馬尼拉國(guó)會(huì)大樓里，參議員洪蒂維羅斯拋出了一份挺唬人的決議，直接喊話菲律賓政府，要對(duì)中國(guó)用“外交+法律”的辦法要賠償，金額寫得明明白白——3960億比索，折算下來(lái)大概69.2億美元，差不多近500億人民幣。理由還是老一套，把所謂“西菲律賓?！钡纳鷳B(tài)破壞算到中國(guó)頭上，按他們的算法，從2013年搞“國(guó)際仲裁”那會(huì)兒算起，每年損失330億比索，一筆一筆累加起來(lái)就成了現(xiàn)在這個(gè)數(shù)。更能挑事的是，她還在社交媒體上曬出議案截圖，配了句挺沖的話：“中國(guó)，賠錢”。

再看海上，仁愛(ài)礁這邊風(fēng)浪不算大，但動(dòng)靜不小。菲律賓那艘早就破舊不堪、“坐灘”在那兒的老軍艦又開(kāi)始折騰，兩艘小艇從船邊突然放下來(lái)，不管我國(guó)海警怎么廣播警告，硬是往前湊，看路線和距離就知道是想“擦邊”。海上對(duì)峙的老花樣大家都清楚，這種不專業(yè)的靠近，就是想拍張“被欺負(fù)”的照片，回去好剪輯視頻、配段音，再找媒體炒作。黃巖島那邊的摩擦剛消停沒(méi)幾天，仁愛(ài)礁又熱鬧起來(lái)，節(jié)奏很明顯——菲律賓就是想用頻繁的動(dòng)作制造話題，國(guó)會(huì)里有提案，海上就找機(jī)會(huì)拍素材，兩邊一配合，把動(dòng)靜鬧大。

其實(shí)這提案的法律分量，說(shuō)白了就一句話：它就是個(gè)政治表態(tài)，不是法院判決，更不是能拿去強(qiáng)制執(zhí)行的罰單。這種提案在不少國(guó)家的議會(huì)里都有，就是用來(lái)表“態(tài)度”的。真要讓“賠錢”這事落到實(shí)處，得有拿得出手的證據(jù)鏈、明確的違法認(rèn)定，還得有個(gè)能管這事的司法或仲裁渠道。缺一樣都辦不成，更別說(shuō)三樣全齊了。這不是幫誰(shuí)說(shuō)話，而是國(guó)際法的基本規(guī)矩?cái)[在那兒，提案再熱鬧，只要沒(méi)真正判下來(lái)，說(shuō)到底都只是“嘴上說(shuō)說(shuō)”。

說(shuō)到證據(jù)，不妨把兩邊的說(shuō)法擺出來(lái)看看。菲律賓算的那筆賬，用了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的測(cè)算模型，給珊瑚礁按“每公頃每年值多少錢”定了價(jià)，再乘以估算的面積和年數(shù)，就得出了“每年損失”和“累計(jì)損失”。這種方法用來(lái)做宏觀政策評(píng)估還行，放到國(guó)際爭(zhēng)端里就顯得太單薄了。要認(rèn)定海洋生態(tài)損害，繞不開(kāi)三件事：得有不同時(shí)間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；得能把損害和具體行為、具體是誰(shuí)干的綁在一起；還得有獨(dú)立評(píng)估的程序。少了哪一樣，真到了法庭上，多半經(jīng)不住對(duì)方律師問(wèn)。

另一邊，中方在公開(kāi)渠道的反駁也都是圍繞證據(jù)來(lái)的。仁愛(ài)礁“坐灘”是老故事了，那艘破船的樣子大家也都知道，常年被海水泡著，油污、重金屬、固體垃圾，一樣都不少；人員輪換和小艇活動(dòng)時(shí)，漁網(wǎng)、生活垃圾、漏油的地方，在公開(kāi)視頻和遙感圖片里都能看到。再往遠(yuǎn)說(shuō)，鐵線礁和中業(yè)島周邊的生態(tài)調(diào)查報(bào)告說(shuō)得很清楚，珊瑚退化得厲害，長(zhǎng)棘海星多加上人類活動(dòng)影響，建設(shè)施工、排污水、擴(kuò)建港口這些事都被點(diǎn)了名，重金屬和活性磷酸鹽的指標(biāo)也不正常，漁業(yè)過(guò)度捕撈和塑料垃圾問(wèn)題也在里面。這些結(jié)論現(xiàn)在還只是研究報(bào)告層面，能不能都當(dāng)成嚴(yán)格的司法證據(jù)，還得看程序上的驗(yàn)證，但至少說(shuō)明一件事——把復(fù)雜的生態(tài)問(wèn)題簡(jiǎn)單說(shuō)成“都是你造成的”，既不科學(xué)，也站不住腳。

把視線從數(shù)據(jù)移到實(shí)際情況上。黃巖島之前的摩擦還沒(méi)完全過(guò)去，仁愛(ài)礁這邊又起了沖突。菲律賓小艇靠近我國(guó)海警，就是典型的“冒險(xiǎn)動(dòng)作”；我方在現(xiàn)場(chǎng)的做法是增加海警的編隊(duì)，快艇拉開(kāi)扇形隊(duì)形控制速度，同時(shí)把觀察監(jiān)測(cè)做到位，直-8和旋戈-36直升機(jī)、無(wú)人機(jī)經(jīng)常巡邏，水面和空中一起執(zhí)法，既要穩(wěn)住現(xiàn)場(chǎng)，也要把證據(jù)做實(shí)。海警不是海軍，但執(zhí)法和掌控局面是專業(yè)活兒，隊(duì)形、速度、位置的變化都是“無(wú)聲的話”。一旦真發(fā)生摩擦，誰(shuí)在加速、誰(shuí)在搶位置、誰(shuí)進(jìn)到了警告線里，鏡頭都能拍下來(lái)。

有人會(huì)問(wèn)，這里面有沒(méi)有美國(guó)的影子？那艘遠(yuǎn)征基地艦出現(xiàn)在蘇比克灣的消息不少渠道都提了，這類平臺(tái)就是“海上前沿基地”，能起降重型直升機(jī)，也能給兩棲部隊(duì)提供支持。對(duì)菲律賓來(lái)說(shuō)，這是“背后有靠山”的心理安慰；但對(duì)局勢(shì)本身來(lái)說(shuō)，意義沒(méi)那么大。船的航線能看出“到了這兒”，但看不出“想干什么”，更決定不了“底線在哪兒”。這些年，外界總喜歡用“有幾艘航母、幾架五代機(jī)”來(lái)衡量強(qiáng)硬程度，可在南海這種到處都是傳感器、導(dǎo)彈能打很遠(yuǎn)的地方，這招不太管用。軍力對(duì)比不是比誰(shuí)拍的照片好看，比的是整體體系、反應(yīng)速度和指揮能力。要是把“用武力逼賠錢”當(dāng)成能行得通的辦法，最后肯定成不了。

要是把這場(chǎng)風(fēng)波看成“法律上吵、輿論上鬧、灰色地帶搞動(dòng)作”加在一起的事，就更容易明白菲律賓政界的打算了。所謂“態(tài)度強(qiáng)硬”的提案，對(duì)內(nèi)的作用比對(duì)外大得多。一份提案能給支持者一個(gè)交代，社交媒體上的截圖能吸引眼球，海上小艇的動(dòng)作能提供素材，這三件事湊一起，輿論熱度就上來(lái)了。經(jīng)濟(jì)緊張、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上的時(shí)候，拿外部話題調(diào)動(dòng)情緒向來(lái)有用。但這套打法有個(gè)大問(wèn)題：海上對(duì)峙的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，動(dòng)作越大，越容易判斷失誤；真出了事，靠提案和截圖根本兜不住。

我更在意的是雙方在規(guī)則層面的長(zhǎng)期較量。一邊是搞政治提案、在社交媒體上說(shuō)漂亮話、做些象征性的法律動(dòng)作；另一邊是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、管理航線、按節(jié)奏扎實(shí)取證發(fā)布信息。哪一方更“有條理”，哪一方的證據(jù)更能經(jīng)得住外人檢驗(yàn)，哪一方對(duì)自己要求更嚴(yán)，就更容易在國(guó)際輿論里占上風(fēng)。話說(shuō)得再狠，不如一段完整的現(xiàn)場(chǎng)視頻；立場(chǎng)喊得再響，不如一份方法嚴(yán)謹(jǐn)、能讓人復(fù)核的生態(tài)評(píng)估。南海不是誰(shuí)家一個(gè)人說(shuō)了算，周邊國(guó)家、外國(guó)媒體、第三方智庫(kù)都在看著。誰(shuí)能把“事實(shí)鏈”做扎實(shí)，誰(shuí)就更有說(shuō)話的底氣。

再說(shuō)說(shuō)仁愛(ài)礁。菲律賓那艘船“坐灘”都快一代人了，鐵銹早就浸到船骨里了。他們也清楚這船撐不了多久，所以才趁現(xiàn)在頻繁搞動(dòng)作，想通過(guò)不斷補(bǔ)給、強(qiáng)行加固、炒輿論，來(lái)擴(kuò)大自己的“實(shí)際存在”。但這條路越來(lái)越難走了。每次補(bǔ)給、每次靠近都得算著風(fēng)險(xiǎn)，就算有外國(guó)艦機(jī)給壯膽，到了礁盤邊上，真正對(duì)峙的還是海警快艇和他們的小艇，誰(shuí)穩(wěn)住了，誰(shuí)就占了上風(fēng)。把“擦邊”當(dāng)辦法，只能說(shuō)明沒(méi)別的招數(shù)了。

中方該怎么應(yīng)對(duì)，其實(shí)從海面上就能看出來(lái)。海警編隊(duì)更密集了，快艇數(shù)量也過(guò)了兩位數(shù)，空中的直-8和垂直起降無(wú)人機(jī)經(jīng)常來(lái)巡邏，現(xiàn)場(chǎng)管控和取證都在加強(qiáng)。更重要的是，執(zhí)法時(shí)的克制和分寸沒(méi)丟，這才是掌控局面的本事。沖突越復(fù)雜，越需要按規(guī)矩把大家拉回“能控制的范圍”。而且，我方發(fā)布信息的節(jié)奏也在變，現(xiàn)場(chǎng)取證、公開(kāi)過(guò)程、講清道理，這三招一起用，能減少外界被剪輯片段誤導(dǎo)的可能。這比喊任何口號(hào)都管用。

往大了說(shuō)，菲律賓那份“500億”的賬單，注定只是嘴上熱鬧。就算國(guó)會(huì)通過(guò)了，也改變不了它是政治提案的本質(zhì)。真要走司法程序，該有的材料一樣都少不了。反倒他們?cè)谥袠I(yè)島、仁愛(ài)礁、鐵線礁周邊搞工程、造成污染這些事，接下來(lái)會(huì)被反復(fù)拿出來(lái)對(duì)比。要說(shuō)生態(tài)，誰(shuí)把漁網(wǎng)扔在礁盤上，誰(shuí)施工時(shí)排污水，誰(shuí)的破船漏油污，都躲不過(guò)鏡頭。海洋是有記憶的，污染和破壞留下的痕跡，好幾年都消不掉。

這場(chǎng)較量的難處不在喊口號(hào)，而在有耐心。菲律賓靠頻繁制造話題刷存在感，我方靠穩(wěn)定執(zhí)法維持秩序；他們靠盟友撐腰，我們靠體系扭轉(zhuǎn)輿論。

誰(shuí)能沉住氣、守得住底線、把道理講清楚，形勢(shì)就會(huì)慢慢偏向誰(shuí)。與其被一時(shí)的嚷嚷?tīng)恐?，不如把該做的小事做好：一艘船的位置、一句警告的話、一段視頻的時(shí)間標(biāo)記、一份報(bào)告的測(cè)算方法。海風(fēng)會(huì)把噪音吹散，最后留下的只有事實(shí)和秩序。等這陣風(fēng)波過(guò)去再回頭看，就知道哪種力量更可靠了。至于那張“500億”的賬單，讓它在輿論場(chǎng)上飄著也無(wú)妨，紙?zhí)?，風(fēng)一大，自然就破了。