財聯(lián)社8月26日訊（編輯 瀟湘）美國政府周一提議將銅、硅、銀等列入2025年關鍵礦物清單，因它們對美國經(jīng)濟和國家安全至關重要。

美國內(nèi)政部下屬機構地質(zhì)調(diào)查局在《聯(lián)邦公報》上公布了這份合計54種礦產(chǎn)的清單草案，并將在30天內(nèi)公開征求公眾意見。

圖為網(wǎng)頁截圖

此次最新被提議加入清單的有六種礦產(chǎn)，包括銅、鉀堿、硅、白銀、鉛和錸。此外，美國地質(zhì)調(diào)查局還表示，擬對鈾和冶金煤的納入可能性進行分析。砷和碲則被建議從清單中移除。

該清單通常每三年更新一次，根據(jù)兩黨政策中心的說法，列入清單的項目可以獲得聯(lián)邦資助，簡化許可程序，或因進口關稅而更具競爭力。

美國內(nèi)政部長道格·伯格姆表示，這份草案清單提供了減少美國對關鍵礦產(chǎn)進口依賴、擴大國內(nèi)生產(chǎn)的路線圖。

此前，美國銅行業(yè)一直在大力推動將銅列為關鍵礦產(chǎn)清單，以反映該金屬對經(jīng)濟和國家安全的重要性。列入清單將使銅的勘探、開采和加工項目獲得資金激勵和簡化許可流程。

特朗普政府此前已將振興美國金屬和礦物生產(chǎn)，列為關鍵優(yōu)先事項。其中銅作為家庭、電力網(wǎng)和交通領域的重要材料，也成為業(yè)內(nèi)特別關注的一個領域。

國際銅業(yè)協(xié)會全球總裁胡安·伊格納西奧·迪亞茲表示，“銅完全符合這一(關鍵礦產(chǎn))標準：它不僅是電氣化、國防和清潔能源的基石，其供應鏈也日益承壓。承認銅的關鍵性符合美國利益，這將鞏固其競爭力和能源轉型的基礎。”

美國銅行業(yè)一直在大力推動將銅列為關鍵礦產(chǎn)清單（資料圖）

行業(yè)游說組織美國肥料協(xié)會此前則一直在推動將鉀堿列為關鍵礦物，以便為關稅豁免提供更充分理由。特朗普政府于3月發(fā)布了一項單獨行政命令，支持包括關鍵作物肥料鉀堿在內(nèi)的礦物提高國內(nèi)產(chǎn)量。

美國使用的鉀堿大部分從加拿大進口，該國約占該礦物進口量的80%。根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)定下的商品豁免條款，這些供應目前尚未被征收關稅。

該公告發(fā)布后，在美上市的化肥企業(yè)股價一度應聲上漲，其中Mosaic漲幅一度達4.5%，Nutrien攀升2.9%，隨后漲幅有所收窄。

美國地質(zhì)調(diào)查局的供應鏈中斷模型，還評估了84種礦產(chǎn)商品的1200多種貿(mào)易中斷情景，對402個行業(yè)以及美國整體經(jīng)濟的潛在影響。模型中的經(jīng)濟影響隨后根據(jù)中斷情景的概率進行了加權。

概率加權將情景發(fā)生的可能性與情景的影響相結合。例如，一個情景代表完全限制美國從南非凈進口銠。該情景對美國GDP的影響估計為減少640億美元，但其發(fā)生的概率僅為3.9%，概率加權影響接近25億美元。

根據(jù)供應中斷對美國經(jīng)濟的概率加權影響估計，排名前十的關鍵礦產(chǎn)依次為釤、銠、镥、鋱、鏑、鎵、鍺、釓、鎢和鈮。

公告指出，“在美國經(jīng)濟賬本上，即使只失去一種關鍵礦物，也可能對整個行業(yè)產(chǎn)生連鎖反應，從半導體到國防系統(tǒng)，削弱生產(chǎn)能力、技術領導地位和美國就業(yè)機會?！?/p>

延伸閱讀

陸克文自告奮勇：澳大利亞想當美國稀土“救火隊”

當?shù)貢r間8月20日，澳大利亞前總理、現(xiàn)任澳大利亞駐美國大使陸克文（Kevin Rudd）參加了美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）的一場活動，期間他表示，潛艇和隱形戰(zhàn)斗機等先進軍事裝備嚴重依賴稀土元素，并宣稱澳大利亞和美國致力于減少對中國關鍵礦產(chǎn)的依賴。

“無論我們是否愿意，現(xiàn)實是，我們在軍事領域最關鍵的行動取決于關鍵礦產(chǎn)和稀土供應的可獲得性，”他補充稱：“隨著五角大樓急于減少對中國稀土的依賴，作為美國的盟友，澳大利亞隨時準備提供幫助，而且我們有能力這樣做。”

據(jù)《日經(jīng)亞洲》報道，陸克文還堅稱，澳大利亞完全有能力協(xié)助美國實現(xiàn)供應鏈多元化?！暗刭|(zhì)條件讓我們許多國家受益，無論是澳大利亞、美國還是加拿大。鑒于我們擁有先進的礦業(yè)公司，擁有深厚的資本市場，以及華盛頓和堪培拉政府決心扭轉局面，我認為我們能夠實現(xiàn)關鍵礦產(chǎn)資源的高水平韌性?！?/p>

此前，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆曾表示，在稀土問題上，中方的政策符合國際慣例。我們愿同有關國家和地區(qū)繼續(xù)加強出口管制領域的對話合作，共同維護全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全。

澳大利亞駐美國大使陸克文參加CSIS活動（圖/視頻截圖）

陸克文是澳大利亞工黨籍政治家和外交官，曾任澳大利亞工黨領袖、澳大利亞外交部長等要職，并在2007至2010年與2013年兩度出任澳大利亞總理。因大學時期主修中國歷史及文學，以及能說一口流利的中文，陸克文被稱為“中國通”。他的中文名取自其英文名Kevin Rudd（克文·陸）的諧音。

陸克文在講話中，以美國海軍最新型核動力快速攻擊潛艇——“弗吉尼亞”級潛艇為例：“生產(chǎn)一艘‘弗吉尼亞’級潛艇，它包含大約4.5短噸（1短噸約0.9公噸）的關鍵礦產(chǎn)——稀土。”

他補充稱，同樣的，F(xiàn)-35超音速隱形攻擊戰(zhàn)斗機的很大一部分部件，包括發(fā)動機磁鐵以及瞄準雷達和激光器，也大量采用先進稀土衍生物及加工品制成。

2023年3月13日，時任美國總統(tǒng)拜登在加利福尼亞州圣迭戈美國海軍基地，與時任英國首相蘇納克以及澳大利亞總理阿爾巴尼斯就所謂“美英澳三邊安全伙伴關系”（AUKUS）舉行會談，并正式公布了為澳大利亞配備核潛艇的計劃。

根據(jù)計劃，美國將在本世紀30年代初起，向澳大利亞出售3艘美國“弗吉尼亞”級核潛艇，未來還可能追加出售2艘。同時，美英澳三國將合作研制新型核潛艇，并讓英國和澳大利亞分別在本世紀30年代末和40年代初配備。整個計劃預計將在2055年完成，耗資2450億美元。

《日經(jīng)亞洲》稱，“弗吉尼亞”級核潛艇被認為是美國軍事技術的巔峰之作，也是維持對華水下優(yōu)勢的關鍵資產(chǎn)。

據(jù)五角大樓透露，一艘“弗吉尼亞”級核潛艇需要9200磅（約4173公斤）的稀土元素；F-35戰(zhàn)機需要超過900磅（約440公斤）的稀土元素，而一艘“阿利·伯克”級驅逐艦則需要5200磅（約230公斤）的稀土元素。

2004年7月30日，美國康涅狄格州，首艘“弗吉尼亞”級核潛艇在第一次海試后返回格羅頓的電船造船廠（資料圖/CNN）

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，中國的稀土儲量最高，為4400萬噸，幾乎占全球9000萬噸總儲量的一半。而澳大利亞以570萬噸位居第四，僅次于巴西和印度。美國以190萬噸位居第七。

據(jù)香港《南華早報》8月10日報道，印度和澳大利亞近期正在談判，探索在2022年啟動的關鍵礦產(chǎn)投資伙伴關系的基礎上，建立合資企業(yè)，這些合資企業(yè)不僅涵蓋采購，還涵蓋對汽車、電子和國防領域至關重要的稀土元素的協(xié)同加工。

報道稱，在這場爭奪競賽中，印度和澳大利亞正日益接近建立戰(zhàn)略礦產(chǎn)伙伴關系，將自身定位為制衡中國主導地位的力量。中國占全球稀土礦開采量的60%以上，加工產(chǎn)量約占90%。

近年來，印度一直在加大外交力度，以鞏固其自身的稀土供應鏈。與此同時，澳大利亞也將自己定位為關鍵礦產(chǎn)的領先替代供應國，力圖打破中國在全球市場的壟斷。

然而，美國在稀土領域想要澳大利亞幫上一把，恐怕是“遠水解不了近渴”，仍需要許多年時間。

比如，英國廣播公司（BBC）今年8月曾報道稱，總部位于澳大利亞的伊盧卡資源公司（Iluka Resources）近年來累積了大量稀土庫存，但這只是較簡單的部分，稀土的加工或精煉則是另一項挑戰(zhàn)。該公司負責人稱，雖然建設精煉廠已在計劃中，但這座精煉廠還需兩年時間才能建成并投入運營。

《華爾街日報》今年3月也曾報道，在拜登政府時期，澳大利亞石墨礦企“西拉資源”（Syrah Resources）多批次接連獲得美國政府上億美元的貸款，但隨著中國穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)關鍵礦產(chǎn)領域的主導地位，這些協(xié)議和項目或推遲生效，或被迫暫停運營，致其損失慘重。

“西拉資源”在美國路易斯安那州的石墨加工廠設施

今年4月2日，美國總統(tǒng)特朗普對全世界高舉“關稅大棒”，征收所謂“對等關稅”，對華關稅曾一度高達145%。

隨后，中方立即出臺系列措施精準反擊，除加征關稅外，還對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。英國《金融時報》當時曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。2024年12月，中國還曾宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。

6月7日，中國商務部新聞發(fā)言人表示，中國依法對稀土相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，體現(xiàn)了堅持維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場。

發(fā)言人指出，稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制符合國際通行做法。中方注意到，隨著機器人、新能源汽車等行業(yè)發(fā)展，各國對中重稀土在民用領域的需求量正持續(xù)增長。中國作為負責任的大國，充分考慮各國在民用領域的合理需求與關切，依法依規(guī)對稀土相關物項出口許可申請進行審查，已依法批準一定數(shù)量的合規(guī)申請，并將持續(xù)加強合規(guī)申請的審批工作。

發(fā)言人說，中方愿就此進一步加強與相關國家的出口管制溝通對話，促進便利合規(guī)貿(mào)易。