活釋放土地房產(chǎn)100萬余平方米。

期間，廈門中院通過重整、和解程序，助力廈工股份、泰成汽車、盛洲糧油、好年東米業(yè)、聯(lián)華食品、富興房地產(chǎn)、當代東方等一批陷于危困情形的知名國有企業(yè)、民生企業(yè)、退市上市公司涅槃重生；通過“清算式重整”，助力福建第一高樓“廈門國際中心”復(fù)工復(fù)建；通過清算程序推動1410家異常企業(yè)規(guī)范有序退出市場，充分釋放生產(chǎn)要素，防范化解重大風險。

此外，廈門辦理破產(chǎn)的創(chuàng)新舉措三次入選福建法院“十大改革創(chuàng)新舉措”，營商環(huán)境測評“辦理破產(chǎn)”指標入選全國標桿城市，有效優(yōu)化廈門市法治化營商環(huán)境。（余乃鎏 王惠傳）