60載風(fēng)雨兼程，雪域高原從封閉落后走向開放進(jìn)步，從貧窮匱乏走向繁榮富裕，從動(dòng)蕩不安走向和諧穩(wěn)定，發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變。

這一巨變，不僅是中國特色社會(huì)主義在西藏成功實(shí)踐的見證，更深刻詮釋了民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性和旺盛生命力——中國的這一基本政治制度，既符合中國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，又契合西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義新西藏提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

▲8月19日，一名小朋友在大昭寺廣場(chǎng)前的花壇處拍照留影。在慶祝西藏自治區(qū)成立60周年之際，拉薩街頭張燈結(jié)彩，處處洋溢著喜慶氛圍。 新華社記者 晉美多吉 攝

歷史必然：民族區(qū)域自治制度在西藏的生根發(fā)芽

理解西藏自治區(qū)的成立，必須放在中國近代以來的歷史坐標(biāo)系中審視。

1951年，中央政府和西藏地方《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，即“十七條協(xié)議”的簽訂，宣告西藏和平解放，徹底擺脫了帝國主義的侵略和羈絆，回到了中華人民共和國大家庭的懷抱。這一歷史性轉(zhuǎn)折，為西藏的發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提。

然而，當(dāng)時(shí)的西藏仍處于封建農(nóng)奴制社會(huì)，占人口不足5%的農(nóng)奴主占有全部生產(chǎn)資料和絕大多數(shù)農(nóng)奴，廣大農(nóng)奴沒有人身自由，過著“會(huì)說話的工具”般的悲慘生活。廢除封建農(nóng)奴制、翻身得解放，成為西藏人民的迫切愿望。

1959年，西藏爆發(fā)了反對(duì)封建農(nóng)奴制的民主改革運(yùn)動(dòng)，徹底摧毀了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬農(nóng)奴翻身得解放，第一次真正成為土地和自己命運(yùn)的主人。這一變革不僅是西藏社會(huì)的深刻革命，更開啟了西藏走向現(xiàn)代化的歷史新紀(jì)元。

在民主改革取得決定性勝利后，根據(jù)西藏各族人民的共同意愿和中國憲法規(guī)定，1965年9月，西藏自治區(qū)正式成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏正式實(shí)施。這一制度安排，既保障了西藏各族人民平等參與國家管理的政治權(quán)利，又賦予了西藏自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。

▲1965年9月，西藏自治區(qū)首府拉薩市3萬多人集會(huì)，熱烈慶祝西藏自治區(qū)正式成立。新華社記者 馬競秋 攝

從全球范圍看，多民族國家的治理始終是一個(gè)復(fù)雜課題。前蘇聯(lián)曾推行“民族自決權(quán)”，搞加盟共和國，導(dǎo)致國家解體；一些西方國家采取大熔爐、多元文化主義等政策，種族、民族矛盾卻愈演愈烈。中國的民族區(qū)域自治制度則走出了一條獨(dú)特路徑：它不是簡單的“高度自治”，而是在保持國家統(tǒng)一前提下的區(qū)域自治；不是單一民族的“自我治理”，而是各民族共同參與的民主自治。

在西藏，年滿18周歲的公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依照憲法和法律規(guī)定，各民族公民直接選舉縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)代表，在此基礎(chǔ)上逐級(jí)選出市、自治區(qū)和全國人民代表大會(huì)代表，參與管理國家和地方事務(wù)。這種制度設(shè)計(jì)，既尊重了西藏各族人民當(dāng)家作主的愿望和權(quán)利，又保障了國家整體利益與西藏局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為西藏的穩(wěn)定發(fā)展提供了根本制度保障。

發(fā)展奇跡：60年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越

60年來，在中央政府的關(guān)心支持和全國人民的無私援助下，在民族區(qū)域自治制度的保障下，西藏自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。

經(jīng)濟(jì)總量的躍升見證了西藏的發(fā)展速度。60年來，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從1965年的3.27億元增長至2024年的2765億元，增長154倍、年均增長8.9%。這種跨越式發(fā)展不僅體現(xiàn)在數(shù)字上，更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)上。昔日的西藏，經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)幾乎一片空白。如今，現(xiàn)代工業(yè)從無到有，形成了清潔能源、特色旅游、高原生物、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)體系。建成世界上海拔最高的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，電力供應(yīng)覆蓋所有縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。青藏鐵路、拉林鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成通車，結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史，架起了西藏與內(nèi)地聯(lián)系的“黃金通道”。

民生改善的成果溫暖著每一個(gè)西藏人的心。60年前，西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，文盲率高達(dá)95%以上。如今，西藏已建立起從學(xué)前到高中階段的15年免費(fèi)教育體系，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均預(yù)期壽命從1959年的35.5歲提高到2024年的72.19歲。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，歷史性消除了絕對(duì)貧困，74個(gè)貧困縣全部摘帽，62.8萬貧困人口脫貧，各族群眾的生活水平得到前所未有的提高。

文化保護(hù)與發(fā)展成就斐然。60年來，中央政府高度重視藏文化的保護(hù)與傳承，投入巨資修繕了布達(dá)拉宮、大昭寺、扎什倫布寺等重要文化遺產(chǎn)，將藏語言文字納入保護(hù)工程，出版了《中華大藏經(jīng)》（藏文版）等大量藏文典籍。如今，藏語言文字在教育、司法、新聞出版等領(lǐng)域得到廣泛使用，唐卡、藏戲、藏醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和傳承。聯(lián)合國教科文組織評(píng)價(jià)西藏是“活態(tài)文化保護(hù)的典范”。布達(dá)拉宮古籍?dāng)?shù)字化工程讓千年文獻(xiàn)“云上永生”。藏戲、格薩爾史詩走進(jìn)中小學(xué)課堂。各族人民享有充分的文化權(quán)利，既守護(hù)著自己的文化根脈，又積極吸收借鑒其他文化的優(yōu)秀成果，形成了多元文化共生共榮的生動(dòng)局面。

▲6月4日拍攝的在那曲市申扎縣周邊濕地里棲息的黑頸鶴。新華社記者 旦增尼瑪曲珠 攝

生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。西藏作為青藏高原生態(tài)安全屏障的核心區(qū)域，其生態(tài)環(huán)境狀況不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳姘l(fā)展，更影響著亞洲乃至全球的生態(tài)安全。60年來，西藏始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展理念，建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，總面積占全區(qū)國土面積的三分之一，超過一半的區(qū)域被劃入生態(tài)保護(hù)紅線。如今的西藏，依然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，森林覆蓋率從1965年的不足1%提高到12.14%，藏羚羊、雪豹等珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量持續(xù)增加。2016年以來，西藏環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99%以上，主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，7個(gè)地（市）環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。2024年，拉薩市在全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中位列第一名。西藏的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，為全球生物多樣性保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)，彰顯了中國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

制度保障：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性與生命力

西藏自治區(qū)60年的發(fā)展成就，不是偶然的歷史巧合，而是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，更是民族區(qū)域自治制度在西藏成功實(shí)踐的有力證明。這一制度之所以能夠成為西藏發(fā)展進(jìn)步的根本保障，關(guān)鍵在于它既堅(jiān)持了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的原則，又充分考慮了西藏的歷史文化、民族特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，做到了統(tǒng)一和自治有機(jī)結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素有機(jī)統(tǒng)一。

民族區(qū)域自治制度，保障了西藏各族人民的平等權(quán)利和當(dāng)家作主地位。在中國，民族平等是憲法明確規(guī)定的基本原則，各民族不論人口多少、歷史長短、發(fā)展水平高低，一律平等。西藏自治區(qū)成立以來，西藏各族人民依法享有廣泛的政治權(quán)利，通過各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議等渠道，積極參與國家和地方事務(wù)管理。各民族共同致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，共同分享發(fā)展成果，形成了漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的親密關(guān)系。這種民族關(guān)系，為西藏的穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

民族區(qū)域自治制度，為西藏的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持和資源保障。根據(jù)中國憲法和民族區(qū)域自治法，中央政府對(duì)西藏實(shí)行特殊的扶持政策，在財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方面給予大力支持。60年來，中央和各地給予西藏大力支持和無私援助。1965年至2024年，中央財(cái)政對(duì)西藏累計(jì)投入2.6萬億元。對(duì)口支援西藏體系逐步健全，援藏資金累計(jì)投入643億元，選派11批次1.4萬余名干部人才進(jìn)藏工作，形成17個(gè)省市、相關(guān)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)對(duì)口支援西藏74個(gè)縣市區(qū)的全覆蓋格局。這種全國支援西藏的機(jī)制，既發(fā)揮了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，又彌補(bǔ)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

▲西藏那曲市比如縣藝術(shù)團(tuán)的演員在薩普雪山景區(qū)為游客表演（7月19日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

民族區(qū)域自治制度，兼顧了西藏的文化傳承與現(xiàn)代化發(fā)展。在民族區(qū)域自治制度下，西藏各族人民的文化權(quán)利得到充分保障，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到傳承和弘揚(yáng)，同時(shí)又能積極融入現(xiàn)代文明發(fā)展潮流。西藏的發(fā)展不是對(duì)傳統(tǒng)文化的否定，而是在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，注重將傳統(tǒng)文化保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合，既讓游客領(lǐng)略到藏文化的獨(dú)特魅力，又通過旅游收入反哺文化保護(hù)；在發(fā)展教育時(shí)，既教授藏語言文字，又普及國家通用語言文字，讓西藏的青少年既扎根民族文化土壤，又具備融入現(xiàn)代社會(huì)的能力?，F(xiàn)在的西藏，拉薩八廓街的轉(zhuǎn)經(jīng)道與5G基站并存，智能手機(jī)上的“藏漢雙語AI助手”讓老阿媽能視頻連線海外子孫。這種文化發(fā)展模式，避免了現(xiàn)代化進(jìn)程中文化失根的困境，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的和諧共生。

民族區(qū)域自治制度，維護(hù)了西藏的穩(wěn)定與安全，為發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切發(fā)展都無從談起。西藏自治區(qū)成立以來，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民像珍惜自己的眼睛一樣珍惜民族團(tuán)結(jié)，像愛護(hù)自己的身體一樣愛護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。同時(shí)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，形成了維護(hù)和諧穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。如今的西藏，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，成為中國最安全的地區(qū)之一。

面向未來：在制度保障下書寫新西藏發(fā)展新篇章

60年的輝煌成就已載入史冊(cè)，新的發(fā)展征程正在腳下延伸。

當(dāng)前，西藏正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重大任務(wù)。站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，對(duì)于建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義新西藏具有更加重要的意義。

▲2024年6月3日拍攝的拉薩貢嘎國際機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪。新華社記者 晉美多吉 攝

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全國各族人民的堅(jiān)強(qiáng)依靠。西藏60年的發(fā)展歷程充分證明，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保西藏發(fā)展的正確方向，才能凝聚起各方面的力量共同推進(jìn)西藏建設(shè)。在西藏，廣泛流傳著這樣一句話：“看著北斗星走不會(huì)迷路，跟著共產(chǎn)黨走會(huì)幸福。”新時(shí)代新征程，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確完整全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿西藏工作的各方面全過程，為西藏的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

進(jìn)一步加大支持力度，推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展。60年來，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大發(fā)展成就，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但由于歷史、自然等方面的原因，西藏仍是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。要充分發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大支持力度，既要“輸血”更要“造血”，幫助西藏培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，讓西藏各族群眾共享改革發(fā)展成果，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，促進(jìn)人與自然和諧共生。西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，關(guān)乎千秋大計(jì)、惠及天下蒼生，具有特殊的重要性，必須放在更加突出的位置。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)，讓高原大地的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財(cái)富，為中華民族的永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造生態(tài)紅利。

▲西藏昌都市洛隆縣曾是茶馬古道上的重要驛站，也是漢藏交往的重要通道。在洛隆縣碩督鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匕傩諏岚臀?、鍋莊舞等西藏特色民族舞蹈元素融入早年傳入當(dāng)?shù)氐奈瑾{中，形成一種兼具漢藏特色的表演形式——碩督獅子舞。2024年，碩督獅子舞被列入西藏自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。這是碩督鎮(zhèn)群眾在表演碩督獅子舞（7月21日攝）。新華社記者 晉美多吉 攝

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)。有一句藏族諺語說得好：“村子團(tuán)結(jié)力量大，家庭團(tuán)結(jié)幸福多?！泵褡鍒F(tuán)結(jié)是西藏發(fā)展進(jìn)步的生命線，是西藏各族人民的利益所在、力量所在、希望所在，也是民族區(qū)域自治制度的核心要義。未來，要進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，持續(xù)提升民族事務(wù)治理的法治化水平，不斷促進(jìn)各民族交往、交流、交融，強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)，形成共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力，建設(shè)和守護(hù)好我們共有的家園。

（作者王宏曉系北方民族大學(xué)副校長，中華民族共同體學(xué)院、中華民族共同體研究院院長）

監(jiān)制 |肖靜芳

統(tǒng)籌 |安寧寧

編輯制作 |石建杭

來源 |今日中國

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