財(cái)聯(lián)社8月29日訊（編輯 瀟湘）據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月29日，美國上訴法院裁定美國總統(tǒng)特朗普實(shí)施的大部分全球關(guān)稅政策非法。

據(jù)悉，美國聯(lián)邦巡回上訴法院在周五以7比4的投票結(jié)果，維持了此前國際貿(mào)易法院的裁決，認(rèn)定《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)并未明確賦予美國總統(tǒng)加征關(guān)稅的權(quán)力，特朗普援引該法加征關(guān)稅超越了其職權(quán)范圍。

這一裁決是迄今為止對關(guān)稅這一特朗普第二任期標(biāo)志性政策之一的最大打擊，也可能為該案件最終被特朗普政府提交至最高法院奠定基礎(chǔ)。目前，上訴法院仍允許案件涉及的關(guān)稅措施維持至10月中旬，以便各方能夠請求最高法院審理此案。

上訴法院多數(shù)派的意見書指出，“《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》賦予總統(tǒng)重大權(quán)力，使其能夠針對宣布的國家緊急狀態(tài)采取一系列行動(dòng)，但這些行動(dòng)均未明確包括征收關(guān)稅、稅費(fèi)或類似課稅的權(quán)力。”法院指出，IEEPA中并沒有出現(xiàn)過“關(guān)稅”一詞，也沒有出現(xiàn)“稅收”和“關(guān)稅”等同義詞。

此前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月28日，美國國際貿(mào)易法院曾作出重要裁決，一致認(rèn)定特朗普政府在4月2日“解放日”宣布的全球關(guān)稅政策超越了其法定權(quán)限。而針對加拿大、墨西哥和中國產(chǎn)品加征關(guān)稅的政策（即所謂“芬太尼關(guān)稅”）所適用的法律依據(jù)也存在錯(cuò)誤，并裁令將禁止執(zhí)行上述關(guān)稅措施。

今年4月，特朗普對幾乎所有美國貿(mào)易伙伴征收了所謂的對等關(guān)稅，他將之稱為“解放日”，此舉引發(fā)了連續(xù)數(shù)日的市場混亂和外國政府的不滿，并促使特朗普一度暫停了許多關(guān)稅的落地，以便與數(shù)十個(gè)外國政府進(jìn)行談判。修改后的關(guān)稅稅率已于8月初生效，但特朗普政府與許多國家的談判仍在繼續(xù)。

不過，值得一提的是，盡管聯(lián)邦巡回上訴法院裁定特朗普實(shí)施的大部分全球關(guān)稅政策非法，但在裁決中還援引了一項(xiàng)被普遍視為有利于特朗普的最高法院判例，將案件發(fā)回下級法院，以確定該裁決是否適用于所有受關(guān)稅影響的商品，還是僅適用于案件涉及的當(dāng)事人。

上訴法院法官表示，國際貿(mào)易法院需要考慮其判決是否符合最高法院關(guān)于禁止發(fā)布“普遍禁令”的裁決，即法官不得作出超出案件當(dāng)事人、適用于美國全國范圍的裁定。

接下來事態(tài)將如何發(fā)展？

整體而言，周五聯(lián)邦巡回上述法院做出的裁決，可能會(huì)延長特朗普關(guān)稅最終能否維持的懸念。

該案原本預(yù)計(jì)接下來將提交最高法院進(jìn)行最終裁決。但如今特朗普政府其實(shí)可以有兩個(gè)選項(xiàng)：可以直接上訴至最高法院，最高法院此前曾在其他問題上多次支持過特朗普；也可以先讓國際貿(mào)易法院先重新審理此案，以確定其適用范圍。

特朗普在該裁決發(fā)布后不久在旗下社交媒體平臺(tái)Truth Social上發(fā)帖稱，“所有關(guān)稅仍然有效！”

特朗普表示，“今天，一個(gè)充滿黨派偏見的上訴法院錯(cuò)誤地表示，我們的關(guān)稅應(yīng)該取消，但他們知道最終勝利的是美國。如果這些關(guān)稅真的取消，對國家來說將是一場徹底的災(zāi)難�！�

白宮發(fā)言人庫什·德賽在一份聲明中則稱，“特朗普總統(tǒng)合法行使了國會(huì)賦予他的關(guān)稅權(quán)力，以捍衛(wèi)我們的國家和經(jīng)濟(jì)安全免受外國威脅�？偨y(tǒng)的關(guān)稅仍然有效，我們期待此事最終取得勝利�！�

對此，業(yè)內(nèi)人士表示，價(jià)值數(shù)萬億美元的全球貿(mào)易，目前正被卷入這場法律糾紛。如果最高法案最終裁決撤銷特朗普的關(guān)稅，他那些大肆宣傳的貿(mào)易協(xié)議將徹底失敗。美國政府還將被迫應(yīng)對已繳納關(guān)稅的退還要求。

值得一提的是，上述裁決發(fā)布前夕，特朗普政府首席律師曾致函上訴法院警告稱，若裁定總統(tǒng)敗訴將引發(fā)“災(zāi)難性后果”，并援引了特朗普政府此前與歐盟、印尼、菲律賓及日本達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。他們主張即使法院撤銷關(guān)稅，該裁決也應(yīng)暫緩執(zhí)行。

“我國將無力償還其他國家已承諾支付的數(shù)萬億美元，這可能導(dǎo)致財(cái)政崩潰，”信中寫道，“總統(tǒng)認(rèn)為強(qiáng)行解除協(xié)議可能引發(fā)類似1929年的災(zāi)難性后果。”

美國財(cái)長貝森特在信中表示，裁定總統(tǒng)的全球關(guān)稅非法將嚴(yán)重?fù)p害美國的外交政策，這將造成“危險(xiǎn)的外交尷尬”。美國商務(wù)部長盧特尼克則指出，關(guān)稅“以其他任何總統(tǒng)都無法達(dá)到的方式”將外國勢力拉到了談判桌前。他還告訴法院，不利的裁決將“向世界發(fā)出一個(gè)信號，即美國缺乏捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)和國家安全的決心”。

無論如何，若此案最終被特朗普政府上訴至美國最高法院，最高法院可能會(huì)作出在關(guān)稅政策領(lǐng)域，具有歷史里程碑式的裁決。

同時(shí)，盡管短期內(nèi)美國政府仍能維持現(xiàn)有單方關(guān)稅政策的效力，但若最高法院最終也作出關(guān)稅非法的判決，美國單方關(guān)稅政策的效力和穩(wěn)定性都將大打折扣，除非經(jīng)過國會(huì)單獨(dú)立法或授權(quán)，否則美國政府或?qū)㈦y以實(shí)施類似的單方關(guān)稅。