近年來，山西省教育系統(tǒng)積極響應(yīng)國家法治建設(shè)號召，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，以制度性文件治理為牽引，促進(jìn)教育法治不斷完善，依法治教能力持續(xù)提升，為全省教育高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。

　　構(gòu)建完善制度體系，夯實(shí)依法治教根基。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。為系統(tǒng)性解決制度“過時”“沖突”“冗余”問題，山西省教育廳組織專項(xiàng)行動，對1979年至2020年間以省教育廳名義制發(fā)的952件制度性文件進(jìn)行了全面清理。通過“三步協(xié)同”機(jī)制，即專班逐件研判、跨部門聯(lián)動破解權(quán)責(zé)交叉難題、“法律顧問+法規(guī)處+業(yè)務(wù)處室”合法性審核，最終確定保留273件，修訂47件，廢止632件，廢止率高達(dá)66.39%，依法行政效能大幅提升。二是深耕教育立法“供給側(cè)”。結(jié)合全省教育法治實(shí)踐需求和建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要，科學(xué)制定了全省教育立法五年規(guī)劃和《山西省教育廳推進(jìn)法治建設(shè)三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》等。近年來，先后出臺了《山西省教育督導(dǎo)條例》《山西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處理辦法》，啟動了《山西省學(xué)校安全條例》《山西省終身教育促進(jìn)條例》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》立法工作，著力以良法善治護(hù)航全省教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　規(guī)范行政執(zhí)法流程，鍛造法治剛性約束。一是全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。山西省教育系統(tǒng)通過組織專題培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式提升行政執(zhí)法水平，行政執(zhí)法人員的依法履職能力顯著增強(qiáng)。二是健全完善行政執(zhí)法工作制度。制定出臺了行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，構(gòu)建了合法性審核機(jī)制，為依法決策筑牢了“法治屏障”。印發(fā)了山西省教育廳重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單、流程圖、音像記錄事項(xiàng)清單、規(guī)范用語指引、文書格式文本，以及告知承諾制事項(xiàng)清單等，有效規(guī)范教育行政執(zhí)法行為。通過聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治等方式，推動教育領(lǐng)域各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)。

　　深化法治宣傳教育，筑牢依法治校基石。一是廣泛開展青少年法治教育。山西省教育系統(tǒng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化“大思政課”建設(shè)，將法治教育內(nèi)容納入全省大中小學(xué)思政課同講課題。廣泛開展普法小課堂、法治征文、微視頻、禁毒知識競賽等法治宣傳活動，推動青少年法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展。連續(xù)多年在全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”總決賽、全國青少年禁毒知識競賽中取得良好成績。二是持續(xù)推進(jìn)法治副校長聘任管理。山西省教育廳聯(lián)合省公安、檢察、司法等部門印發(fā)了《山西省中小學(xué)法治副校長聘任管理實(shí)施細(xì)則》，選優(yōu)配齊法治副校長7545名，實(shí)現(xiàn)了全省中小學(xué)校法治副校長全覆蓋。這一舉措進(jìn)一步細(xì)化了法治副校長工作職責(zé)，完善了聘任考核評價激勵等機(jī)制，為防范校園欺凌、保護(hù)未成年人合法權(quán)益等提供了有力支持。

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　　本期審稿專家 鄒榮 丁笑梅

《中國教育報》2025年08月27日 第04版

作者：張華寧