撰文｜余暉

8月25日至26日，中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清在吉林調(diào)研。陳文清調(diào)研的地點(diǎn)中，包括長春市南關(guān)區(qū)綜治中心、吉林市昌邑區(qū)綜治中心等地。

什么是綜治中心？

作為一個(gè)14億人口的發(fā)展中大國，我國社會(huì)治理點(diǎn)多、面廣、難度大。長期以來，矛盾糾紛調(diào)處資源散落在司法行政、公安、街道等多部門、單位，老百姓找個(gè)說法“走不對(duì)門、找不到人”。

綜治中心，就是集中受理和處理老百姓訴求的地方，主要承載矛盾糾紛化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控“兩大職能”。對(duì)老百姓來說，遇到婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、交通事故糾紛等，都可以到這里“找個(gè)說法”。

綜治中心經(jīng)歷了從無到有、從點(diǎn)到面的階段，已進(jìn)入規(guī)范化建設(shè)的新階段。

• 從無到有：2002年，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在全國率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，此后全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了綜治中心。

• 從點(diǎn)到面：2019年1月，黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》首次規(guī)定，設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心。

• 規(guī)范化建設(shè)新階段：2024年12月，加強(qiáng)新時(shí)代政法工作的意見明確提出，以縣級(jí)為重點(diǎn)加強(qiáng)綜治中心建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，目前全國省級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)到90%。另外，今年4月的數(shù)據(jù)顯示，全國2300個(gè)縣級(jí)信訪部門入駐綜治中心，依法依規(guī)化解信訪矛盾。

今年以來，中央政法委已多次部署綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作。

1月召開的中央政法工作會(huì)議提到，“以縣級(jí)為重點(diǎn)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。”

3月，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開。陳文清指出，要“重點(diǎn)推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)五方面規(guī)范化”。

根據(jù)時(shí)間安排，到今年6月底，要把全國縣級(jí)綜治中心運(yùn)行起來；到今年底，除了需新建場(chǎng)地的，其他所有縣級(jí)綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)，直轄市的下轄區(qū)縣比照縣級(jí)要求推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)；到明年，新建的縣級(jí)綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)。

政知君注意到，今年以來，陳文清在地方調(diào)研期間，已多次對(duì)綜治中心提出要求。

4月，陳文清在新疆調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛“最多跑一地”。6月，陳文清在青海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，有效化解矛盾糾紛。7月，陳文清在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。

此次在吉林調(diào)研期間，他指出，綜治中心是中國特色社會(huì)主義法治道路的具體實(shí)踐，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)，是化解社會(huì)矛盾糾紛的基層平臺(tái)。

“要深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)，讓人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人依法辦，讓‘到綜治中心能解決問題’成為群眾口碑?！?/p>