來源：焦作日?qǐng)?bào)

2025年8月25日《焦作日?qǐng)?bào)》A01版

從生態(tài)宜居看模式之變

——資源枯竭城市重生焦作邏輯探尋之四

焦作“香砟”曾經(jīng)名揚(yáng)四海，懷川沃野如今“新”潮澎湃。“兩山”理念在華夏大地生根發(fā)芽20年，地處太行南麓、黃河北岸的焦作，一棵大樹茁壯成長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“蝶變”后的焦作，妥妥地打造采煤沉陷區(qū)綜合治理“焦作模式”。瞄準(zhǔn)“打造焦作模式、形成河南經(jīng)驗(yàn)，全國示范推廣”目標(biāo)，焦作使出洪荒之力。

焦作的發(fā)展，就是要錨定“兩高四著力”重大要求，乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)突破，同心耕好“責(zé)任田”，攜手下好“一盤棋”，走出資源型城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新路。

來自國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2024年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的通知》顯示，焦作年度績(jī)效評(píng)價(jià)全國第三，再獲“優(yōu)秀”格次。這樣的榮耀，焦作已是第四次擁有。

藍(lán)天白云下的龍?jiān)春?，宜居之城格外秀麗?（焦作日?qǐng)?bào)資料照片）

穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)。“十四五”收官之年，焦作項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、招商引資蹄疾步穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展成色十足，勾勒出向新向優(yōu)的上升軌跡。打造“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，作為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的牛鼻子，貫穿新型工業(yè)化全過程。今年上半年，“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群完成增加值同比增長(zhǎng)9%，綠色食品產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%，高端裝備及汽車零部件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.3%，新材料產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.5%。

“焦作”何來？焦姓作坊而來；作坊的主業(yè)即挖煤燒炭。煤，曾經(jīng)是這座城市的命根子。曾經(jīng)，焦作“香砟”，英國王室專用。到20世紀(jì)90年代，焦作煤炭工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的81.7%。

上世紀(jì)90年代中后期，焦作煤炭資源逐漸枯竭，原煤產(chǎn)量由鼎盛時(shí)期的1000多萬噸銳減至400多萬噸，下崗職工占全市職工總數(shù)的1/6。焦作，一下子陷入了“寒冷的冬天”。

審時(shí)度勢(shì)，登高望遠(yuǎn)。如何擺脫資源枯竭城市魔咒，跳出發(fā)展“陷阱”？綱舉目張抓工作，鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì)，繪就高質(zhì)量發(fā)展出彩答卷。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，筑牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)頂梁柱。焦作有自己的“密鑰”——立足比較優(yōu)勢(shì)，扭住工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)向新向綠。尤其是近兩年，焦作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路更為清晰：強(qiáng)力實(shí)施“345”創(chuàng)新行動(dòng)，聚焦“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)富有焦作特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展……

迄今，我市共實(shí)施采煤沉陷區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目總投資8.44億元。其中，中央預(yù)算內(nèi)資金2.53億元，地方配套資金5.91億元。目前，我市在全省率先完成煤礦棚戶區(qū)改造，在采煤沉陷區(qū)建成萬畝生態(tài)植物公園，推動(dòng)采煤沉陷區(qū)由陳舊礦區(qū)到生態(tài)新城、一煤獨(dú)大到綠色多元產(chǎn)業(yè)的脫胎換骨式轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)內(nèi)居民避險(xiǎn)安置問題全部解決，先后搬遷居民近1萬戶、3.7萬人；積極改善民生和公共服務(wù)水平，完成道路修復(fù)52公里、管網(wǎng)修復(fù)30公里；利用山前坡地和沉穩(wěn)沉陷區(qū)，規(guī)劃建設(shè)焦作經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積25.23平方公里，入駐企業(yè)221家。

經(jīng)過上百年規(guī)?；_采，我市遺留60多平方公里的沉陷區(qū)，其中重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)37平方公里。我市因采煤沉陷受損耕地3.5萬畝，受損建筑物275萬平方米，受損道路318公里、管網(wǎng)153公里，直接經(jīng)濟(jì)損失約140億元。

按照“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+城市”的總體思路建設(shè)，遵循因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，我市通過綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各具特色的發(fā)展模式，形成“產(chǎn)城景一體融合”的采煤沉陷區(qū)治理典型經(jīng)驗(yàn)做法，打造焦作模式、形成河南經(jīng)驗(yàn)，全國示范推廣。

中站區(qū)聚焦打造全國新能源產(chǎn)業(yè)電池材料基地定位，“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”，以爭(zhēng)創(chuàng)全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為抓手，“產(chǎn)城一體”轉(zhuǎn)型特色鮮明。重點(diǎn)謀劃開發(fā)區(qū)道路、管網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升開發(fā)區(qū)承載能力；重點(diǎn)謀劃重大科技創(chuàng)新載體項(xiàng)目，布局一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。

2020年以來，中站區(qū)獲得采煤沉陷區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目5個(gè)，目前4個(gè)項(xiàng)目已完工，1個(gè)項(xiàng)目在建。市第四中學(xué)改造一期項(xiàng)目，總投資3282萬元，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金985萬元，目前項(xiàng)目已完工；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緯三路建設(shè)工程項(xiàng)目，總投資3480萬元，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金1044萬元，目前項(xiàng)目已完工；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)二路道路建設(shè)工程項(xiàng)目，總投資2988萬元，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金896萬元，目前項(xiàng)目已完工；經(jīng)開區(qū)經(jīng)三路大修工程，總投資9055.08萬元，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金1751萬元，目前項(xiàng)目已完工；和祥安置小區(qū)一期項(xiàng)目，總投資12748萬元，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資資金6102萬元，項(xiàng)目正順利推進(jìn)。

馬村區(qū)安陽城街道小李莊村村民李鳳召是獨(dú)居老人。煤礦沉陷區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施前，李鳳召自建的瓦房年久失修，殘破不堪。沉陷區(qū)改造之后，李鳳召住上了新樓房，再也不用因?yàn)橄掠甓鴵?dān)憂了。寬敞明亮的客廳，嶄新的家具家電，過上了全新的生活，李鳳召喜上眉梢。

馬村區(qū)立足現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦打造全國生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城定位，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游、宜工則工”的思路，以云臺(tái)天河系統(tǒng)工程、原料藥生產(chǎn)基地和智慧島為抓手，推進(jìn)產(chǎn)景融合；實(shí)施一批生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)陳舊礦區(qū)到生態(tài)新城的轉(zhuǎn)變。2021年，馬村區(qū)獲得采煤沉陷區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目3個(gè)，總投資21360萬元，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金6408萬元，分別是官莊整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目、寺莊整體新建項(xiàng)目、小李莊田門村整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目；2022年，獲得采煤沉陷區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目2個(gè)，總投資20060萬元，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資6018萬元，分別是中興路道路工程、緯北路道路工程；2023年，獲得采煤沉陷區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目3個(gè)，總投資30060萬元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助9018萬元，分別是14條縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目、韓王礦采煤沉陷地綜合治理項(xiàng)目、山門河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理工程。

2023年，修武縣首次進(jìn)入國家采煤沉陷區(qū)重點(diǎn)支持范圍，截至目前，共2個(gè)項(xiàng)目獲得采煤沉陷區(qū)綜合治理中央預(yù)算內(nèi)資金支持，即修武縣采煤沉陷區(qū)搬遷安置二期、三期工程，總投資17123萬元，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資資金9589萬元，建設(shè)地點(diǎn)位于修武縣七賢鎮(zhèn)，項(xiàng)目正在施工，累計(jì)完成投資11121萬元，投資完成率65%，項(xiàng)目建成后主要安置搬遷七賢鎮(zhèn)丁村、東下莊、韓莊村三個(gè)村共計(jì)626戶，涉及2942人。

天更藍(lán)了、水更綠了，企業(yè)更強(qiáng)了、名氣更大了……一樁樁一件件的“變”，老百姓都看在眼里，而記在心里的，其實(shí)還有“不變”——始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，一以貫之、堅(jiān)定向前的決心和定力，從未改變。

天朗氣清的焦作，處處涌動(dòng)著轉(zhuǎn)型跨越的時(shí)代旋律?；仡櫧棺鞯陌l(fā)展歷程，正是中國資源型城市，因礦而建、因礦而興、因礦而衰，最終尋求轉(zhuǎn)型的歷史。通過多年探索，焦作最終找到了一條符合發(fā)展規(guī)律、符合當(dāng)?shù)厥星榈霓D(zhuǎn)型之路，只要路走對(duì)了，就不怕遙遠(yuǎn)，保持定力、久久為功焦作未來可期……

“多面”焦作還在不斷刷新世人對(duì)這座昔日煤城的印象，“幸福之城”也在城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展中芳容初現(xiàn)。廣大群眾實(shí)實(shí)在在成了城市更新的參與者和受益者。2024年，焦作居民人均可支配收入達(dá)3.5萬元，居全省前列。

采訪甫畢，記者來到焦作縫山國家礦山公園，巨型不銹鋼彎月狀手術(shù)針高高聳立，寓意縫合采礦給山體帶來的裂痕。陽光下，縫山針光芒耀眼，無聲見證著這座煤城的日新月異，也見證著人們的幸福生活，更將見證焦作邁向未來的發(fā)展腳步。

遵循因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，我市將持續(xù)探索建立“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+城市”的總體思路建設(shè)，明確3個(gè)采煤沉陷區(qū)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，通過綜合治理項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各具特色的發(fā)展模式，探索建立“產(chǎn)城景一體融合”的采煤沉陷區(qū)治理路徑。

焦作日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫國利 報(bào)道

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