撰文｜余暉

政知君從最高法獲悉，8月19日至21日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率領(lǐng)調(diào)研組赴貴州法院，與三級法院干警同商共議落實《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》的具體舉措。

人民法院是國家的審判機關(guān)，承擔(dān)著懲罰犯罪、保護(hù)人民，定分止?fàn)?、維護(hù)公正的重要職能。

7月14日，《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》發(fā)布。黨中央專門就加強新時代審判工作印發(fā)《意見》，規(guī)格之高、內(nèi)容之全、力度之大前所未有。

該《意見》也是當(dāng)前和今后一個時期司法審判工作最重要的頂層設(shè)計文件?！兑庖姟窂摹皥猿趾图訌婞h對審判工作的領(lǐng)導(dǎo)”“以嚴(yán)格公正司法保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”“加強矛盾糾紛預(yù)防化解”“深化司法體制改革”“加強審判工作支撐保障”等多個方面提出了詳細(xì)要求。

加強新時代審判工作的一個重要基礎(chǔ)性工作，就是加強相對薄弱基層法院建設(shè)。

什么是相對薄弱基層法院？

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。對人民法院來說，審判工作質(zhì)效好不好，關(guān)鍵要看基層。人民法院80%左右的干警工作在基層，85%以上的案件化解在基層。

近年來，全國法院積極推動人員、編制、培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施等資源持續(xù)向基層傾斜，各項工作不斷取得新進(jìn)展，但一些基層法院在多個方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

造成薄弱原因是多方面的，包括領(lǐng)導(dǎo)班子長期配備不齊、戰(zhàn)斗力不強；地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作條件艱苦，“招人難、留人難”等。

2024年2月，最高法印發(fā)《關(guān)于加強全國相對薄弱基層法院建設(shè)的實施辦法》，在全國法院部署開展加強相對薄弱基層法院建設(shè)工作。

《辦法》提出，政治建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、隊伍素能、管理水平、保障水平等方面相對較弱、總體滯后的基層法院，可確定為薄弱法院。要求高級法院要加大幫扶指導(dǎo)力度，在班子選配、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費支持等方面給予針對性幫扶措施等。

數(shù)據(jù)顯示，最高法審核確定的首批全國相對薄弱基層法院共106家，今年2月的消息顯示，84家薄弱法院實現(xiàn)一年脫薄出列，同時按照原則上“脫一補一”的要求增補，第二批相對薄弱法院共100家。

近段時間以來，最高法調(diào)研組多次調(diào)研“脫薄”工作。5月、6月和7月，最高人民法院黨組書記、院長張軍率調(diào)研組先后前往寧夏、重慶、青海、河北、江蘇調(diào)研，期間都對“脫薄”工作提出了要求。

張軍指出，薄弱是相對不是絕對，脫薄是挑戰(zhàn)更是機遇，薄弱法院要脫薄更要爭先。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這一關(guān)鍵，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。要抓強管理這一根本，以符合司法規(guī)律的審判管理促質(zhì)效提升。

此次在貴州調(diào)研，最高法調(diào)研組前往貴州銅仁萬山區(qū)法院，同薄弱法院共同分析致薄原因，交流脫薄舉措。

張軍指出，脫薄要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實“一把手”、班子成員、部門負(fù)責(zé)人、法官的責(zé)任，把符合司法規(guī)律的審判管理落到實處。

“要一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，從政治上看案件審理中的問題、結(jié)合案件審理把政治要求具體化。身處薄弱更要奮力爭先，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求‘求其上’，奮力實現(xiàn)‘得其上’。”

在貴州，調(diào)研組還召開了座談會。

張軍提出三點要求，分別是結(jié)合實際把《意見》各項部署具體落實；努力全面提升審判質(zhì)效；持續(xù)鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代法院鐵軍。

他指出，要堅持和加強黨對審判工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅堅決落實具體部署，更要通過審判工作促推黨中央決策部署在相關(guān)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)落實。

評價審判質(zhì)效，指標(biāo)是一個方面，人民群眾的切身感受是更重要的方面。要樹立正確政績觀，牢記“感受”公平正義的主體是人民群眾，深刻認(rèn)識、不斷彌合自身工作與人民群眾評價之間的差距，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

要一體抓實政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，引導(dǎo)廣大法官把政治性很強的業(yè)務(wù)工作做實做好。要壓實全面從嚴(yán)管黨治院主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，不斷扎緊制度籠子。