記者|任文岱 張麗娥

責(zé)編|李旭

正文共4966個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀需15分鐘▼

“中國(guó)正在推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放?！绷?xí)近平總書記指出，法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。要堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開放，在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高水平開放的法治根基。

今年初，廣東省發(fā)布了第三批推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例，大灣區(qū)商事調(diào)解規(guī)則機(jī)制實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一、一保障”、廣州構(gòu)建境外人才“考、評(píng)、認(rèn)”全鏈條政策體系、深圳前海創(chuàng)新拓寬港澳專業(yè)人士參與區(qū)域治理渠道、粵港產(chǎn)品碳標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)互認(rèn)、粵港澳共建中藥標(biāo)準(zhǔn)共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展……粵港澳大灣區(qū)正在多領(lǐng)域多層次加速要素流動(dòng)、加深協(xié)作融合。

在去年8月30日的粵港澳大灣區(qū)法治論壇上，大灣區(qū)9+2城市的法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體、法學(xué)研究組織達(dá)成《粵港澳大灣區(qū)法治論壇白云共識(shí)》（以下簡(jiǎn)稱《白云共識(shí)》），呼吁助力提升粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，為高水平開放和要素流通提供有力制度保障。

位于改革開放前沿的粵港澳大灣區(qū)立足“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”定位，正在以高水平的涉外法治建設(shè)助力富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群建設(shè)。

公開透明可預(yù)期 涉外法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

“一國(guó)兩制三法域”既是粵港澳大灣區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也代表著法律、規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面的現(xiàn)實(shí)沖突。在差異中尋求最優(yōu)解，是大灣區(qū)融合發(fā)展需要共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。

去年底，經(jīng)粵港澳大灣區(qū)法律部門第六次聯(lián)席會(huì)議同意，粵港澳三地法律部門共同發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員名冊(cè)（2024年）》，探索建立商事調(diào)解員的準(zhǔn)入力度，推動(dòng)調(diào)解員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

今年7月30日，《粵港澳大灣區(qū)仲裁員名冊(cè)工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）發(fā)布施行?！吨敢访鞔_了粵港澳大灣區(qū)仲裁員的推薦條件、入冊(cè)程序、名冊(cè)的使用、在冊(cè)仲裁員的培訓(xùn)與交流、監(jiān)督與除名、自愿退出、名冊(cè)的管理等工作細(xì)則。根據(jù)《指引》，仲裁機(jī)構(gòu)向所在法律部門提交推薦仲裁員初選名單，經(jīng)復(fù)核后，送交聯(lián)席會(huì)議作最終確定，并形成《粵港澳大灣區(qū)仲裁員名冊(cè)》。

2024年9月26日，《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)工作促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）公布并開始施行。2024年11月21日，珠海市人大常委會(huì)審議通過了《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例》，自今年1月1日起施行。

《決定》聚焦國(guó)際商事調(diào)解和仲裁等法律服務(wù)領(lǐng)域，提出一系列支持保障政策，比如明確人民法院探索支持在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市注冊(cè)的港資、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地和適用港澳法律解決合同糾紛等內(nèi)容。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例》作為全國(guó)首部專門規(guī)范商事調(diào)解活動(dòng)的地方性法規(guī)，為橫琴粵澳深度合作區(qū)的商事調(diào)解提供了明確的法律框架和操作指引，為構(gòu)建訴訟、仲裁、調(diào)解協(xié)同發(fā)展的多元化商事糾紛解決機(jī)制提供了法律依據(jù)。

去年3月，廣州市首個(gè)、廣東省第二個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)——全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)掛牌啟用，廣州市匯智藍(lán)天國(guó)際法律與商事服務(wù)中心獲聘為南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)港澳立法聯(lián)系單位。該中心在與港澳人員工作的互動(dòng)中了解到，不少港澳青年對(duì)來內(nèi)地發(fā)展的資質(zhì)認(rèn)定、稅收等方面的問題都很關(guān)注，收集意見信息后反饋給南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)，在履職的同時(shí)也推動(dòng)港澳青年參與到全過程人民民主立法實(shí)踐中。

今年4月，廣州市人民政府出臺(tái)《廣州市南沙區(qū)港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)實(shí)施辦法》，推動(dòng)已取得香港、澳門兩地工程建設(shè)、城市規(guī)劃、醫(yī)療等領(lǐng)域相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)資格的專業(yè)人士在南沙區(qū)便利執(zhí)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)已經(jīng)在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)以及河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等省內(nèi)其他地區(qū)執(zhí)業(yè)的上述領(lǐng)域的港澳專業(yè)機(jī)構(gòu)和港澳專業(yè)人士，在南沙區(qū)提供相應(yīng)執(zhí)業(yè)服務(wù)。這是廣州涉外領(lǐng)域立法的重要實(shí)踐，為大灣區(qū)在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的深度融合和協(xié)同創(chuàng)新提供了法制基礎(chǔ)。

一系列法規(guī)的出臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)則的制定，使粵港澳大灣區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境更加公開、透明、可預(yù)期。大灣區(qū)涉外法治建設(shè)有了更加強(qiáng)有力的法制保障。

融合互補(bǔ) 面向全球 涉外商事糾紛多元化解向?qū)＞厣畎l(fā)展

仲裁機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證環(huán)節(jié)因權(quán)限不足一直存在被調(diào)查單位或個(gè)人配合程度低、取證難的問題。

《決定》提出鼓勵(lì)人民法院探索以仲裁調(diào)查令等形式支持仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查取證工作。這是全國(guó)范圍內(nèi)首次以人大常委會(huì)決定明確鼓勵(lì)人民法院通過調(diào)查令的方式支持仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查取證。

2024年10月28日，江門市中級(jí)人民法院為深圳國(guó)際仲裁院（以下簡(jiǎn)稱深國(guó)仲）江門中心管理的一宗涉外案件開具了廣東省首例仲裁調(diào)查令。深國(guó)仲江門中心在仲裁調(diào)查令的協(xié)助下得以順利調(diào)取證據(jù)并高效結(jié)案。

今年6月19日，廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于開具調(diào)查令協(xié)助商事仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查取證的辦法（試行）》，為規(guī)范開展調(diào)查令工作提供了詳細(xì)具體的指引。6月30日，江門中院應(yīng)深國(guó)仲江門中心申請(qǐng)，開出全省首份涉港商事仲裁案件調(diào)查令，仲裁調(diào)查取證難的問題迎刃而解。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，加強(qiáng)粵港澳司法交流與協(xié)作，推動(dòng)建立共商、共建、共享的多元化糾紛解決機(jī)制。

面對(duì)跨境商事糾紛的復(fù)雜性，東莞市探索涉外仲裁“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。東莞市仲裁委以“仲裁+調(diào)解”機(jī)制，結(jié)合東莞香道文化，通過“選香、備香、點(diǎn)香、聞香、品香、花香”六個(gè)環(huán)節(jié)，在仲裁各個(gè)階段營(yíng)造和諧、平靜、從容的調(diào)解氛圍，形成“莞香花”特色調(diào)解品牌，高效化解多起涉外商事糾紛案件。

在一起涉外商事糾紛案中，一名內(nèi)地投資人和香港合伙人共同投資越南原料廠多年，雙方因股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議產(chǎn)生爭(zhēng)議。在東莞仲裁委的“莞香花”仲裁調(diào)解室，經(jīng)過仲裁員的釋法析理，回顧雙方共渡難關(guān)的往事，又算清跨境執(zhí)行的時(shí)間賬，二人當(dāng)場(chǎng)簽訂分期履行債務(wù)的調(diào)解協(xié)議。一場(chǎng)橫跨中國(guó)內(nèi)地、中國(guó)香港，以及越南的股權(quán)糾紛，在東莞實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

圍繞完善跨境糾紛多元化解平臺(tái)，今年3月，深圳市前海合作區(qū)人民法院創(chuàng)新3項(xiàng)調(diào)解機(jī)制，包括完善港澳調(diào)解組織參與機(jī)制、探索與商事調(diào)解機(jī)構(gòu)開展合作、探索為初發(fā)糾紛提供調(diào)解服務(wù)并進(jìn)行司法確認(rèn)，助力打造國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心。

值得關(guān)注的是，今年6月，香港國(guó)際調(diào)解中心與深圳市中立法律服務(wù)社在粵港澳大灣區(qū)法治協(xié)同發(fā)展中邁出了關(guān)鍵性一步，雙方簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，就設(shè)立“香港國(guó)際調(diào)解中心（深圳）分中心”及深化國(guó)際法律、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作達(dá)成重要共識(shí)。雙方旨在融合香港國(guó)際爭(zhēng)議解決專業(yè)優(yōu)勢(shì)與深圳的區(qū)位產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“規(guī)則對(duì)接、資源共享”的合作模式，為未來構(gòu)建跨境爭(zhēng)議解決服務(wù)體系奠定了合作框架。

隨著仲裁、調(diào)解規(guī)則銜接，機(jī)制對(duì)接的不斷深化，粵港澳大灣區(qū)三地在建設(shè)國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地的法治實(shí)踐中，正向著專業(yè)化、精細(xì)化、特色化持續(xù)深耕。

內(nèi)外貿(mào)開放共榮 涉外法律服務(wù)精準(zhǔn)提質(zhì)增效

據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計(jì)，2024年，廣東外貿(mào)規(guī)模首次突破9萬億元，達(dá)到9.11萬億元。2025年上半年，廣東貨物貿(mào)易進(jìn)出口4.55萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)4%；有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量13萬家，增加7.6%，其中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量11萬家。

在全球貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變的當(dāng)下，企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增加。廣東外貿(mào)規(guī)模的突破，離不開高質(zhì)量涉外法律服務(wù)的保駕護(hù)航。

據(jù)了解，在重大展會(huì)上，“展會(huì)+法律服務(wù)”已成為廣東涉外法治建設(shè)中的常態(tài)化工作機(jī)制。在此機(jī)制下，參展企業(yè)和“走出去”企業(yè)能夠得到量身定制的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。除此之外，各地還通過編制典型案例、打造智能法律服務(wù)產(chǎn)品、免費(fèi)法治體檢、撰寫相關(guān)研究報(bào)告以及“以法興企”等平臺(tái)，多措并舉為出海企業(yè)提供高質(zhì)量涉外法律服務(wù)。

東莞作為典型的外向型城市，截至2024年，全市港企達(dá)8102家，臺(tái)企3800余家。去年以來，東莞先后打造“一中心多站點(diǎn)”的中立法律服務(wù)社等涉外法律服務(wù)體系，獲批全國(guó)首家“兩岸創(chuàng)新發(fā)展仲裁中心”，成立全省首個(gè)“外商企業(yè)司法服務(wù)站”并在全市32個(gè)鎮(zhèn)街鋪開建站，為外商和港澳臺(tái)商企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”提供“一站式”行業(yè)預(yù)警、法律咨詢、權(quán)益維護(hù)、糾紛多元化解等綜合性法律服務(wù)。目前服務(wù)輻射全市1.38萬家外資企業(yè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)的外商企業(yè)超200家。

前海法院立足司法職能，創(chuàng)新司法服務(wù)供給模式，發(fā)布了“CC-LINK灣區(qū)營(yíng)商通”系列司法服務(wù)指南，通過構(gòu)建全方位法企互動(dòng)模式，為大灣區(qū)企業(yè)打造“前端風(fēng)險(xiǎn)防范＋末端糾紛化解”的司法服務(wù)矩陣。江門市調(diào)解協(xié)會(huì)也與澳門國(guó)際葡語市場(chǎng)企業(yè)家商會(huì)簽約，加快完善葡語國(guó)家、東盟、太平洋島國(guó)等重點(diǎn)地區(qū)涉外法律服務(wù)布局。

惠州市法學(xué)會(huì)緊扣惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的使命任務(wù)，圍繞石化、能源、新材料、超高清視頻顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)指引，以服務(wù)“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、“3+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)指引，持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。組建法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)護(hù)航環(huán)“南昆山—羅浮山”引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)基層法治根基，加大法律服務(wù)力量供給，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

廣州已連續(xù)四屆在廣交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)以“涉外法律咨詢服務(wù)港”為載體，組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)為130個(gè)國(guó)家和地區(qū)展客商提供超2500次法律咨詢服務(wù)。配套線上法律服務(wù)也及時(shí)跟進(jìn)，廣州市律師協(xié)會(huì)組建的涉外律師線上服務(wù)團(tuán)，通過深入挖掘企業(yè)深度法律服務(wù)需求、建立企業(yè)服務(wù)檔案等，為企業(yè)提供全鏈條跟蹤服務(wù)。今年第137屆廣交會(huì)上，肇慶市商務(wù)局聯(lián)動(dòng)市司法局、市律師協(xié)會(huì)組建了涉外法律服務(wù)團(tuán)，為參展肇慶企業(yè)提供了涉外合同審查等“一站式”“全鏈條”的專業(yè)法律服務(wù)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力 涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)力度不斷加強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”，“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”?！栋自乒沧R(shí)》呼吁共同健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

過去一年，深圳以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地“雙示范”建設(shè)為主線，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得重要突破，包括深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等10部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的意見》，提出36條創(chuàng)新舉措，旨在發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，加快在河套深圳園區(qū)建立更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；在德國(guó)設(shè)立首個(gè)實(shí)體化運(yùn)作的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，服務(wù)深圳企業(yè)“走出去”邁出重要里程碑的一步；新增高端裝備制造和珠寶加工兩大產(chǎn)業(yè)專利預(yù)審?fù)ǖ溃钲诔蔀槿珖?guó)專利預(yù)審?fù)ǖ雷疃嗟某鞘兄弧?/p>

此外，深圳還建設(shè)運(yùn)行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（深圳河套）國(guó)際轉(zhuǎn)化試點(diǎn)平臺(tái)，該平臺(tái)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，香港城市大學(xué)與深圳市政府合作建設(shè)，是香港高校參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際轉(zhuǎn)化試點(diǎn)平臺(tái)。其通過構(gòu)建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)需求等多項(xiàng)舉措，促進(jìn)國(guó)際科技合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易，更好推動(dòng)國(guó)際科技成果在國(guó)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。

中山市燈飾知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心設(shè)立在中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，是全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)。今年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司公布2024年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，中山市燈飾知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心連續(xù)第四年排名第一。

硬核實(shí)績(jī)的背后，是常態(tài)化執(zhí)法巡查、“調(diào)解優(yōu)先+行政裁決+司法訴訟”多元糾紛化解機(jī)制、持續(xù)升級(jí)和提速的預(yù)審服務(wù)、“精準(zhǔn)滴灌”的企業(yè)法律服務(wù)以及便民利企的專利、商標(biāo)、版權(quán)“一站式”服務(wù)平臺(tái)共同發(fā)揮作用的結(jié)果。

佛山也在強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上持續(xù)發(fā)力。佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)佛山分中心）2024年提供海外糾紛應(yīng)對(duì)咨詢和指導(dǎo)43宗，發(fā)送商標(biāo)海外搶注信息369條，舉辦海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)9場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)397家次，涉案金額超2.4億元，成功化解6宗海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，挽回企業(yè)損失9010萬元。今年以來，該中心將海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與風(fēng)險(xiǎn)防控作為工作重點(diǎn)，開展企業(yè)專利、商標(biāo)海外布局風(fēng)險(xiǎn)分析，編制《企業(yè)產(chǎn)品出海專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查操作指引》，為企業(yè)提供切實(shí)可操作的出海建議措施。

“建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，全面加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的合作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨境協(xié)作制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和維權(quán)援助工作機(jī)制……”《白云共識(shí)》的呼吁一步步實(shí)現(xiàn)。未來，粵港澳大灣區(qū)法治共同體必將繼續(xù)凝聚共識(shí)，以法治創(chuàng)新融合發(fā)展護(hù)航高水平的對(duì)外開放。