為加強基層治理、激活社區(qū)內(nèi)生動力，近年來，錦江區(qū)柳江街道統(tǒng)一謀篇布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)錦江區(qū)柳江街道社會工作支持中心與社區(qū)黨委聯(lián)動發(fā)力，推動社區(qū)治理從“被動應(yīng)對”向“主動破局”轉(zhuǎn)變。

在微觀實踐中

街道以棬子樹社區(qū)為治理試點

精準(zhǔn)破解城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷涉農(nóng)社區(qū)的

治理難題

社區(qū)概況

棬子樹社區(qū)地處錦江區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部，作為典型拆遷涉農(nóng)社區(qū)，擁有住房7913套、常住人口1.7萬余人。改造前，社區(qū)面臨人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜（本土農(nóng)民、農(nóng)轉(zhuǎn)居居民、城市改造居民、保障房新市民、外來租戶交織）、社區(qū)需求多層級化等問題，還存在“院落問題多、拆遷矛盾多、鄰里糾紛多，社群互動互信少、居民文化活動少、鄰里之間互愛少”的“三多三少”共性治理困境。

深植“善治基因”

孵化嬢嬢先鋒力量

面對復(fù)雜治理困局，柳江街道社會工作支持中心積極響應(yīng)上級關(guān)于加強基層治理創(chuàng)新的要求，引領(lǐng)棬子樹社區(qū)黨委精準(zhǔn)把脈，深挖社區(qū)內(nèi)生“和善”文化，成功孕育“和善嬢嬢志愿服務(wù)隊”。

01

組建“善治先鋒”隊伍

社區(qū)黨委牽頭，遴選社區(qū)內(nèi)有威望、有熱情、善溝通的“老黨員”“老鄰居”作為核心，打造一支懂政策、熟民情、善調(diào)解的“嬢嬢主力軍”，成為政策落地、需求摸排、矛盾化解的關(guān)鍵紐帶。

02

激活“熟人治理”效能

充分發(fā)揮嬢嬢們“人熟、地熟、情況熟”的天然優(yōu)勢，通過“串門嘮嗑”“院壩議事”等柔性方式，精準(zhǔn)捕捉居民在養(yǎng)老關(guān)懷、設(shè)施短板、安全保障等方面的“急難愁盼”。

03

構(gòu)建“善治”體系

在實踐中凝練“內(nèi)和于心，外化于行”的精神理念，系統(tǒng)打造“助老傳情、治難共建、創(chuàng)安護(hù)園、建制賦能”四大行動支柱，并創(chuàng)新形成“1161”工作法（建強1個紅色堡壘、健全1套志愿機制、深耕6維微服務(wù)、培育1種公共精神），為項目可持續(xù)發(fā)展奠定堅實制度基礎(chǔ)。

深耕“六微實踐”

夯實善治為民基石

“和善嬢嬢”項目以解決居民身邊事、提升社區(qū)宜居度為核心，將志愿力量精準(zhǔn)注入社區(qū)治理末梢。

01

“微關(guān)懷”暖民心

聚焦高齡、殘疾、獨居等特殊群體，創(chuàng)新“綠絲帶”結(jié)對幫扶，實施“春季共建、夏遞清涼、秋查隱患、冬傳濃情”四季關(guān)愛計劃，三年溫暖幫扶老人逾400人次。

02

“微更新”補短板

直面兒童活動缺失、停車位緊張等痛點，嬢嬢們化身“社區(qū)規(guī)劃師”與“建設(shè)者”，動員居民整合閑置角落、平整場地、安裝設(shè)施。鏈接居民自籌與社區(qū)基金3萬元，成功打造2處兒童樂園、1個健身角，新增車位20個。

03

“微安全”筑屏障

首創(chuàng)每周二“平安嬢嬢日”，開展“和善平安行”專項行動。

04

“微調(diào)處”化糾紛

依托嬢嬢“熟人公信力”，組建“和事姥姥”調(diào)解隊，成功調(diào)解多起鄰里沖突。

05

“微文化”潤?quán)徖?/strong>

策劃“和善鄰里節(jié)”“嬢嬢手藝坊”等主題活動，組織傳統(tǒng)節(jié)日包粽子、剪紙教學(xué)、院落文藝匯演等活動。

06

“微收集”通民情

建立“嬢嬢民情日記”制度，在日常走訪中記錄設(shè)施破損、政策疑問、服務(wù)需求等信息。

共繪“善治圖景”

綻放鄰里和合之花

通過五年深耕，“和善嬢嬢”項目將“六微實踐”轉(zhuǎn)化為顯著治理成效：

01

社區(qū)自治根基深度夯實

依托“和事姥姥”調(diào)解隊等裂變組織，“熟人治理”力量成功化解電瓶車入梯、違章搭建等糾紛500余起，推動鄰里互信互愛。居民更通過自發(fā)平整地塊、安裝設(shè)施，建成兒童樂園等3處公共場景，以“居民籌款+基金支持”模式撬動資金3萬元，實現(xiàn)“自己的家園自己建”。

02

居民需求精準(zhǔn)響應(yīng)

嬢嬢團(tuán)隊?wèi){借“人熟地熟”優(yōu)勢，精準(zhǔn)錨定高齡、殘疾群體需求，成為社區(qū)網(wǎng)格的“民情傳感器”，推動加裝晾衣架等156項民生實事高效落地。

03

應(yīng)急管理體系升級

開展“應(yīng)急力量進(jìn)網(wǎng)入格”試點，建立“五能”應(yīng)急隊（能宣傳、排查、處置、應(yīng)急、聯(lián)動），貫通“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)－街道吹哨－部門報到”響應(yīng)鏈，在院落、商戶、企業(yè)微網(wǎng)格構(gòu)建“點線面”聯(lián)動機制，顯著提升安全隱患排查與處置能力。

這些成效背后，凝結(jié)著三條關(guān)鍵經(jīng)驗：其一，構(gòu)建“在地熟人”組織。以老黨員、老鄰居為核心組建調(diào)解隊，其“熟人出面、矛盾自解”模式不僅補充微網(wǎng)實格人力，更培育居民自主解紛能力。其二，培育“和善文化”精神。和善嬢嬢隊伍通過鄰里節(jié)、手藝坊等活動培育互助精神，孵化《和善報》傳遞溫情，有效增強歸屬感，從源頭消解矛盾。其三，鏈接“四方資源”網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)通過構(gòu)建“社區(qū)基金+居民自籌+企業(yè)捐贈+組織助力”聯(lián)盟，鏈接20余家社會企業(yè)資源，形成“小資金撬動大服務(wù)”的可持續(xù)生態(tài)。

如今，“鄰里嬢嬢”已成為棬子樹社區(qū)最亮眼的“金名片”。她們以“熟人”溫情化解“生人”社會的治理堅冰，用“善治”力量將“三多三少”的治理洼地，轉(zhuǎn)變?yōu)椤班徖锖湍?、社區(qū)和善、家園和諧”的幸福高地，成功蹚出一條“居民服務(wù)居民、居民治理院落、居民解決難題”的基層善治新路，為超大城市基層治理提供了充滿溫情的“棬子樹方案”。

下一步，柳江街道將持續(xù)深化棬子樹社區(qū)治理經(jīng)驗。一方面，在系統(tǒng)性總結(jié)“棬子樹”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“和善嬢嬢”模式在轄區(qū)內(nèi)其他社區(qū)進(jìn)行推廣，通過組織交流培訓(xùn)、共享治理資源，推動“熟人治理”“六微實踐”等經(jīng)驗落地生根；另一方面，將進(jìn)一步強化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，聯(lián)動更多職能部門、社會企業(yè)、公益組織，完善“四方資源”鏈接機制，并探索“數(shù)字賦能+熟人治理”的新模式，推動基層治理向“更精準(zhǔn)、更高效、更有溫度”的方向發(fā)展，切實將上級對基層治理的新要求、新部署轉(zhuǎn)化為轄區(qū)居民的幸福感與獲得感。

整理：高昊焜

編輯：楊米澤

責(zé)編：沈 悅

審核：彭 戎