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地球局|在哪會晤?這可能是“普澤會”最簡單的“難題”

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齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆

烏克蘭總統澤連斯基8月25日表示,烏美將舉行會談討論烏俄舉行和平談判的可能性,時間定在8月最后一個周末。在這之前,無論是美國總統特朗普,還是俄羅斯外長拉夫羅夫,都在為可能舉行的俄烏領導人會晤降低調門。

按照澤連斯基的說法,烏方團隊正與美方進行密切接觸,在各方就對烏克蘭安全保障達成基本框架后,烏方將通過美方了解俄羅斯是否準備舉行領導人會談。這與特朗普此前力推的俄烏領導人面談,甚至越過?;瓠h(huán)節(jié)直接達成和平協議的路徑存在顯著差異。


8月18日,美國總統特朗普、烏克蘭總統澤連斯基和多名歐洲領導人在美國白宮舉行多方會晤。(新華社)

8月18日美烏、美烏歐領導人會晤相繼在白宮舉行。其間,特朗普一度中斷美烏歐會晤,與俄總統普京進行了大約40分鐘的通話。會后,特朗普對外放風著手安排俄烏領導人見面。按照他8月19日接受美國??怂剐侣劸W采訪時的說法,美方已與俄烏雙方進行協調,如果普京與澤連斯基實現會面,接著將舉行美俄烏三方會晤。

彼時,澤連斯基宣稱將在10天內制定出對烏克蘭安全保障的細節(jié);俄總統烏沙科夫說俄美元首支持俄烏繼續(xù)直接談判;德國總理默茨稱普京同意兩周內見澤連斯基……

然而,美烏歐領導人會晤后的樂觀情緒沒能延續(xù)太久。特朗普8月21日在社交媒體上發(fā)文,暗示烏克蘭根本打不贏,鼓動其襲擊俄羅斯本土。次日,俄方表示俄烏領導人會晤尚未被列入日程。隨后,特朗普再度對俄發(fā)出威脅,稱如果兩周內看不到進展,就采取“大規(guī)模制裁或大規(guī)模關稅”。

8月24日,俄外長拉夫羅夫表示所謂俄烏領導人會晤的議程根本沒有準備好,他建議先提高俄烏談判代表團的級別。第二天,特朗普坦言尚未討論美國如何參與對烏安全保障的細節(jié),將以“后援”形式協助歐洲發(fā)揮主導作用。這意味著歐洲國家將是向烏克蘭提供安全保障的主力。


8月18日,美國總統特朗普在華盛頓白宮迎接烏克蘭總統澤連斯基。(新華社)

當前,美歐俄烏之間的難題之一是安全保障問題。對烏克蘭來說,最渴望的“保護傘”就是加入北約,而這是俄羅斯堅決反對的。退一步來說,烏克蘭希望獲得類似北約第五條款的安全保障,即如果烏克蘭遭到攻擊,將被視為對所有保障國的攻擊。

同樣,俄羅斯也在要求安全保障。在俄方看來,烏克蘭危機的起因與數十年來北約不斷東擴,持續(xù)損害俄國家安全利益相關。上世紀90年代,北約曾對俄承諾不東擴,但北約迄今進行了六輪東擴,直到芬蘭和瑞典先后于2023年和2024年加入北約。

對此,特朗普明確表示不會允許烏克蘭加入北約,且美國不會向烏克蘭派遣地面部隊。但美國的西方盟友似乎并不這么認為,包括法國在內的一些歐洲國家和加拿大宣稱要向烏克蘭派遣“國際維和部隊”,而這也是俄羅斯無法接受的。

8月24日、25日,加拿大總理卡尼、挪威首相斯特勒先后訪問烏克蘭??嵩L烏期間公布了加拿大在今年6月七國集團峰會上承諾的對烏額外20億加元(約合14.4億美元)軍援的分配細節(jié),斯特勒則表示將向挪威議會提議明年援烏85億美元。


8月15日,美國總統特朗普與俄羅斯總統普京在美國阿拉斯加州埃爾門多夫-理查森聯合基地舉行記者會。(新華社)

拉夫羅夫直指西方國家與烏克蘭試圖破壞總體上由俄美元首制定的烏克蘭問題談判進程,給俄烏和談蒙上陰影。相比之下,未來俄烏領導人會晤的地點,就顯得沒那么重要了,盡管這在美烏歐三方白宮會晤后一度成為焦點。

俄方曾提議在莫斯科舉行俄烏峰會,但顯然澤連斯基不會同意。同樣,與俄羅斯保持良好關系,并且一貫反對軍援烏克蘭、多次在歐盟涉烏決議表決中投反對票的匈牙利,也不會得到烏方認可。匈烏之間齟齬不斷,匈牙利曾威脅對烏斷電,近日關乎匈牙利能源供應的俄“友誼”輸油管道三次因烏方襲擊而中斷。

法國總統馬克龍前不久提議瑞士日內瓦是合適地點,普京曾于2021年6月在此與時任美國總統拜登會晤。但俄烏沖突爆發(fā)后,既非歐盟成員又不是北約成員的瑞士加入對俄制裁。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃在今年5月表示,俄方不再將瑞士視為中立國,瑞士凍結了價值74億瑞士法郎(約83.8億美元)的俄私人資產,凍結了俄央行約74.5億瑞士法郎(約84.4億美元)的資產。此外,瑞士還曾向德國轉售武器間接軍援烏克蘭,北約還在日內瓦開設了辦事處。

此外,奧地利總理施托克爾說,維也納有舉辦對話的傳統,歐洲安全與合作組織(歐安組織)總部就設在這里。白俄羅斯總統盧卡申科也表示愿意承辦俄烏領導人會談,俄白烏互為鄰國,俄白關系緊密,且俄烏沖突爆發(fā)之初俄烏曾在白俄羅斯境內舉行過多輪談判。

土耳其伊斯坦布爾也是合適地點,土總統埃爾多安與普京、澤連斯基都保持著良好關系,沖突之初俄烏也曾在伊斯坦布爾談判,黑海糧食外運協議就是在此達成的。近期俄烏之間的三輪談判也是在伊斯坦布爾舉行的,雙方在換俘和交換陣亡士兵遺體問題上達成了共識。

特朗普宣稱對他來說解決俄烏沖突“最容易”,但在俄烏各自安全訴求尚無妥善安排,涉及領土等兩國核心利益的問題難以調和的情況下,討論俄烏領導人會晤多少有些心急了。

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