據(jù)新華國際頭條消息，當(dāng)?shù)貢r間11月4日，美國國會參議院以54票對44票的結(jié)果，再次未能通過聯(lián)邦政府臨時撥款法案。

這意味美國聯(lián)邦政府將繼續(xù)“停擺”，打破2018年年底至2019年年初“停擺”35天的歷史紀(jì)錄，成為美國持續(xù)時間最長的“停擺”。

這是10月21日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社發(fā)

各懷鬼胎

新華社稱，在過去的30多天里，美國民主、共和兩黨僵持不下，在國會參議院的14次投票中均未能通過共和黨提出的臨時撥款法案。

專家和媒體分析，這一方面是因為兩黨就醫(yī)保福利支出問題僵持不下；另一方面，兩黨也在利用“停擺”推進(jìn)各自政治議程，對于結(jié)束“停擺”毫無迫切意愿。

對于共和黨方面，特朗普政府希望通過“停擺”推進(jìn)聯(lián)邦政府裁員計劃，關(guān)閉“民主黨主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)”，大規(guī)模解雇聯(lián)邦雇員，實(shí)現(xiàn)“精簡政府”目標(biāo)的同時，進(jìn)一步擴(kuò)張自身行政權(quán)力。

民主黨則希望通過強(qiáng)硬立場強(qiáng)化黨內(nèi)凝聚力，并將醫(yī)療福利問題塑造為明年中期選舉的重要議題，掌握在該議題上的優(yōu)勢并鞏固選民支持。

僵局之下，兩黨互相撕扯、持續(xù)炮轟，“停擺”問題仍無解決的明確跡象。特朗普稱不會接受民主黨的“訛詐”，明確表態(tài)無意進(jìn)行談判。

朱門酒肉臭

受此輪美國政府“停擺”影響，美國民航、食品、醫(yī)療等領(lǐng)域面臨持續(xù)壓力。

美國國會預(yù)算辦公室日前表示，根據(jù)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)時間的長短，預(yù)計今年四季度美國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率將下降一至兩個百分點(diǎn)。

這意味著“停擺”持續(xù)4周，美國經(jīng)濟(jì)將損失70億美元；持續(xù)6周，損失將上升至110億美元；持續(xù)8周，損失則將高達(dá)140億美元。

然而，就在此時，美國政客還在開派對。

在剛剛過去的周末，在海湖莊園舉辦了一場以“開個小派對又不會要人命”（A little party never killed nobody）為主題的派對，來源于2013年上映的《了不起的蓋茨比》，充分展示了如上世紀(jì)20年代般的奢華場面。

就在白宮豪華派對的第二天，11月1日，美國聯(lián)邦食品救濟(jì)項目“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計劃”因資金耗盡，停止發(fā)放援助金。作為美國社會保障體系的重要組成部分，該項目覆蓋4200萬美國人，約占全美總?cè)丝诎朔种?，其中大多?shù)人收入低于貧困線。

在醫(yī)療領(lǐng)域，美國《平價醫(yī)療法案》醫(yī)保的新一年度參保登記于11月1日啟動。參保者大約2400萬人，其中2200萬人可享受加強(qiáng)型補(bǔ)貼，即可以較低保費(fèi)參保。然而，由于兩黨仍未能就撥款法案中的政府補(bǔ)貼問題達(dá)成一致，2026年度保費(fèi)或?qū)⒋蠓蠞q。

在交通領(lǐng)域，數(shù)萬名空管和安檢人員自“停擺”以來被迫無薪工作，人手短缺問題突出，造成大批次航班延誤或取消，進(jìn)一步波及旅游業(yè)、商務(wù)旅行以及航空貨運(yùn)，造成更廣泛的經(jīng)濟(jì)影響。

已成常態(tài)

近年來，聯(lián)邦政府“停擺”現(xiàn)象頻現(xiàn)，持續(xù)時間不斷延長，已演變成美國政壇一種常態(tài)。

美國歷史上首次聯(lián)邦政府部分“停擺”發(fā)生在1976年。時任總統(tǒng)福特在衛(wèi)生、教育與福利部的預(yù)算出現(xiàn)爭議時，否決了一項支出法案。

在1980年之前，撥款中斷期間聯(lián)邦機(jī)構(gòu)通常會繼續(xù)運(yùn)作，但盡量減少所有非必要的工作和開支。然而在1980年，時任司法部長本杰明·西維萊蒂明確，在沒有撥款的情況下，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)不得支出資金。這導(dǎo)致聯(lián)邦政府此后多次出現(xiàn)更大規(guī)模的“停擺”。

根據(jù)美國國會統(tǒng)計，自1980年以來，美國已出現(xiàn)15次聯(lián)邦政府“停擺”，其中“停擺”時長歷史紀(jì)錄出現(xiàn)在2018年年底至2019年年初，正值特朗普的首個總統(tǒng)任期。

當(dāng)時，兩黨因美墨邊境墻的撥款問題爭論不休，致使聯(lián)邦政府“停擺”35天，據(jù)美國國會預(yù)算辦公室估計給美國GDP造成30億美元的損失。

10月21日，在美國馬里蘭州海厄茨維爾市，聯(lián)邦雇員領(lǐng)取免費(fèi)食品。新華社發(fā)

“這個國家不是窮人適宜居住的地方”

有分析人士認(rèn)為，聯(lián)邦政府頻繁“停擺”且一再刷新紀(jì)錄，從表象上看是兩黨在具體政策上的分歧所致，癥結(jié)在于制度缺陷，根源在于治理失能。

哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院公共政策教授琳達(dá)·比爾姆斯說，國會預(yù)算體系存在問題，“國會的基礎(chǔ)核心預(yù)算流程需要徹底改革”。

美國政治組織“林肯計劃”聯(lián)合創(chuàng)始人里德·蓋倫指出，美國每年九月都會面臨聯(lián)邦政府“停擺”的窘?jīng)r，這是所謂“民主問責(zé)制度”被嚴(yán)重削弱的結(jié)果?！艾F(xiàn)在這些民選官員缺乏政治上妥協(xié)和斡旋的動力，也不愿尋求服務(wù)美國民眾的解決方案?！?/p>

曾擔(dān)任艾奧瓦州眾議員的格雷格·丘薩克表示，此次聯(lián)邦政府“停擺”再次印證了一個長期存在的事實(shí)——在美國，底層民眾往往因富人或掌權(quán)者的蔑視而被剝奪權(quán)益，“這個國家從來都不是窮人適宜居住的地方”。

美國布魯金斯學(xué)會高級研究員達(dá)雷爾·韋斯特直言，聯(lián)邦政府“停擺”反映出美國政治精英的“無能”，全世界都看到“美國不知道如何治理自己”。

（來源：長安街知事）