昨天，國務(wù)院發(fā)了《“人工智能+”行動意見》（），在各行各業(yè)全面推AI

政策文件有了，那么...怎么把這些政策變成真金白銀？如何進行政策對接？

今天的內(nèi)容，由相關(guān)內(nèi)部人士供稿，幫大家用"三看兩問"的方法快速找準(zhǔn)自己的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)位。

同時今晚 7～10 點，可以來 ， 可以深入聊聊

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)位

三看兩問分析框架

我們看到的科技創(chuàng)新信息鋪天蓋地，這些信息源自何處？它們可能是：

媒體新聞：一條接一條，報道“XX技術(shù)世界領(lǐng)先”、“XX產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)”

政策文件：一個接一個，發(fā)布指導(dǎo)意見、若干措施、三年規(guī)劃

明星企業(yè)：大模型、機器人等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者源源不斷地獲得巨額融資

股票市場：科創(chuàng)指數(shù)表現(xiàn)亮眼，甚至連街邊的“爺叔”都在說“買股票就買科創(chuàng)50”！

面對宏大的科創(chuàng)敘事，無論是學(xué)生、職場人士，還是距離科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)較遠(yuǎn)的企業(yè)家，都可能感到困惑：如何才能從科創(chuàng)政策中理清頭緒，找準(zhǔn)自己的所需和定位？為了解決這個問題，我們提出一個“三看兩問”的分析框架，幫助創(chuàng)新者系統(tǒng)性地尋找自己的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)位。

“三看”指的是：看行業(yè)以找到所屬政策賽道，看生態(tài)以辨別政府視角下自己的角色身份，看打法以了解政府的科創(chuàng)牌；“兩問”指的是：問政策如何落實，問風(fēng)險如何屏。

第一部分：三看

一

看行業(yè)：哪些產(chǎn)業(yè)長在政府“心趴”上？

要找到前沿賽道，首先要理解國家的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略重點。建議關(guān)注兩個關(guān)鍵詞：“新質(zhì)生產(chǎn)力”和“卡脖子技術(shù)”。

新質(zhì)生產(chǎn)力與“卡脖子”技術(shù)

深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)鍵。總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時系統(tǒng)闡述了其定義，即“創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！边@一概念強調(diào)要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”

黃奇帆先生也對此進行了解讀，認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重中之重是推動五大行業(yè)板塊——新能源、新材料、數(shù)字智能技術(shù)、生物醫(yī)藥和高端裝備制造的顛覆性創(chuàng)新。這種顛覆性創(chuàng)新包含理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、工具創(chuàng)新和要素創(chuàng)新五個層次。

同時要高度關(guān)注“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。國家正致力于攻克那些受制于人的關(guān)鍵領(lǐng)域。中科院曾列出35項關(guān)鍵技術(shù)，涵蓋光刻機、軸承鋼、航空輪胎、航空發(fā)動機、芯片、操作系統(tǒng)、觸覺傳感器、真空蒸鍍機、重型燃?xì)廨啓C、ITO靶材、高端焊接電源、鋰電池隔膜、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和掃描電鏡等。

基于以上，行業(yè)風(fēng)向標(biāo)可以總結(jié)為三點：緊跟政府規(guī)劃，關(guān)注基金投資，留意美國制裁。

以北京為例看科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局

北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的規(guī)劃路徑非常清晰。其產(chǎn)業(yè)布局聚焦“三鏈”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈）融合，并以“新一代信息技術(shù)+醫(yī)藥健康”為雙發(fā)動機。

重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括：人工智能領(lǐng)域，涵蓋智能芯片、開源框架、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈；醫(yī)藥健康領(lǐng)域，包括創(chuàng)新藥、疫苗、醫(yī)療器械；先進制造產(chǎn)業(yè)，如新能源網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造機器人、航空航天；未來產(chǎn)業(yè)，布局類腦智能、量子計算、6G、基因與干細(xì)胞等；以及科技服務(wù)業(yè)，如工程技術(shù)咨詢、概念驗證服務(wù)?；仡^看，小米汽車的成功交付、具身智能產(chǎn)業(yè)的興起，都與此布局高度契合。

舉個例子

海淀區(qū)提出構(gòu)建“1+X+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其中“1”是全球人工智能創(chuàng)新策源地，“X”是海淀優(yōu)勢顯著的戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)，另一個“1”則是科技服務(wù)業(yè)。

相對應(yīng)，去了解這些文件，按照自己的所屬政策賽道做好企業(yè)表達

二

看生態(tài)：科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的8類主要參與者

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，核心是科創(chuàng)企業(yè)，但圍繞企業(yè)有8類主要生態(tài)參與者：科研生態(tài)圈、政府生態(tài)圈、園區(qū)/孵化器、金融機構(gòu)、創(chuàng)投生態(tài)圈、大企業(yè)生態(tài)圈、科技媒體以及各類服務(wù)機構(gòu)。這正是“政產(chǎn)學(xué)研”的延伸和細(xì)化。而政府視角下很看重的是有技術(shù)的科研團隊創(chuàng)業(yè)和拿到過結(jié)果的大企業(yè)高管創(chuàng)業(yè)。

是否有科學(xué)家背景：大院大所的科技成果轉(zhuǎn)化

在主流觀點中，科研成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新的重要力量，其形式多種多樣，如

• 科研成果+教師/研究員創(chuàng)業(yè)，這種模式面臨不懂市場的風(fēng)險；

• 科研成果+技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，其核心是找到既懂技術(shù)又會經(jīng)營的職業(yè)經(jīng)理人；

• 導(dǎo)師開山+門徒創(chuàng)業(yè)，像姚期智院士的“姚班”就走出了小馬智行、曠視科技等AI公司；

• 科研團隊+管理合伙人，類似美國DARPA模式，為項目聘請CEO；

• 以及支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，如清華X-lab孵化器。

是否有大企業(yè)背景：大企業(yè)的創(chuàng)新模式

大企業(yè)既是創(chuàng)新的源頭也是潛在的客戶。大企業(yè)最簡單的創(chuàng)新是“數(shù)智化”采購，僅2024上半年央國企采購大模型項目就超過950個。

除此之外，還有更深度的創(chuàng)新模式。外資大企業(yè)的做法包括引入外部創(chuàng)新（如奔馳Startup Autobahn加速營）、支持內(nèi)部創(chuàng)新（如Google的“20%時間”項目）和拓展客戶生態(tài)（如微軟加速器）。

國內(nèi)民營企業(yè)的創(chuàng)新則通過調(diào)度內(nèi)部資源（如阿里達摩院、騰訊內(nèi)部賽馬）或采用CVC模式（企業(yè)風(fēng)險投資）來獲得技術(shù)和市場優(yōu)勢。

建議特別關(guān)注國央企科技創(chuàng)新工作，一般都有政策文件進行統(tǒng)一引導(dǎo)。國央企的科技創(chuàng)新則通過設(shè)立專職創(chuàng)新部門、將內(nèi)部研究院所轉(zhuǎn)企改制，或擔(dān)當(dāng)“鏈長”組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以“投資+場景開放”的模式推動全鏈條創(chuàng)新。

三

看打法：政府培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的9張牌

政府在培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)時，有一套常用的工具包，可以概括為“9張牌”。

政府有自己產(chǎn)業(yè)培育的工具包，通?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)培育的方法是：規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、營商環(huán)節(jié)優(yōu)化、協(xié)會/聯(lián)盟服務(wù)、產(chǎn)業(yè)空間承載、大會大賽招引

• 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行3-5年布局；如大家看到的“ 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”、某某 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行動計劃，這是工作方向，創(chuàng)業(yè)者們作為戰(zhàn)略參考即可，但不宜過度解讀！

• 產(chǎn)業(yè)政策：通常與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃混淆，一般政策是配置資源推動工作落地的，但是大家會見到各種文件，這里有一個口訣供參考：

指導(dǎo)意見，先出方向，再說落實

若干措施，準(zhǔn)備完畢，分工落實

管理辦法，要求明確，近乎落實

征集通知，抓緊時間，這就是落實（一般都有窗口期，過期不候）

• 營商環(huán)境：提供政務(wù)便利服務(wù)，比如各種服 務(wù) 站、賦能站、辦事大廳，大家要用好自己科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)身份

• 促進中心/協(xié)會/聯(lián)盟：一般是用來來落實相關(guān)工作的組織，需要注意的是 公開數(shù)據(jù)顯示我國科技類社會組織超過2.4萬 家，多數(shù)已與政府脫鉤，年輕的創(chuàng)業(yè)者不要被各種名目的會長、理事長名頭唬住哦

• 產(chǎn)業(yè)園/孵化器：通常政府開展產(chǎn)業(yè)培育的重點抓手，通過企業(yè)在空間上的集聚形成產(chǎn)業(yè)，一般國有性質(zhì)和政府授予資質(zhì)的園區(qū)、孵化器都是有配套政策服務(wù)，受政府重點支持的園區(qū)里企業(yè)還可獲得專屬支持，比如最近海淀推出的“中關(guān)村AI北緯社區(qū)”就是有政策支持的園區(qū)，而AGI-bar所在“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街”就有政策的服務(wù)，大家可以重點關(guān)注。

• 大賽/大會：產(chǎn)業(yè)是看不見的，需要大會來集中體現(xiàn)，所以創(chuàng)業(yè)者還是要用好各種產(chǎn)業(yè)大會的推薦效應(yīng)。同時政府對于早期的創(chuàng)業(yè)者，愿意通過大賽的方式來來發(fā)掘項目和提供資源。有實力的創(chuàng)業(yè)者請盡情的參賽吧！

• 政府母基金：包括國家級（如國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金）和地方，國務(wù)院最新的“人工智能+”計劃里再次提到了這件事，所以創(chuàng)業(yè)者們適當(dāng)通過引入政府基金做好2B的生意，是個不錯的選擇。

• 搭建產(chǎn)業(yè)共性需求平臺：如新設(shè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)服務(wù)平臺和行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（如超算中心），比如海淀通過設(shè)置智源研究院、中關(guān)村人工智能學(xué)院等等平臺機構(gòu)就大大促進了科技研發(fā)，也服務(wù)了屬地的發(fā)展

• 平臺公司：平臺公司一般是服務(wù)與其所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育的重要抓手，建議和平臺公司建立好深度合作，如中關(guān)村科學(xué)城公司就是中關(guān)村科學(xué)城管委會下屬的科創(chuàng)服務(wù)平臺。

第二部分：兩問

一

問政策：政府能給企業(yè)哪些實惠？

了解到政府向可能遇到的各種身份，就要回到企業(yè)最關(guān)心的問題，能獲得哪些具體實惠嘞？

政策實惠的四種類型及重要認(rèn)知

政策實惠主要分為四類：

資金類，包括補助、獎勵、貸款貼息、股權(quán)投資等；

資質(zhì)類，如國高新、專精特新等扶持資質(zhì)；

人才類，提供人才榮譽、高管獎勵、入學(xué)就醫(yī)等服務(wù)；

稅收類，如稅收減免和稅收貢獻獎勵，但是根據(jù)國家最新公平競爭條例，以招商引資為代表的相關(guān)政策正在被叫停

在申請政策時，必須有三個重要認(rèn)知：

第一，政策旨在發(fā)揮引導(dǎo)作用，不是接盤的大管家。政策側(cè)重引導(dǎo)，政府愿意充分支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，但是 政策不是風(fēng)險投資，還是要尊重市場的力量 ；

第二，要了解中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。知道自己的發(fā)展階段。例如在軟件行業(yè)，很多創(chuàng)業(yè)者會為拿到投資和第一筆百萬收入而欣喜，但按照工信部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。

第三，要逆向思維，理解政府眼中的好企業(yè)。

看看產(chǎn)業(yè)促進部門的KPI，政府通過區(qū)域人才集聚水平、獨角獸/專精特新企業(yè)數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費、營收納稅等指標(biāo)來評估創(chuàng)新實力，所以你的BP里有沒有。

企業(yè)獲得的各類榮譽（如獨角獸、瞪羚企業(yè)）、政府認(rèn)定資質(zhì)（如國高新、專精特新小巨人、燈塔工廠）和人才序列（如海淀海英計劃）是與政府溝通的“通用語言”。

拿到政策征集通知后，應(yīng)按四步走：

一看主管單位，確保自己屬于正確的管轄范圍；

二看企業(yè)資質(zhì)，核對工商稅務(wù)、運營年限、注冊資本等入門條件；

三看項目資質(zhì)，確保項目本身符合政策導(dǎo)向；

四看準(zhǔn)備材料，項目書要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與社會價值。整個申請流程從提交材料到資金下放，周期通常在半年左右，包括征集、初審、復(fù)審答辯和實地踏勘等環(huán)節(jié)。

二

問風(fēng)險：規(guī)避科技創(chuàng)新路上的常識性風(fēng)險

科技創(chuàng)新長路漫漫，創(chuàng)業(yè)者需要規(guī)避兩類常識性風(fēng)險。

與政府互動中的風(fēng)險

在與政府打交道時，要避免一些誤區(qū)：

別清高，一味自立可能會錯失政策紅利；

要找對人，拜錯碼頭會被忽視，不能讓商務(wù)局的部門去解決科技產(chǎn)業(yè)問題；

要學(xué)常識，無效的表達是在浪費時間；

要早準(zhǔn)備，錯過申報窗口就要再等一年；

要看兌現(xiàn)，警惕沒有憑證的空口承諾。

以及，一名專業(yè)的政府事務(wù)人員非常重要，而最終，老板就是政府事務(wù)的1號位。

企業(yè)內(nèi)部運營的風(fēng)險（此處不展開）

在企業(yè)內(nèi)部，也要回歸商業(yè)本質(zhì)。要明白情懷 <技術(shù)<市場，回歸真需求，因為傳統(tǒng)行業(yè)更看重應(yīng)用場景。< pan>

要認(rèn)識到模式創(chuàng)業(yè)時代結(jié)束，還得靠硬科技。

不要迷信科技名?；虼笃髽I(yè)高管背景，成功并非必然。

要避免過度包裝，需知何為真正的好項目，多關(guān)注投資機構(gòu)和業(yè)內(nèi)看法。

要思考效率最優(yōu)解，是政府還是市場？是自主研發(fā)還是外包？

最后，企業(yè)要有帶頭人，員工要跟對人

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感謝閱讀！

供稿：相關(guān)內(nèi)部人士