21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王雪 武漢報(bào)道

8月28日，湖北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)透露，“十四五”以來，全省累計(jì)實(shí)施城市更新項(xiàng)目超7800個(gè)，完成投資近3500億元，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.84萬個(gè)，惠及居民270萬戶。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長劉豐雷在發(fā)布會(huì)上指出，湖北常住人口城鎮(zhèn)化率已從2020年的62.89%提升至2024年的66.35%，城鎮(zhèn)化進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展新階段，城市發(fā)展模式正從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效。全省以“宜居湖北”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”的“四好”建設(shè)，城市更新呈現(xiàn)“人居環(huán)境改善、公共空間煥新、生態(tài)顏值擦亮、安全韌性提升”四大特點(diǎn)。

具體來看，“十四五”期間，湖北省以人為本，探索可持續(xù)更新模式。市州廣泛開展“口袋公園”建設(shè)，巧用城市角落建成1300余個(gè)口袋公園，開放共享公園綠地超1200公頃，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。

此外，湖北在加裝電梯、完整社區(qū)建設(shè)、智慧停車等方面也成效顯著：加裝更新電梯超過1萬部，完整社區(qū)覆蓋率達(dá)30%，17個(gè)市州全部建成智慧停車平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)車位350萬個(gè)，有效緩解“停車難”。

尤其引人注目的是，湖北在危舊房改造中創(chuàng)新推出 “產(chǎn)權(quán)人自主更新”模式，目前全省已有48個(gè)項(xiàng)目采取該模式，6500余戶居民入住新居。

生態(tài)與文脈并重，塑造城市新風(fēng)貌。湖北堅(jiān)持“留改拆”并舉，采用“繡花功夫”推進(jìn)城市更新，既改善硬件設(shè)施，也注重歷史文脈延續(xù)。全省已完成19片國家級(jí)歷史文化街區(qū)的保護(hù)更新，歷史建筑數(shù)量翻番，達(dá)4455處。武漢曇華林、荊州洋碼頭等歷史文化街區(qū)成為文旅新地標(biāo)。

在綠色發(fā)展方面，湖北建成5100公里荊楚綠道，人均公園綠地面積較“十三五”末提高1.95平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率提升3.88個(gè)百分點(diǎn)。生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，污水集中收集率達(dá)75%，縣級(jí)市黑臭水體整治完成率100%。

城市更新離不開真金白銀的支持。國家金融監(jiān)督管理總局湖北監(jiān)管局一級(jí)巡視員胡繼紅介紹，湖北通過城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。截至7月末，全省“白名單”項(xiàng)目達(dá)855個(gè)，授信審批3116.9億元，累計(jì)投放2197.8億元。銀行機(jī)構(gòu)已審批城市更新貸款項(xiàng)目150多個(gè)，審批金額超2700億元，已投放項(xiàng)目100多個(gè)，放款金額近900億元。

自然資源部門則通過規(guī)劃引領(lǐng)和政策創(chuàng)新支持城市更新。湖北省自然資源廳總規(guī)劃師萬滋仁表示，湖北已完成省市縣三級(jí)國土空間規(guī)劃編制，建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”機(jī)制，并通過“彈性供地”“豁免清單”等政策打通規(guī)劃落地“最后一公里”。

武漢、宜昌作為湖北省兩大重要城市，先行探路，在城市更新中各有特色，形成一批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。武漢于2024年在全省率先成立住房和城市更新局，將頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新作為城市更新的基石，不僅編制了面向2035年的專項(xiàng)規(guī)劃和“十五五”規(guī)劃，更重要的是率先研究起草《武漢市城市更新條例（草案）》；摒棄“零敲碎打”模式，強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃、連片推動(dòng)，在青山21街、湖北大學(xué)南區(qū)等項(xiàng)目成功試點(diǎn)并擴(kuò)面，對(duì)193個(gè)城中村累計(jì)改造1517萬平方米，改造老舊小區(qū)608個(gè)，有效改善了人居環(huán)境和城市面貌；面對(duì)巨大的資金需求，武漢積極構(gòu)建“中央資金+特別國債+社會(huì)資本”的多元保障體系，成功入選首批中央財(cái)政支持城市更新行動(dòng)試點(diǎn)城市，獲10億元補(bǔ)助。

宜昌則聚焦“居民自主更新”和“污水按效付費(fèi)”機(jī)制創(chuàng)新，污水集中收集率和處理廠進(jìn)水濃度顯著提升，海綿城市建設(shè)獲國家示范稱號(hào)。在危舊房改造中，轉(zhuǎn)變過去政府大包大攬、居民被動(dòng)參與的組織形式，統(tǒng)一居民意見、統(tǒng)一改造流程，讓房子“改不改、怎么改”由群眾說了算；扛起長江大保護(hù)政治責(zé)任，通過地企合作模式，引入央企在宜昌成立“水管家”公司；將污水收集服務(wù)費(fèi)的30%與污染物收集量、污染物削減量、污水處理廠進(jìn)水濃度等指標(biāo)掛鉤，初步建立了以污水收集效能為導(dǎo)向的按效付費(fèi)機(jī)制；堅(jiān)持源頭優(yōu)先、綠色優(yōu)先、藍(lán)綠灰融合，實(shí)施“海綿+”方案，高質(zhì)量推進(jìn)183個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

“‘十五五’時(shí)期將加快從‘投資于物’轉(zhuǎn)向‘投資于人’。”劉豐雷表示，湖北將從可持續(xù)更新模式、抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、健全體制機(jī)制、謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目等四方面發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型與治理增效。

據(jù)悉，湖北將加快編制城市更新“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，推進(jìn)一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目落地，持續(xù)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活建設(shè)。