編者按

“黨建與業(yè)務(wù)密不可分，黨建強(qiáng)業(yè)務(wù)才能強(qiáng)，業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建必須強(qiáng)?！睘檫M(jìn)一步引導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)不斷探索、總結(jié)、優(yōu)化黨建與業(yè)務(wù)的融合路徑、模式、機(jī)制和成效，安徽省檢察院近期組織開展了全省檢察機(jī)關(guān)第四批黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型事例評選活動?；顒娱_展以來，各地高度重視，精心組織，深入梳理總結(jié)近年來黨建與業(yè)務(wù)深度融合的理論成果、實(shí)踐成果。經(jīng)評選，。

即日起，安徽檢察新媒體特開設(shè)專欄，陸續(xù)展播這批“十佳”事例，供全省檢察檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒，敬請關(guān)注。

激發(fā)“‘鏡’心盡益”黨建新動能

助力特定群體弱有所扶難有所幫

蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院第一黨支部

一、背景情況

習(xí)近平總書記指出：“要弘揚(yáng)正確人權(quán)觀，促進(jìn)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益更有保障?！笔徍戌R湖區(qū)是中國“十佳”宜居城市蕪湖市的主城區(qū)，全區(qū)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體29.8萬余人。

蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院第一黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于特定群體權(quán)益保障的重要論述，緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，在黨建與業(yè)務(wù)互融互促中，激活“‘鏡’心盡益”黨建品牌新動能，充分履行刑事檢察、未成年人檢察、公益訴訟檢察職責(zé)，全方位保護(hù)特定群體合法權(quán)益，促進(jìn)了老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)，人民群眾的幸福感獲得感不斷增強(qiáng)。

二、做法成效

蕪湖市鏡湖區(qū)檢察院是最高檢公益訴訟檢察廳基層聯(lián)系點(diǎn)，該院第一黨支部以此為契機(jī)，打造出“‘鏡’心盡益”黨建業(yè)務(wù)融合品牌，竭盡全力守護(hù)特定群體權(quán)益、維護(hù)社會公益。該黨支部先后榮獲鏡湖區(qū)“先進(jìn)基層黨組織”“‘一支部一品牌’五星級品牌”“‘四強(qiáng)’黨支部”。2名黨員獲得全國先進(jìn)工作者、全國模范檢察官、全國十佳公訴人榮譽(yù)稱號，10余名黨員受到市級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2件保護(hù)婦女權(quán)益案件入選最高檢典型案例。

舉行“益心為公”志愿者聘任儀式。

（一）黨建鑄魂，“學(xué)研帶”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新動能。

堅(jiān)持把“從政治上看”融入檢察履職全過程，將黨建與業(yè)務(wù)同學(xué)同訓(xùn)，建立“學(xué)、研、帶”工作制度。一是以“學(xué)”鑄魂，增強(qiáng)凝聚力。支部組織黨員持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于特定群體保護(hù)的重要論述；與最高檢公益訴訟檢察廳聯(lián)合開展“傳承先烈精神守初心，踐行八項(xiàng)規(guī)定護(hù)公益”主題黨日活動，感悟初心使命，切實(shí)把黨中央對特定群體保護(hù)的政治要求轉(zhuǎn)化為黨員的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是以“研”集智，增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力。依托“鏡英會”讀書沙龍、“鏡英培玉”周五課堂等平臺，開展“一月一主題、一周一集中”支部研學(xué)活動。組織黨員干警圍繞特定群體保護(hù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展討論交流，研究對策，形成的有關(guān)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理、警惕“隔空猥褻”未成年人多發(fā)等8篇專題報(bào)告，為地方黨委、政府提供決策參考。如針對一起校園保安性侵案背后存在的校園輔警不足問題，組織黨員以案研討，開展調(diào)研，形成報(bào)告獲區(qū)委書記肯定，并推動區(qū)政府增聘26名校園輔警，守護(hù)了校園安全。

三是以“帶”提能，增強(qiáng)感召力。支部組織全國先進(jìn)工作者、全國模范檢察官、全國十佳公訴人等先進(jìn)模范人物宣講和學(xué)習(xí)討論，以榜樣力量引領(lǐng)黨員干警奮發(fā)向上。推行思想政治、業(yè)務(wù)素能“雙導(dǎo)師”“青藍(lán)傳承”工作機(jī)制，安排支部豐富工作經(jīng)驗(yàn)的老黨員與年輕黨員結(jié)對子，助力年輕干警提升素能。如在辦理一起涉及老年人權(quán)益保護(hù)案中，老黨員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，指導(dǎo)年輕干警如何調(diào)查取證、與當(dāng)事人溝通等，促進(jìn)了案件高質(zhì)效辦理，幫助年輕干警迅速成長。

（二）協(xié)作聚力，共建共創(chuàng)共商畫好保護(hù)“同心圓”。

黨支部以共建為橋梁、以共創(chuàng)為紐帶、以共商為保障，發(fā)揮黨建對外協(xié)作機(jī)制作用，凝聚保護(hù)合力。一是共建擴(kuò)大“朋友圈”。發(fā)揮黨支部聯(lián)建橋梁作用，先后與區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育局、民政局、司法局等單位黨組織結(jié)對共建，通過理論聯(lián)學(xué)、業(yè)務(wù)同學(xué)等創(chuàng)新形式，打破部門間的“無形墻”，實(shí)現(xiàn)支部聯(lián)動、業(yè)務(wù)互融，形成特定群體保護(hù)合力。如聯(lián)合區(qū)司法局拍攝的《反對家暴，不再沉默》短視頻引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

二是共創(chuàng)打好“組合拳”。以主題黨日、三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)、重陽節(jié)等特殊節(jié)點(diǎn)為載體，聚焦特定群體需求，邀請志愿者、相關(guān)部門聯(lián)合開展“鏡心‘未’你”、“守護(hù)夕陽紅”等系列活動。在支部內(nèi)部，強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)一體履職，成立黨員志愿宣傳服務(wù)先鋒隊(duì)，深入開展“四員一律”黨員進(jìn)村居活動，圍繞特定群體保護(hù)開展反電詐、反家暴、農(nóng)村留守兒童、留守老人權(quán)益保護(hù)等法治宣傳80余次，黨員干警自導(dǎo)自演的《虛擬深淵》《少年，你的青春我來守護(hù)》等微視頻獲評最高檢精品法治課一等獎(jiǎng)、卓越視覺作品獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

三是共商奏好“協(xié)作曲”。通過支部搭建的聯(lián)系紐帶，與區(qū)殘聯(lián)簽訂《推動殘障群體綜合保護(hù)工作機(jī)制》，聯(lián)合區(qū)監(jiān)委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委等8家單位共同制定《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》，與區(qū)婦聯(lián)共建鏡湖區(qū)婦女兒童權(quán)益保護(hù)聯(lián)合工作站。此外，還加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)動協(xié)作，與農(nóng)工黨蕪湖市醫(yī)藥支部就未成年人權(quán)益保護(hù)建立協(xié)作機(jī)制，解決辦理涉未成年人案件所需的專業(yè)心理咨詢和合適成年人參與訊問、詢問等問題。

與區(qū)婦聯(lián)共建婦女兒童權(quán)益保護(hù)聯(lián)合工作站。

（三）先鋒賦能，“四心”守護(hù)繪就新畫卷。

在監(jiān)督辦案一線體現(xiàn)黨員先鋒模范作用，重大、復(fù)雜案件由“支部書記+黨員業(yè)務(wù)骨干+青年黨員”成立專案組，以法治力度和溫度紓解特定群體急難愁盼。2023年1月至2025年6月，共辦理特定群體保護(hù)案件711件。

一是愛心護(hù)“未苗”。根據(jù)未檢工作特點(diǎn)，確定女黨員干警擔(dān)任未檢工作負(fù)責(zé)人，推行“黨員+未檢”工作機(jī)制，創(chuàng)建“鏡心‘未’你”工作品牌。堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”，依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，共批準(zhǔn)逮捕涉未成年人犯罪案件45件55人，起訴49件73人，對10名犯罪情節(jié)輕微的未成年人作罪輕不起訴。持續(xù)抓好“一號檢察建議”和強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等制度落實(shí)。充分發(fā)揮法治副校長工作職能，加強(qiáng)檢校共建，開展法治宣傳教育200余次。針對未成年人文身、旅館業(yè)涉未成年人犯罪多發(fā)、學(xué)校周邊食品安全、出行隱患等問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)完善社會治理。

二是盡心護(hù)“芳華”。黨支部充分發(fā)揮女黨員干警優(yōu)勢，促進(jìn)婦女權(quán)益的最大保護(hù)。針對轄區(qū)部分“月子中心”存在員工未辦理健康證、使用過期食品以及行業(yè)監(jiān)管部門不明確等問題，由女黨員干警牽頭辦理，通過深入調(diào)查，查清案件事實(shí)，厘清部門職責(zé)，發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)部門建立行業(yè)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，保障產(chǎn)婦能夠安心“做月子”，該案辦理經(jīng)驗(yàn)被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)。利用支部交流學(xué)習(xí)平臺，拓寬辦案思維路徑。在辦理周某強(qiáng)制猥褻案時(shí)，黨員干警通過深入研討、分析案件細(xì)節(jié)，破解證據(jù)鏈條弱、口供突破難的困境，斬?cái)嘈郧致殘雠浴昂谑帧?，有力維護(hù)婦女權(quán)益，該案獲評最高檢、全國婦聯(lián)“保障婦女兒童權(quán)益典型案例”。

針對母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)存在行業(yè)監(jiān)管盲區(qū)和經(jīng)營不規(guī)范等問題，邀請志愿者和區(qū)婦聯(lián)代表參與聽證。

三是暖心護(hù)“晚晴”。落實(shí)最高檢“十一號檢察建議”，通過制發(fā)檢察建議推動解決轄區(qū)10余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決入院評估、人員招錄不規(guī)范、食品安全隱患等問題。針對群眾反映的一農(nóng)村老人長期無人贍養(yǎng)案件線索，探索適用民事公益訴訟立案。通過“家門口”的聽證、“鄰里間”的調(diào)解，化解家庭矛盾，使老人得以搬離獨(dú)居八年之久的簡易鐵皮房住上了新居，弘揚(yáng)了社會主義新風(fēng)尚，該案辦理受到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

四是同心護(hù)“殘障”。邀請“益心為公”志愿者參與實(shí)地調(diào)查，對照國家標(biāo)準(zhǔn)形成35個(gè)問題清單，推動城市公園無障礙設(shè)施改造。采取“體驗(yàn)式調(diào)查”，邀請志愿者代表與視障人群結(jié)伴體驗(yàn)“掃碼點(diǎn)餐”“黑暗出行”，實(shí)景式了解特定群體參與社會生活的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，以檢察監(jiān)督喚醒社會共情，督促餐飲商戶配備適宜菜單、過街信號燈配備語音提示等。2025年3月，志愿者黨員代表、支部黨員干警受邀參加由中國助殘志愿者協(xié)會與聯(lián)合國兒童基金會駐華辦事處在上海共創(chuàng)共辦的“心手相牽志愿情、融合暢享無障礙”長三角聯(lián)動融創(chuàng)匯活動，并做主題發(fā)言，推廣宣傳鏡湖經(jīng)驗(yàn)。

推動商場等無障礙設(shè)施改造

三、典型意義

（一）把握結(jié)合點(diǎn)，提升黨建業(yè)務(wù)融合深度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，解決‘兩張皮’問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)?！秉h支部緊緊把牢“旗幟鮮明講政治”這一黨建業(yè)務(wù)融合最佳結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持“學(xué)、研、帶”一體推進(jìn)，黨員模范人物示范引領(lǐng)，在政治建設(shè)中提升向心力，在組織生活中增強(qiáng)凝聚力，在履職實(shí)踐中強(qiáng)化戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)支部黨員干警匯成一條心、擰成一股繩，以司法辦案服務(wù)保障特定群體權(quán)益，讓人民群眾有更多的法治獲得感幸福感。

（二）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，彰顯黨建業(yè)務(wù)融合溫度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾、推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”該黨支部以“‘鏡’心盡益”黨建品牌建設(shè)為牽引，把為民宗旨和服務(wù)意識融入檢察實(shí)踐，落實(shí)“三個(gè)善于”具體要求，緊扣區(qū)情特點(diǎn)，聚焦特定群體的急難愁盼，俯下身子聽民意、擼起袖子解難題，不斷提升檢察供給的“精準(zhǔn)度”，讓人民群眾在檢察溫度中深切感受到黨的關(guān)懷，從而厚植了黨的執(zhí)政根基。

（三）緊扣履職點(diǎn)，增強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)融合黏度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求?！痹擖h支部立足檢察監(jiān)督職能，固機(jī)制、建載體，打好特定群體保護(hù)“組合拳”。對內(nèi)以黨建引領(lǐng)，消除業(yè)務(wù)壁壘，促進(jìn)刑事檢察、未成年人檢察、公益訴訟檢察在涉特定群體案件中的一體履職。對外通過共建共創(chuàng)共商，聯(lián)動民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等職能部門，整合志愿者、公益組織、專家學(xué)者等社會資源，形成“線索聯(lián)查、問題聯(lián)治、效果聯(lián)評”的閉環(huán)體系。以專業(yè)化履職、高質(zhì)效辦案增進(jìn)民生福祉，為人權(quán)事業(yè)的檢察實(shí)踐注入生動基層注解。

第9176期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

編輯丨李昂

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