在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨多次組織人手深入敵后建立起抗日根據(jù)地，在打擊日寇的同時(shí)，自身力量也得到迅速發(fā)展，只是，這一切引起了蔣介石的忌憚。

日本投降后，老蔣為了給調(diào)動(dòng)兵力爭(zhēng)取時(shí)間，假意想要和談。毛主席為了盡可能地不發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，便冒著生命危險(xiǎn)奔赴重慶談判。

在談判中，我黨進(jìn)行了很多讓步，放棄了一些區(qū)域，最終整合成七大根據(jù)地。分別為：陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏、山東、華中、華南。

其中實(shí)力最強(qiáng)的還要屬晉察冀根據(jù)地，當(dāng)時(shí)其包括野戰(zhàn)部隊(duì)及地方武裝在內(nèi)，共有32萬(wàn)人左右，管轄了164個(gè)縣、4000萬(wàn)人口，且還占領(lǐng)了張家口這個(gè)我黨唯一擁有的省會(huì)大城市，所以中央也對(duì)晉察冀根據(jù)地寄予了厚望。

1947年6月，解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行了一年，全國(guó)局勢(shì)有了很大的變化。

華中根據(jù)地已經(jīng)被迫放棄，人員大部分北上與山東根據(jù)地會(huì)合，組成了華東根據(jù)地；華南情況較為危急，由于距離太遠(yuǎn)，很難得到支援，馮白駒等領(lǐng)導(dǎo)人只能被迫邊轉(zhuǎn)移邊斗爭(zhēng)；

當(dāng)然，有失就有得，新組建的東北根據(jù)地已經(jīng)在開始蓬勃發(fā)展。

為了更好地總結(jié)教訓(xùn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，中央對(duì)各大根據(jù)地的武裝人員、殲敵數(shù)量進(jìn)行過(guò)一次統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)是最能說(shuō)明情況的，也能更直觀地了解到底哪片區(qū)域發(fā)展得好。

當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況分別為：華東我軍有兵力36.9萬(wàn)，殲敵43.4萬(wàn)，其中正規(guī)部隊(duì)37.4萬(wàn)，共消滅30個(gè)國(guó)軍整編旅（師）；

東北我軍有兵力32.5萬(wàn)，殲敵17.5萬(wàn)，其中正規(guī)部隊(duì)13萬(wàn)，共消滅7個(gè)國(guó)軍整編旅（師）；

晉冀魯豫我軍有兵力24.4萬(wàn)人，殲敵28.7萬(wàn)，其中正規(guī)部隊(duì)15.4萬(wàn)，共消滅8個(gè)國(guó)軍整編旅（師）；晉察冀我軍有兵力24.7萬(wàn)人，殲敵14.4萬(wàn)，其中正規(guī)部隊(duì)6萬(wàn)人，共消滅0個(gè)國(guó)軍整編旅（師）；

晉綏和陜甘寧距離較近，晉綏就是陜甘寧的大后方，戰(zhàn)績(jī)也是互相配合打出來(lái)了，所以就算在一起。兩大根據(jù)地共8.5萬(wàn)人，殲敵7.4萬(wàn)人，其中5.9人，共消滅1個(gè)國(guó)軍整編旅（師）。

通過(guò)上面這組數(shù)據(jù)就能很直觀地看到，華東戰(zhàn)績(jī)是最好的，殲滅的敵人總數(shù)基本上占了全軍的一半，且對(duì)陣的大多是國(guó)民黨中央軍，這年5月還剛剛啃下了國(guó)軍五大主力之一的整編74師。

晉冀魯豫打得也不錯(cuò)，跟華東一樣殲敵數(shù)量超過(guò)了自身兵力，且多為正規(guī)軍。

東北由于是新建，且國(guó)民黨先前派出了大量精銳進(jìn)攻，部隊(duì)遭遇了重大打擊，所以還沒(méi)來(lái)到爆發(fā)期，這個(gè)表現(xiàn)尚可，畢竟殲滅的大多也是正規(guī)部隊(duì)。

晉察冀就有些尷尬了，本來(lái)作為抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的一號(hào)種子選手，結(jié)果解放戰(zhàn)爭(zhēng)打了一年，一個(gè)國(guó)軍整編旅（師）都沒(méi)有殲滅，這點(diǎn)比資源落后、兵源不足的晉綏和陜甘寧還要差。

且晉察冀看似殲敵數(shù)量有14.4萬(wàn)，正規(guī)軍卻只有6萬(wàn)，說(shuō)明他們主要打得都是地方武裝，遇到正規(guī)軍就只能打消耗戰(zhàn)，這可不是什么好的信號(hào)，因此中央決定進(jìn)行“敲打”。

1947年7月，中央在陜北小河村召開了會(huì)議，先是毛主席就戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)、未來(lái)走向做了講話，隨后代理總參謀長(zhǎng)的周總理分析了敵我雙方的消長(zhǎng)趨勢(shì)，并對(duì)各大戰(zhàn)區(qū)成績(jī)進(jìn)行了排名“我軍各區(qū)成績(jī)次第為：華東，晉冀魯豫，東北，晉綏陜甘寧，晉察冀?！?/strong>

原先的模范，只用了一年就成墊底，這是出于什么原因呢？朱老總用一句話總結(jié)過(guò)：吃飯的人多，打仗的人少。如果要更深入的說(shuō)，就是跟晉察冀所處的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)人的決策以及對(duì)手有很大關(guān)系。

抗戰(zhàn)時(shí)期，日寇在華北地區(qū)非?；钴S，多次組織了慘無(wú)人道的“大掃蕩”，華北地區(qū)又以平原居多，日寇的機(jī)械化部隊(duì)可以長(zhǎng)驅(qū)直入，在這樣的背景下，晉察冀只能通過(guò)化整為零的游擊戰(zhàn)略與敵周旋。

但這樣一來(lái)，各支隊(duì)伍就較為分散，為了生存下去，需要配備很多非戰(zhàn)斗人員，像伙食、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)鹊取?/p>

一個(gè)人的精力有限，一支軍隊(duì)也是如此，后勤人員多了，就會(huì)壓縮一線戰(zhàn)斗人員的配比，否則吃都能把隊(duì)伍吃垮。這種“麻雀雖小五臟俱全”的模式，好處是只要不被全殲，就能迅速重建，但壞處就是整體戰(zhàn)斗力較差。

而且一旦習(xí)慣了游擊戰(zhàn)，再轉(zhuǎn)向正面大兵團(tuán)作戰(zhàn)會(huì)比較難適應(yīng)，需要很長(zhǎng)的時(shí)間去磨合。這一點(diǎn)是環(huán)境因素遺留下來(lái)的。

另外晉察冀領(lǐng)導(dǎo)人聶榮臻在復(fù)員政策上有些過(guò)于樂(lè)觀，重慶談判后兩黨簽訂了《軍隊(duì)整編及統(tǒng)編中共部隊(duì)為國(guó)軍之基本方案》，雙方約定好，國(guó)軍縮編成50個(gè)師，我軍則裁減至10個(gè)師。

老蔣趁機(jī)將一些“雜牌”部隊(duì)撤銷番號(hào)，自己的中央軍嫡系則由軍改為整編師，實(shí)際上人數(shù)沒(méi)有絲毫減少。我黨為了不落人口實(shí)，也下發(fā)政策要求消減部隊(duì)，但是著重強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)——“除東北及熱河外，各地復(fù)員整軍?！?/strong>

這句話的潛臺(tái)詞就是戰(zhàn)爭(zhēng)肯定會(huì)來(lái)臨，所以東北、熱河要做好準(zhǔn)備，至于其他地區(qū)，不好說(shuō)得太明白，大家自己領(lǐng)悟。

其他根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)人都悟到了，像中原軍區(qū)只撤了一個(gè)旅，西北就復(fù)員了2000多人，蘇中粟裕根本沒(méi)裁，反而一直招兵。而晉察冀就太實(shí)誠(chéng)了，老老實(shí)實(shí)整軍，等整完時(shí)原先的32萬(wàn)人只剩下20萬(wàn)左右，10多萬(wàn)人就這樣復(fù)員了。

鄭維山回憶過(guò)此事：如數(shù)復(fù)員了三分之一，傷了部隊(duì)元?dú)?/strong>。聶帥自己后來(lái)也透露過(guò)原因，說(shuō)自己對(duì)和平前景太過(guò)樂(lè)觀，認(rèn)為國(guó)民黨背后的美國(guó)人都不支持打，那么就不會(huì)有戰(zhàn)爭(zhēng)，所以復(fù)員了十多萬(wàn)人去搞生產(chǎn)建設(shè)。

因?yàn)榄h(huán)境，部隊(duì)多習(xí)慣游擊戰(zhàn)，因?yàn)檎?，部?duì)人員缺口很大，種種條件已經(jīng)很不利了，偏偏碰上一個(gè)軍事能力強(qiáng)大的對(duì)手傅作義。

傅作義作為一個(gè)非中央軍嫡系出身的地方實(shí)力派將領(lǐng)，能夠擔(dān)任主導(dǎo)一方的華北“剿總”總司令，靠的就是多次打敗晉察冀。

綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役、大同集寧戰(zhàn)役、張家口戰(zhàn)役等等，傅作義在解放戰(zhàn)爭(zhēng)早期打得晉察冀完全陷入被動(dòng)，一度還想突入晉察冀的腹地。都這樣的情況了，晉察冀的成績(jī)自然不會(huì)好。

小河會(huì)議指出了晉察冀的問(wèn)題，但中央早在張家口戰(zhàn)役后就已經(jīng)很重視了。1947年3月胡宗南率20多萬(wàn)精銳進(jìn)攻陜北，中央出于安全考慮，幾大領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了分散，其中朱德和劉少奇帶領(lǐng)中央工委來(lái)到晉察冀，幫忙進(jìn)行整頓。

劉少奇改組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、朱老總重建晉察冀野戰(zhàn)軍，有效遏制住了根據(jù)地的頹勢(shì)。有朱老總具體指導(dǎo)的晉察冀野戰(zhàn)軍很快就拿下了清風(fēng)店戰(zhàn)役的勝利，士氣自此得到提高，后來(lái)的石家莊戰(zhàn)役終于扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)挨打的局面。