增強(qiáng)“第一拉動(dòng)力”

如何大力提振消費(fèi)

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■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者胡畔

八月的北京暑氣未消，昌平區(qū)一家公辦幼兒園門口卻已透出秋日的涼爽。家長(zhǎng)李敏接過學(xué)校發(fā)放的免費(fèi)政策告知書，看到“免除保育教育費(fèi)”的字樣時(shí)，眉宇悄然舒展?！肮k園大班原本每月保育教育費(fèi)750元，現(xiàn)在全免了?！彼统鍪謾C(jī)快速計(jì)算著，“一年能省近7000元，這筆錢可以給孩子再報(bào)個(gè)興趣班了?！?/p>

在她身后，張貼著《2025年秋季學(xué)期學(xué)前教育免費(fèi)政策實(shí)施細(xì)則》的公告欄前，聚集著更多低聲討論的家長(zhǎng)，空氣里流動(dòng)著久違的消費(fèi)沖動(dòng)。這份即將惠及全國(guó)1200萬名兒童的國(guó)家“民生禮包”，正化作千萬家庭賬本上實(shí)實(shí)在在的可支配收入。

據(jù)財(cái)政部測(cè)算，僅今年秋季一個(gè)學(xué)期，全國(guó)財(cái)政將增加支出約200億元，相應(yīng)減少家庭支出200億元。這無疑是以家庭教育支出的“減法”換取消費(fèi)的“乘法”，通過制度性降低家庭教育成本，為釋放居民消費(fèi)潛能開辟新通道。

清華大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)李鋒亮表示，教育費(fèi)用在我國(guó)家庭支出中占有非常大的比例。家庭的教育支出較高在很大程度上抑制了居民的消費(fèi)支出。學(xué)前教育免費(fèi)，將在一定程度上促進(jìn)居民的非教育消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)的就業(yè)及其發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

有研究稱，若以政策覆蓋的1200萬名兒童計(jì)算，平均每名兒童學(xué)前教育年減負(fù)3000元，或?qū)⒅苯俞尫偶s360億元可支配收入。同時(shí)，還有數(shù)據(jù)顯示，家庭教育支出每降低10%，非教育類消費(fèi)支出可提升3.8%—4.2%。考慮到消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)，政策帶動(dòng)的母嬰用品、親子旅游、文化娛樂等關(guān)聯(lián)消費(fèi)規(guī)模有望突破千億大關(guān)。

實(shí)際上，教育減負(fù)的傳導(dǎo)效應(yīng)正在消費(fèi)市場(chǎng)泛起漣漪。在四川成都經(jīng)營(yíng)親子餐廳的陳浩對(duì)此感受真切，他告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，今年暑期，親子餐廳包廂預(yù)訂量同比激增30%，“常有家長(zhǎng)笑著說，上幼兒園省下的錢正好用來聚餐”。這種消費(fèi)信心的修復(fù)恰與中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳此前印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》中“以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力”的政策導(dǎo)向深度契合。

值得注意的是，政策撬動(dòng)的不僅是即期消費(fèi)，更是在重塑教育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

湖北武漢某高端幼兒園園長(zhǎng)黃薇在得知要逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策時(shí)，連夜召集教師研發(fā)“延時(shí)藝術(shù)課程”?！爸鸩矫獬龑W(xué)前教育保育教育費(fèi)倒逼我們提升增值服務(wù)水平?！彼贿呄蛑袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者展示該幼兒園周末熱鬧的親子戲劇課堂，一邊介紹說，“我們對(duì)在園幼兒家長(zhǎng)做了一次問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，在免費(fèi)保教的基礎(chǔ)上，有58%的家長(zhǎng)自愿選擇付費(fèi)延時(shí)藝術(shù)課程?！边@種“基礎(chǔ)服務(wù)+增值項(xiàng)目”的經(jīng)營(yíng)模式，正逐漸成為民辦園的競(jìng)爭(zhēng)新賽道。

在產(chǎn)業(yè)鏈上游，廣東深圳一家教育科技企業(yè)負(fù)責(zé)人張明見證了政策帶來的硬件升級(jí)浪潮。他告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，自今年《政府工作報(bào)告》提到“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”以來，智慧幼教裝備采購量近半年增長(zhǎng)45%，交互式教具、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)成為剛需，“普惠+優(yōu)質(zhì)”雙軌并行發(fā)展已成趨勢(shì)。

可以看到，免費(fèi)學(xué)前教育政策通過基礎(chǔ)服務(wù)兜底保障與市場(chǎng)化增值服務(wù)并行的方式，既守住了教育公平底線，又為產(chǎn)業(yè)升級(jí)開辟了新賽道。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院教科文研究中心主任韓鳳芹指出，免費(fèi)學(xué)前教育政策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益呈現(xiàn)多維度、多層次特征，既直接惠及個(gè)體與家庭，又深刻影響社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)活力與治理效能。

在教育公平層面，免費(fèi)政策有助于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體間的學(xué)前教育資源差距，保障流動(dòng)兒童、殘疾兒童等弱勢(shì)群體的早期教育機(jī)會(huì)，填補(bǔ)結(jié)構(gòu)性缺口以強(qiáng)化起點(diǎn)公平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輻射。

在家庭層面，免費(fèi)政策將直接降低育兒成本，緩解生育焦慮，提升生育意愿，釋放中低收入家庭消費(fèi)潛力和適齡女性勞動(dòng)力，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)層面，免費(fèi)政策有利于提高國(guó)家人力資本積累水平，為勞動(dòng)力市場(chǎng)儲(chǔ)備高質(zhì)量人才。

在社會(huì)治理層面，免費(fèi)政策有助于弱化家庭焦慮，同時(shí)，通過早期干預(yù)減少弱勢(shì)群體成年后的貧困等問題，間接降低社會(huì)福利支出。

總體而言，免費(fèi)學(xué)前教育政策既是教育公平的“托底工程”，也是人口戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，科學(xué)實(shí)施將助力破解教育不平等、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期社會(huì)效益最大化。

財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)許留慶在日前國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，要讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為民生福利，真正做到免到位、補(bǔ)精準(zhǔn)，還有許多工作需要精耕細(xì)作。

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)與教育部密切協(xié)作、通力配合，盡快下達(dá)中央補(bǔ)助資金，指導(dǎo)地方抓緊制定細(xì)化工作措施，督導(dǎo)地方落實(shí)免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保免費(fèi)政策落實(shí)落地。

今年秋天，這場(chǎng)200億元的民生“及時(shí)雨”，或?qū)⑼ㄟ^消費(fèi)的“乘數(shù)效應(yīng)”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵