本報(bào)特約評(píng)論員

數(shù)量龐大的電動(dòng)自行車，給市民出行帶來便利，但越來越多的違法違規(guī)及不文明騎行也給城市治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于電動(dòng)自行車注冊(cè)登記量年均增長(zhǎng)100萬輛左右的北京來說，如何在方便市民出行與維護(hù)公共安全之間尋求平衡，如何在服務(wù)市民需求與規(guī)范城市秩序之間實(shí)現(xiàn)共贏，是對(duì)城市治理能力的一次考驗(yàn)。從這個(gè)意義上說，電動(dòng)自行車管理是城市精細(xì)化治理的一面鏡子，我們從中可以看到一座超大城市主動(dòng)治理、常態(tài)治理的決心與耐心。

因經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、靈活便捷，電動(dòng)自行車逐漸成為北京市民主要的短途出行方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市非機(jī)動(dòng)車保有量超過700萬輛，違法違規(guī)及不文明騎行帶來突出安全隱患。北京市政府日前召開常務(wù)會(huì)議，研究電動(dòng)自行車交通安全管理工作。

這不是北京市政府常務(wù)會(huì)議第一次聚焦電動(dòng)自行車了。去年5月，市政府常務(wù)會(huì)議在研究電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案時(shí)提出，要有效消除群眾身邊的安全隱患，維護(hù)首都安全穩(wěn)定。會(huì)議要求緊盯關(guān)鍵癥結(jié)、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力擰緊電動(dòng)自行車安全監(jiān)管鏈條。去年6月，市政府常務(wù)會(huì)議研究首都環(huán)境建設(shè)管理和非機(jī)動(dòng)車停放秩序治理等事項(xiàng)時(shí)提出，要全面開展軌道交通站點(diǎn)、醫(yī)院、商圈等重點(diǎn)場(chǎng)所周邊非機(jī)動(dòng)車停放秩序治理，抓好電動(dòng)自行車火災(zāi)防范全鏈條整治，完善停放、充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，便利群眾停放和充電。

去年7月，市政府常務(wù)會(huì)議在研究疏整促專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)提出，深入開展電動(dòng)自行車全鏈條整治，全面開展重點(diǎn)場(chǎng)所周邊停放秩序治理，完善充電、停放等配套基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固違規(guī)電動(dòng)三四輪車治理成效。

日前召開的這次北京市政府常務(wù)會(huì)議明確要求，要立足確保交通安全、方便群眾出行、維護(hù)城市秩序，持續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車交通安全管理，打造安全暢通、文明有序的道路交通環(huán)境，切實(shí)提高城市精細(xì)化治理能力和水平。會(huì)議特別提到，要以《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》修訂為契機(jī)，進(jìn)一步提高非機(jī)動(dòng)車規(guī)范管理水平。

數(shù)量龐大的電動(dòng)自行車，給市民出行帶來便利，但越來越多的違法違規(guī)及不文明騎行也給城市治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。從銷售網(wǎng)點(diǎn)、維修店鋪和電商平臺(tái)銷售不合規(guī)車輛、“解限速”，到電動(dòng)自行車和電池“進(jìn)樓入戶”充電，再到逆行、闖紅燈、駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道和人行便道，規(guī)范化程度參差不齊的銷售渠道、尚待完善的基礎(chǔ)設(shè)施、龐大的使用人群、種種不文明行為給電動(dòng)自行車增加了管理難度。

對(duì)于電動(dòng)自行車注冊(cè)登記量年均增長(zhǎng)100萬輛左右的北京來說，如何在方便市民出行與維護(hù)公共安全之間尋求平衡，在服務(wù)市民需求與規(guī)范城市秩序之間實(shí)現(xiàn)共贏，是對(duì)城市治理能力的一次考驗(yàn)。從這個(gè)意義上說，電動(dòng)自行車管理是城市精細(xì)化治理的一面鏡子，我們從中可以看到一座超大城市主動(dòng)治理、常態(tài)治理的決心與耐心。

一流城市要有一流治理，只有注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，既善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。交通綜合治理是現(xiàn)代化城市治理的重要課題，直接關(guān)乎城市運(yùn)行效率和市民生活質(zhì)量。而電動(dòng)自行車管理是交通綜合治理的重要一環(huán)。北京一方面加力阻斷問題車型銷售渠道，斬?cái)噙`法改裝車輛流通鏈條，一方面用好數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化完善車輛登記、注銷等制度措施；一手抓補(bǔ)齊停放、充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，一手抓即時(shí)配送等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。與此同時(shí)，試點(diǎn)電動(dòng)自行車違法行為非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，依托智能攝像頭、AI識(shí)別等技術(shù)，解決了傳統(tǒng)執(zhí)法中“人力不足、取證難”的痛點(diǎn)，有效震懾了不文明騎行行為。

北京對(duì)電動(dòng)自行車亂象的綜合施治啟示我們，城市的精細(xì)化治理要有系統(tǒng)思維，僅僅注意到問題的一個(gè)側(cè)面，即便下再大力氣也只會(huì)事倍功半。精細(xì)化治理需要有服務(wù)意識(shí)，真正換位思考市民訴求，就能讓市民自覺參與治理進(jìn)程，進(jìn)而朝著“自適應(yīng)、自驅(qū)動(dòng)、自規(guī)范”的目標(biāo)邁進(jìn)。以智能化助力城市治理的繡花功夫，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，將極大提升城市治理效能。

推動(dòng)電動(dòng)自行車安全管理取得更多實(shí)效不可能一蹴而就，常態(tài)化治理需要耐心。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)著名理論叫“飛輪效應(yīng)”，猶如齒輪的咬合結(jié)構(gòu)在初步啟動(dòng)時(shí)會(huì)有較大的阻力，但一旦運(yùn)轉(zhuǎn)起來就會(huì)產(chǎn)生越來越明顯的“加速度”。相信北京對(duì)電動(dòng)自行車精準(zhǔn)治理帶來的“飛輪效應(yīng)”，不僅將為確保市民安全順暢出行提供更有力保障，更將為超大城市精細(xì)化治理提供更多經(jīng)驗(yàn)。