劉松博

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

勞動人事學院副院長、教授

在世界百年未有之大變局加速演進的今天，科技發(fā)展日新月異，國際局勢紛繁復雜，發(fā)展競爭的本質早已超越物質資源層面，成為一場關乎智力資本和創(chuàng)新活力的深刻較量。在這一背景下，需要把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，激發(fā)其磅礴偉力，才能為高質量發(fā)展注入不竭動力。

深刻領悟人才作為第一資源的內涵和意義。人才是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動。從歷史的長河來看，每一個大國的騰飛和崛起，都離不開高素質人才的支撐。人才作為第一資源，其特殊性遠超土地、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)要素。人才資源具備不可替代的創(chuàng)新驅動內核。在科技革命浪潮洶涌的當下，從人工智能到生物技術，從量子計算到深空探索，每一次重大突破都凝聚頂尖人才的智慧火花。突破關鍵核心技術瓶頸，實現(xiàn)高水平科技自立自強，其根本支撐在于擁有一大批戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。人才資源還具有自我增值的乘數(shù)效應。高水平人才不僅能創(chuàng)造巨大價值，更能培養(yǎng)帶動更多人才，形成“滾雪球”式的人才生態(tài)鏈。作為知識載體與傳播樞紐，他們的流動與協(xié)作能催化整個社會知識結構的躍遷與創(chuàng)新勢能的釋放。當前，我國科技人力資源總量居世界首位，但高端人才占比不足、結構性矛盾突出。因此，加快從量到質的轉型，推動人力資本優(yōu)先積累，是應對全球科技競爭的核心路徑。

堅持黨對人才工作的全面領導。在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，必須毫不動搖將黨的領導貫穿人才工作的全過程、各方面，確保人才事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，能夠有效破除體制機制障礙，整合各方資源，形成人才工作的強大合力。各級黨委和黨組織要切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的職責，將人才工作擺在更加突出的位置，壓實“一把手”抓“第一資源”的政治責任，確保黨的人才方針政策不折不扣落到實處。強化政治引領和政治吸納，把廣大人才緊密團結在黨的周圍，引導人才深懷愛國之心、砥礪報國之志。做好聯(lián)系服務專家工作，增強他們的政治認同感和向心力，鼓勵他們自覺把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中。

深入推進人才體制機制改革。人才活力競相迸發(fā)，關鍵在于打破束縛其發(fā)展的體制機制壁壘。改革的核心在于“松綁”與“激活”。堅決打破“四唯”的僵化評價窠臼，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。在基礎研究領域，充分尊重科學規(guī)律，突出原創(chuàng)性和學術價值，鼓勵“十年磨一劍”；在應用技術領域，則要重點評價技術突破、成果轉化實效和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻。切實解決人才帽子“滿天飛”的問題，改變以靜態(tài)評價結果給人才貼上“永久牌”標簽的做法。改革的重點在于暢通流動與強化激勵。著力打通人才在高校、科研院所與企業(yè)之間有序流動的“旋轉門”，破除身份、編制等隱性壁壘，完善科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)政策，讓創(chuàng)新要素在市場與實驗室間高效循環(huán)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。同時，強化知識價值導向的激勵保障機制，探索實施更靈活、更具市場競爭力的薪酬制度，完善科研人員職務科技成果轉化收益分配機制，讓一流人才獲得一流回報。切實解決人才在住房安居、子女教育、醫(yī)療保障等方面的后顧之憂，使其心無旁騖地攀登創(chuàng)新高峰。改革的關鍵在于精準賦權，要向用人主體充分授權，賦予其在人才引進、評價、使用上更大的自主權，真正實現(xiàn)“誰用人、誰評價”。政府部門要加快轉變職能，從管理者轉向服務者，著力構建優(yōu)質高效的人才服務體系。

全方位構筑高質量人才自主培養(yǎng)體系。解決高層次人才供給的根本之道在于自身培養(yǎng)能力的提升，打通從基礎教育到高等教育、從學校教育到社會實踐的全鏈條。高質量人才培養(yǎng)，根基在國民教育體系。基礎教育是起點，必須著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維、科學素養(yǎng)與實踐能力，破除“唯分數(shù)論”，為拔尖創(chuàng)新人才涌現(xiàn)奠定寬厚基礎。高等教育是主陣地，需深化教育教學改革，大力推進“新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科”建設，緊密對接國家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展前沿。職業(yè)教育是關鍵一環(huán)，要大力弘揚工匠精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升技術技能人才培養(yǎng)質量，鍛造支撐實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的“大國工匠”隊伍。支持企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系開發(fā)、實踐教學實施，推行“訂單式”培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制、工學交替等模式，讓人才培養(yǎng)精準對接市場脈搏。完善“雙師型”教師隊伍建設機制，吸引具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)人才進入校園傳道授業(yè)，將產(chǎn)業(yè)前沿知識和技術引入課堂。面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康，重點培養(yǎng)造就一大批具有國際競爭力的戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。要格外重視青年科技人才的早期發(fā)現(xiàn)和系統(tǒng)培養(yǎng)，為他們挑大梁、當主角創(chuàng)造機會，搭建平臺。同時，加快培養(yǎng)大批卓越工程師，著力解決工程技術人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題，提升解決復雜工程問題的能力。

構建開放包容的人才發(fā)展環(huán)境。加速破除人才流動的制度性壁壘，深化簽證、居留、工作許可等制度改革，為高層次人才和急需緊缺人才提供更便利的“綠色通道”和長期穩(wěn)定的居留預期。大膽探索與國際接軌的人才管理政策，在跨境數(shù)據(jù)流動、科研資金跨境使用、知識產(chǎn)權保護等方面先行先試，解決海外人才的后顧之憂。構建“一站式”人才服務體系，整合分散的服務資源，在住房安居、子女教育、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)等“關鍵小事”上提供精細化、個性化解決方案，用有溫度的服務傳遞城市的誠意與胸懷，讓人才真正“來得了、待得住、用得好、流得動”。營造寬容失敗、鼓勵探索的創(chuàng)新氛圍。真正的包容，根植于對創(chuàng)新規(guī)律的理解和尊重。大力弘揚科學家精神和工匠精神，倡導潛心鉆研、追求卓越的價值導向。尤其要破除“只許成功、不許失敗”的急功近利心態(tài)。建立健全容錯免責機制，尊重學術研究的獨立性和科研人員的自主權，減少不必要的行政干預，保障學術自由，鼓勵不同學術觀點交流碰撞。營造寬松、平等、尊重的學術氛圍，讓人才敢于挑戰(zhàn)未知、勇闖“無人區(qū)”。

文章來源：《學習時報》

微信編輯：張菁菁

人大國發(fā)院是中國人民大學集全校之力重點打造的中國特色新型高校智庫，現(xiàn)任理事長為學校黨委書記張東剛，現(xiàn)任院長為校長林尚立。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設試點單位，并入選全球智庫百強，2018年初在“中國大學智庫機構百強排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊，是唯一入選第一檔次梯隊的高校智庫。

人大國發(fā)院積極打造“新平臺、大網(wǎng)絡，跨學科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫平臺。圍繞經(jīng)濟治理與經(jīng)濟發(fā)展、政治治理與法治建設、社會治理與社會創(chuàng)新、公共外交與國際關系四大研究領域，匯聚全校一流學科優(yōu)質資源，在基礎建設、決策咨詢、公共外交、理論創(chuàng)新、輿論引導和內部治理等方面取得了顯著成效。人大國發(fā)院以“中國特色新型高校智庫的引領者”為目標，扎根中國大地，堅守國家戰(zhàn)略，秉承時代使命，致力于建設成為具有全球影響力的世界一流大學智庫。

微信二維碼