根據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候行動(dòng)部(BMWK)8月27日公布的信息,德國聯(lián)邦政府在2024年批準(zhǔn)了創(chuàng)紀(jì)錄的128億歐元武器出口,其中烏克蘭是最大的接受國。這些數(shù)據(jù)在一份由內(nèi)閣批準(zhǔn)的報(bào)告中詳細(xì)列出,該報(bào)告在德國的德國國防部總部本德勒大廈提交。年度《武器出口報(bào)告》被認(rèn)為是德國國防貿(mào)易活動(dòng)最權(quán)威的來源,其供政府內(nèi)閣查閱的版本已經(jīng)勾勒出德國在全球武器市場中角色的巨大轉(zhuǎn)變。
報(bào)告強(qiáng)調(diào),隨著德國加速對(duì)烏克蘭在其與俄羅斯的戰(zhàn)爭中的支持,近81.5億歐元的軍事裝備,即總出口量的64%,被運(yùn)往烏克蘭。這標(biāo)志著烏克蘭連續(xù)第二年成為德國國防出口的最大接受國,2023年的批準(zhǔn)出口額為121億歐元。至關(guān)重要的是,2024年的實(shí)際武器交付量超過了批準(zhǔn)值,攀升至133.7億歐元,這凸顯了德國在戰(zhàn)時(shí)條件下動(dòng)員其國防工業(yè)基礎(chǔ)以快速響應(yīng)的能力。這些數(shù)據(jù)還揭示了德國的武器工業(yè)是如何更緊密地融入北約支持烏克蘭軍事努力的集體戰(zhàn)略中的。
德國在2024年向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)讓的武器涵蓋了廣泛的先進(jìn)系統(tǒng),旨在加強(qiáng)其防御和進(jìn)攻能力。交付的武器包括豹2A6主戰(zhàn)坦克、黃鼠狼步兵戰(zhàn)車、美洲獅步兵戰(zhàn)車和拳師犬輪式裝甲平臺(tái),以及一隊(duì)裝甲搶修和工程車輛,以確保作戰(zhàn)的持續(xù)性。在近程和中程防空方面,德國提供了多個(gè)IRIS-T SLM和IRIS-T SLS防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、帶有攔截導(dǎo)彈的愛國者發(fā)射器以及Skynex近程防空系統(tǒng),填補(bǔ)了烏克蘭對(duì)抗俄羅斯導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊的分層防空盾牌的關(guān)鍵空白。盡管獵豹自行高射炮設(shè)計(jì)較舊,但它在對(duì)抗伊朗制造的沙希德無人機(jī)方面繼續(xù)發(fā)揮著核心作用。在火炮方面,德國交付了更多的PzH 2000自行榴彈炮,并輔以大量的155毫米彈藥、精確制導(dǎo)彈藥和偵察無人機(jī),確保烏克蘭能夠在前線維持持續(xù)的火力??偟膩碚f,這些出口使德國成為烏克蘭戰(zhàn)場韌性的最具決定性的支持者之一。
報(bào)告還證實(shí),德國更廣泛的武器出口中有很大一部分流向了北約盟友和歐洲以外的可信賴伙伴??傮w而言,86%的許可證被批準(zhǔn)給了北約、歐盟或緊密結(jié)盟的國家,其中韓國和新加坡是亞洲主要的接受國。與德國保持著密切國防工業(yè)關(guān)系的韓國,獲得了先進(jìn)海軍和航空航天部件的許可證,而新加坡則擴(kuò)大了對(duì)電子系統(tǒng)和裝甲平臺(tái)的采購。相比之下,來自巴基斯坦、泰國和馬來西亞等國的申請(qǐng)被拒絕,這反映了德國對(duì)向非盟友國家銷售武器的更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。2024年,總共有62份出口申請(qǐng)被拒絕,這凸顯了政府堅(jiān)持將國防出口與政治可靠性和聯(lián)盟框架聯(lián)系起來的立場。
德國武器出口的激增與德國“時(shí)代轉(zhuǎn)折”政策中的更廣泛政治承諾密切相關(guān),這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是奧拉夫·朔爾茨總理在2022年俄羅斯入侵烏克蘭后宣布的。根據(jù)這一政策,德國不僅承諾用1000億歐元的現(xiàn)代化基金加強(qiáng)自身的聯(lián)邦國防軍,還承諾成為歐洲的一個(gè)核心安全保障者。出口數(shù)據(jù)表明,這種轉(zhuǎn)變現(xiàn)在正在整個(gè)國防部門顯現(xiàn)出來,德國工業(yè)正在擴(kuò)大生產(chǎn)線并加快交付周期,以滿足緊急的戰(zhàn)時(shí)需求。像萊茵金屬、克勞斯-瑪菲·韋格曼、亨索爾特和迪爾國防等公司已經(jīng)大幅擴(kuò)大了產(chǎn)量,創(chuàng)建了新的設(shè)施并雇傭了數(shù)千名額外的工人,以確保向聯(lián)邦國防軍和烏克蘭穩(wěn)定供應(yīng)設(shè)備。
德國副總理兼財(cái)政部長拉斯·克林貝勒在最近訪問烏克蘭期間強(qiáng)化了這一趨勢,他承諾在2025年和2026年再提供90億歐元的援助。他將德國的支持描述為不僅對(duì)烏克蘭的生存至關(guān)重要,而且對(duì)捍衛(wèi)歐洲更廣泛的安全架構(gòu)免受俄羅斯擴(kuò)張主義的影響也至關(guān)重要。他的言論呼應(yīng)了德國日益增長的戰(zhàn)略敘事,即把武器出口不僅僅視為經(jīng)濟(jì)交易,而是視為威懾、團(tuán)結(jié)和聯(lián)盟信譽(yù)的工具??肆重惱?qǐng)?jiān)稱,德國的作用是確保烏克蘭有足夠的手段來抵抗侵略,只要有必要,同時(shí)也向東歐的其他伙伴表明德國致力于他們的防御增強(qiáng)。
德國武器出口的這種擴(kuò)張并非沒有國內(nèi)爭議。反對(duì)黨和民間社會(huì)組織的批評(píng)者認(rèn)為,國防出口部門的急劇增長有可能破壞德國長期以來的道德出口準(zhǔn)則,這些準(zhǔn)則傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)克制和仔細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。然而,支持者認(rèn)為,俄羅斯對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭的特殊情況從根本上改變了安全考量,使得德國的武器交付不僅合理,而且對(duì)歐洲的穩(wěn)定不可或缺。政府強(qiáng)調(diào)其許可程序仍然健全,大量被拒絕的申請(qǐng)證明了對(duì)出口的政治控制并未減弱。
《2024年武器出口報(bào)告》的完整議會(huì)版本預(yù)計(jì)將在今年晚些時(shí)候發(fā)布,它將提供合同、接受國類別和工業(yè)參與情況的更詳細(xì)分類。然而,內(nèi)閣的總結(jié)已經(jīng)提供了迄今為止最清晰的證據(jù),表明德國是如何從一個(gè)謹(jǐn)慎的出口國轉(zhuǎn)變?yōu)楸奔s內(nèi)部的主要武器供應(yīng)國之一的。隨著出口值達(dá)到前所未有的水平,烏克蘭堅(jiān)定地成為最大的接受國,以及德國承諾在2026年之前持續(xù)提供援助,這份報(bào)告標(biāo)志著德國國防姿態(tài)的深刻戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅正在重塑東歐的權(quán)力平衡,也在重塑德國作為與西方安全優(yōu)先事項(xiàng)保持一致的主要軍事供應(yīng)國的全球形象。
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