作者：周軍律師.

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在司法實踐中，被納入強制執(zhí)行名單且被采取限制高消費措施的被執(zhí)行人，其辦理護照的權(quán)利會受到嚴格限制，但并非絕對禁止，需結(jié)合法律規(guī)定、執(zhí)行措施及具體情形綜合判斷。

一、法律層面的限制邏輯：從“限制消費”到“影響出境前置程序”

（一）限制高消費與護照辦理的間接關(guān)聯(lián)

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》第三條，被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費措施后，不得實施“出境”等高消費及非生活和工作必需的消費行為。護照作為出境的法定前置證件，其辦理與“出境限制”存在直接銜接——盡管限制高消費令未直接載明“禁止辦理護照”，但司法實踐中，法院會將被執(zhí)行人信息同步至公安機關(guān)出入境管理部門，形成“限制消費→限制出境→限制護照辦理”的連鎖效應。

（二）護照法的基本原則與例外適用

《中華人民共和國護照法》第十三條規(guī)定了護照簽發(fā)的禁止情形，主要包括“不具有中華人民共和國國籍”“無法證明身份”“在申請過程中弄虛作假”“被判處刑罰正在服刑”“人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境”等。被限制高消費本身并非護照法明確列舉的禁止情形，但“人民法院通知限制出境”可成為出入境管理部門拒絕簽發(fā)護照的依據(jù)——當法院因被執(zhí)行人未履行義務(wù)，依法作出限制出境決定后，出入境管理部門會據(jù)此不予辦理護照。

二、司法實踐中的具體情形：能否辦理的核心判定標準

（一）一般情形：原則上不予辦理

在被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定義務(wù)、且未獲得法院許可的情況下，出入境管理部門在核查身份時，若發(fā)現(xiàn)其屬于限制高消費被執(zhí)行人或已被法院通知限制出境，通常會拒絕簽發(fā)護照。

（二）特殊情形：經(jīng)法院批準可例外辦理

若被執(zhí)行人存在“生活或經(jīng)營必需”的合理事由，可向執(zhí)行法院提出申請，經(jīng)審查同意后，可突破限制辦理護照。根據(jù)司法實踐，常見的合理事由包括：

1. 緊急私人事務(wù)：如直系親屬在境外患重病需探望、奔喪等，需提供醫(yī)院診斷證明、親屬關(guān)系證明等材料。

2. 必要經(jīng)營活動：如因企業(yè)正常經(jīng)營需赴境外參加商務(wù)談判、簽訂合同等，需提供與經(jīng)營活動相關(guān)的邀請函、合同意向書等證明文件。

3. 錯誤納入限制名單：若被執(zhí)行人因信息錯誤、案件已履行完畢但未及時解除限制等情形被錯誤限制高消費，可提供銀行轉(zhuǎn)賬憑證、法院結(jié)案通知書等材料，申請糾正后辦理護照。

三、權(quán)利恢復路徑：解除限制后可正常辦理

當被執(zhí)行人滿足以下條件時，限制高消費措施將被解除，辦理護照的權(quán)利隨之恢復：

1. 履行全部義務(wù)：被執(zhí)行人足額履行生效法律文書確定的金錢給付義務(wù)、完成行為義務(wù)等，向法院提交履行證明后，法院應在規(guī)定期限內(nèi)解除限制消費令。

2. 達成執(zhí)行和解：被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人達成書面和解協(xié)議，且按協(xié)議履行完畢，或申請執(zhí)行人書面申請解除限制的，法院可解除限制。

3. 案件終結(jié)執(zhí)行：因被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的，限制高消費措施可暫時解除（若發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)線索后恢復執(zhí)行，限制措施也將同步恢復）。

周軍律師提醒，被強制執(zhí)行并限制高消費的人員，原則上無法辦理護照；但存在緊急私人事務(wù)、必要經(jīng)營活動等合理情形，且經(jīng)執(zhí)行法院審查批準的，可例外辦理。遇到相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機。

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