順德北滘鎮(zhèn)黃龍村。

　　順德北滘鎮(zhèn)碧江社區(qū)。

　　順德北滘鎮(zhèn)碧江社區(qū)。

　　在佛山順德大良蘇崗社區(qū)，龍舟文化館與潮玩街區(qū)相映成趣，60家傳統(tǒng)粵菜與50多家新業(yè)態(tài)輕餐店在此集聚，今年以來(lái)社區(qū)人流量增長(zhǎng)40%，商鋪營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)超20%；在佛山順德北滘黃龍村，74個(gè)微網(wǎng)格精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，五年孵化100余個(gè)民生項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)超5萬(wàn)人次；還有相隔不遠(yuǎn)的碧江社區(qū)，暗涵復(fù)明工程釋放50萬(wàn)平方米濱水空間，2024年集體總收入突破1億元，成為北滘首個(gè)“億元村”……這些村居的活力迸發(fā)，正是佛山市順德區(qū)探索村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)縮影。

　　2025年8月25日至26日，佛山市順德區(qū)召開區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì)。會(huì)議明確將“村域經(jīng)濟(jì)”作為順德城鄉(xiāng)融合與高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，以“破、活、融、人”為路徑，推動(dòng)資源盤活、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與治理創(chuàng)新，為“百千萬(wàn)工程”三年初見成效交出“順德答卷”。

　　A 綱舉目張

　　“順德的根基在農(nóng)村，活力在農(nóng)村”　　

　　為什么是村域經(jīng)濟(jì)？

　　“順德的根基在農(nóng)村，活力在農(nóng)村。村域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，則全區(qū)發(fā)展穩(wěn)；村域經(jīng)濟(jì)活，則城鄉(xiāng)融合深?！狈鹕绞许樀聟^(qū)委書記陳新文在會(huì)議中指出，村居對(duì)支撐全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，服務(wù)和引導(dǎo)好村居實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“這是我們‘百千萬(wàn)工程’的本質(zhì)?！?/p>

　　從中央部署看，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)始終是國(guó)家戰(zhàn)略的重要一環(huán)。2023年中央一號(hào)文件部署要求“探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。2024年、2025年連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件都要求學(xué)習(xí)運(yùn)用“百千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“美麗風(fēng)景”向“美麗經(jīng)濟(jì)”有效轉(zhuǎn)化。

　　視角再回到順德，從改革開放之初“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的縣域經(jīng)濟(jì)1.0，到“一鎮(zhèn)一品”專業(yè)鎮(zhèn)崛起的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)2.0，如今順德亟須將經(jīng)濟(jì)單元下沉到村，打造村域經(jīng)濟(jì)3.0版本。

　　如今的順德農(nóng)村，早已不是傳統(tǒng)意義上的“種田農(nóng)村”，而是產(chǎn)業(yè)、人口、資本、文化高度密集的“都市里的村莊”，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的必然延伸。

　　本次大會(huì)，順德明確提出，要把發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)作為關(guān)乎全區(qū)發(fā)展根基和群眾福祉的重要戰(zhàn)略任務(wù)，做到綱舉目張。　　

　　轉(zhuǎn)危為機(jī) 用好村居環(huán)境治理的成果　　

　　2025年7月，基孔肯雅熱疫情不期而至。這既是對(duì)順德公共衛(wèi)生應(yīng)急能力、基層治理水平的大考，也為破解村域經(jīng)濟(jì)“空間不足、環(huán)境不優(yōu)、民心不齊”的難題，打開了時(shí)間窗口。

　　過(guò)去一個(gè)多月，順德區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)攜手，借防疫攻堅(jiān)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行了一次“全面大掃除”，解決了一批過(guò)去十幾年都解決不了的土地霸耕、亂堆垃圾、冷巷封閉等人居環(huán)境問(wèn)題。

　　更重要的是，防疫工作整理出了一批寶貴閑置空間。過(guò)去沒(méi)人管、沒(méi)人問(wèn)的蚊媒孳生重災(zāi)區(qū)被全面清理，清出了數(shù)千畝閑置地、近3萬(wàn)間閑置屋。這些原來(lái)看得見、用不了的資源，現(xiàn)在看得見、摸得著、可運(yùn)營(yíng)，沉睡資產(chǎn)變成了增量資本。

　　防疫還大大凝聚了民心人心。區(qū)鎮(zhèn)村干部深入一線防疫攻堅(jiān)的辛苦付出，村民看在眼里、記在心里，從以往的“不理解、有意見”變成了“主動(dòng)配合、積極支持”。

　　勒流街道東風(fēng)村黨委書記廖勇威在交流發(fā)言提到，通過(guò)打好這場(chǎng)蚊媒防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝聚了“上下一心、共克時(shí)艱”的強(qiáng)大力量，村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者、策劃者、管理者”。讓村民們意識(shí)到“村居是我家，發(fā)展靠大家”，參與村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意愿明顯提升。

　　無(wú)獨(dú)有偶，南都記者此前在倫教走訪時(shí)，村居工作人員感言，街坊鄰居從最初把消殺工作人員趕出門外，“我家沒(méi)蚊子，去別處噴”；到“霸耕”土地的村民主動(dòng)聯(lián)系村委去清理作物，“請(qǐng)幫忙清理一下，都是為大家好。”

　　從“應(yīng)急”到“謀遠(yuǎn)”。如何將村居環(huán)境治理的成果利用好、鞏固好，為“百千萬(wàn)工程”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是留給順德下一步的發(fā)展課題。

　　B 路徑探索

　　打“破”路徑依賴，從“收租”到“創(chuàng)業(yè)”　

　　鄉(xiāng)村要振興起來(lái)，重中之重在產(chǎn)業(yè)振興。

　　順德村域經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展問(wèn)題之一，是此前過(guò)于依賴傳統(tǒng)收租模式。

　　陳新文在會(huì)上亮出一組數(shù)據(jù)，順德現(xiàn)有206個(gè)村居，其中村108個(gè)，居委會(huì)有98個(gè)，但是佛山全市87個(gè)“億元村”，順德只有3個(gè)，分別是樂(lè)從沙滘、倫教三洲、北滘碧江。

　　打破“路徑依賴”成為當(dāng)務(wù)之急。

　　在本次大會(huì)上，共有7位村居書記上臺(tái)交流發(fā)言，分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中，蘇崗的社區(qū)活化改造，三洲社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，碧江的農(nóng)文旅融合實(shí)踐，本質(zhì)上都是對(duì)于打破路徑依賴的探索。

　　倫教街道三洲社區(qū)黨委書記郭啟東介紹，自2021年起，三洲社區(qū)已連續(xù)四年邁入“億元村”行列。目前，社區(qū)有兩個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，分別是經(jīng)聯(lián)社和股份社，共擁有各類資產(chǎn)700多宗。社區(qū)總資產(chǎn)約3.78億元，一年能為1.2萬(wàn)多名居民和8000多名股東發(fā)放福利金及股東分紅等近5000萬(wàn)元，每年還投入約3400萬(wàn)元用于社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。

　　還有容桂街道創(chuàng)新“N+20”集體資產(chǎn)租賃模式。白蓮路1號(hào)（商服樓）物業(yè)帶租約整體招租升級(jí)改造、容山大廈改造提升、樂(lè)善工業(yè)區(qū)改造提升等多個(gè)項(xiàng)目采用該模式順利完成交易，撬動(dòng)社會(huì)資本改造資金約5億元，預(yù)計(jì)每年帶來(lái)租金收益近2000萬(wàn)元。

　　為全力推進(jìn)“村域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，杏壇強(qiáng)化政策、資金、人才等資源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民增收致富，激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)群眾走上富裕之路。

　　盤“活”閑置資源，激活內(nèi)生動(dòng)力　　

　　村居從“收租”到“創(chuàng)業(yè)”的過(guò)程中，盤活閑置資產(chǎn)是發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)最直接、最現(xiàn)實(shí)的突破口之一。

　　“均安鎮(zhèn)倉(cāng)門夜市原本是60畝的閑置食街舊址，通過(guò)引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，改造為融合美食、游玩、停車等多功能的網(wǎng)紅夜市和休閑營(yíng)地?！睍?huì)上，順德區(qū)委常委、均安鎮(zhèn)黨委書記吳永科介紹，此舉既解決了衛(wèi)生難題，又增加社區(qū)集體收入約150萬(wàn)元/年，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、民生與經(jīng)濟(jì)效益“三贏”。

　　讓閑置物業(yè)“活”起來(lái)的還有北滘碧江社區(qū)，北滘碧江社區(qū)黨委書記方志濠介紹，目前正推進(jìn)“碧江里”項(xiàng)目，創(chuàng)新“N+20”模式，盤活1.6萬(wàn)平方米閑置物業(yè)，項(xiàng)目2026年投用后年均增收86萬(wàn)元，持續(xù)拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。商業(yè)賦能上，以德云居為龍頭改造53間舊民居，可同時(shí)容納1500人用餐，年均吸引50萬(wàn)人次食客，帶動(dòng)周邊民宿、文創(chuàng)市集蓬勃發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，近三年來(lái)，通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)、村合力，全區(qū)活化項(xiàng)目超200個(gè)，其中納入重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)、撬動(dòng)社會(huì)資金超2.5億元。打造了和之梁公祠、左灘3500書屋、義方院子、龍?zhí)稞斳吒辔幕w驗(yàn)館、桑麻·紅房子水岸生活空間等一批位于鄉(xiāng)村的農(nóng)文旅融合標(biāo)桿項(xiàng)目與消費(fèi)新場(chǎng)景。同時(shí)，順德還撬動(dòng)社會(huì)力量參與老舊建筑活化，將散落在鄉(xiāng)村的老祠堂、舊民宅、舊廠房、青磚房盤活，為鄉(xiāng)村注入文創(chuàng)、藝術(shù)、非遺、茶咖等文旅元素。

　　“融”合人文與經(jīng)濟(jì)，打造特色I(xiàn)P　　

　　“活”起來(lái)的物業(yè)為順德激活農(nóng)文旅融合發(fā)展的新動(dòng)能。

　　順德不僅是制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，更是嶺南文化的富礦。當(dāng)前，順德提出要“打造嶺南文化精致小城”，將靠土地吃飯的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭抠Y本和財(cái)富的發(fā)展模式，再融合文化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和共同富裕。

　　本次大會(huì)上，各鎮(zhèn)街和村居分享了在農(nóng)文旅融合方面的實(shí)踐與探索。

　　例如，杏壇鎮(zhèn)桑麻村以黑毛節(jié)瓜產(chǎn)業(yè)鏈打造為例，企業(yè)家進(jìn)入農(nóng)村、經(jīng)營(yíng)人才投入農(nóng)村，形成了“節(jié)瓜種植+餐飲休閑+伴手禮零售+農(nóng)旅體驗(yàn)+古村研學(xué)”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，還舉辦了黑毛節(jié)瓜美食文化節(jié)，切實(shí)把桑麻黑毛節(jié)瓜打造成為佛山農(nóng)文商旅融合發(fā)展的一張金名片。

　　均安鎮(zhèn)著力做深“李小龍IP”，推出李小龍功夫嘉年華，舉辦功夫擂臺(tái)賽、武術(shù)訓(xùn)練營(yíng)、功夫主題朝圣之旅等活動(dòng)，開發(fā)“功夫主題家電”“非遺+功夫文創(chuàng)”，讓IP價(jià)值從旅游延伸到產(chǎn)業(yè)。同時(shí)做活“非遺與民俗IP”，挖掘體驗(yàn)式文旅；設(shè)計(jì)“關(guān)帝侯王出游”民俗體驗(yàn)路線；針對(duì)年輕群體推出“非遺+劇本殺”“民俗+漢服打卡”等新業(yè)態(tài)。

　　北滘鎮(zhèn)碧江社區(qū)通過(guò)暗涵復(fù)明工程，對(duì)古村生態(tài)與文化脈絡(luò)開展深度修復(fù)。工程揭蓋719米河涌、清淤700立方米，并新建17.47公里管網(wǎng)，從根源上改善水環(huán)境。

　　碧江社區(qū)通過(guò)“民藝同創(chuàng) 庭庭共美”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)意大賽、“金樓文化藝術(shù)街區(qū)”等活動(dòng)，以深度親民的形式，豐富村民生活、傳承民藝、保育文化禮俗?；顒?dòng)當(dāng)日街區(qū)接待游客超1.5萬(wàn)人次，總收入達(dá)10.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45%?！　?/p>

　　以“人”為本，推動(dòng)基層治理模式創(chuàng)新　

　　發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，人才是核心。

　　北滘鎮(zhèn)黃龍村以黨建網(wǎng)格化為紐帶，以多元共治為路徑，探索出一條“小網(wǎng)格撬動(dòng)大治理”的實(shí)踐之路。黃龍村黨委書記陳忠青分享道，黃龍村以七大片區(qū)為基本單元，劃分網(wǎng)格片區(qū)，各配備一位黨委班子負(fù)責(zé)，并進(jìn)一步細(xì)分74個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格20-30戶，各配備一名綜合網(wǎng)格員，形成“黨委—片區(qū)—微網(wǎng)格”三級(jí)響應(yīng)體系。同時(shí)，通過(guò)黨群共建公益微創(chuàng)投項(xiàng)目，五年來(lái)累計(jì)投入62.5萬(wàn)元孵化100余個(gè)民生項(xiàng)目，培育50余個(gè)社區(qū)自組織，帶動(dòng)1500余人次參與基層治理，累計(jì)服務(wù)超5萬(wàn)人次。

　　勒流街道東風(fēng)村積極探索創(chuàng)新，于2021年5月成立廣東省德勝社區(qū)慈善基金會(huì)東風(fēng)村共建基金。村黨委帶領(lǐng)工作人員及村民小組長(zhǎng)，歷時(shí)一年半深入走訪每家每戶、村內(nèi)企業(yè)，最終95%的居民戶積極捐資，實(shí)現(xiàn)了廣泛參與。截至2025年5月，東風(fēng)村共建基金累計(jì)接收捐贈(zèng)1000萬(wàn)元，其中650萬(wàn)元作為永續(xù)本金，收益持續(xù)用于社區(qū)反哺。借助這一平臺(tái)，東風(fēng)村成功撬動(dòng)多元力量參與社區(qū)建設(shè)。

　　蘇崗社區(qū)黨委書記郭凱旋表示，“我們堅(jiān)持‘黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興’發(fā)展理念，繼續(xù)挖掘嶺南文化特色，傾力打造精品文旅社區(qū)，建造注重人文精神延續(xù)的美麗家園?！?/p>

　　C 全域振興

　　為“百千萬(wàn)工程”貢獻(xiàn)“順德樣板”　　

　　“村鎮(zhèn)一條船、村好鎮(zhèn)才好?！?/p>

　　發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要區(qū)、鎮(zhèn)街、村居攜手，形成強(qiáng)大合力。本次大會(huì)提出，全區(qū)各部門要樹立“一盤棋”思維，抓緊研究制定支持村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策，主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，對(duì)村居發(fā)展的需求“清單式”響應(yīng)、“閉環(huán)式”落實(shí)。

　　市自然資源局順德分局正在推進(jìn)多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，例如優(yōu)化集體建設(shè)用地管理，用足用好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，加大推進(jìn)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目等，其中，龍江龍晟樂(lè)園已于7月18日成功出租，計(jì)劃元旦前開園。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)思維，實(shí)現(xiàn)村域經(jīng)濟(jì)從“零散低效”向“集約高質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。盤活集體資產(chǎn)資源，破解集體建設(shè)用地入市交易堵點(diǎn)，帶活招商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、激活集體經(jīng)營(yíng)主體、用活集體提留收益等。

　　區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局則聚焦“四化”建設(shè)，改善城市環(huán)境，打好“凈化”基礎(chǔ)，清除“頑瘴痼疾”；提升“綠化”質(zhì)量，織密城市綠網(wǎng)；錨定“美化”目標(biāo)，刷新城市顏值；堅(jiān)持“文化”賦能，重塑城市價(jià)值，同時(shí)開展環(huán)兩江品質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　區(qū)文化廣電旅游體育局將打造一批文旅特色村居、培育一批鄉(xiāng)村精品民宿、活化一批鄉(xiāng)村閑置物業(yè)、形成一批鄉(xiāng)村品牌、建設(shè)一條鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟(jì)帶。當(dāng)前正在重點(diǎn)推進(jìn)香云紗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、甘竹灘文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、花卉世界煥新開發(fā)、三洲里文旅項(xiàng)目等典型項(xiàng)目。

　　“順德的村域經(jīng)濟(jì)，是關(guān)乎‘百千萬(wàn)工程’走深走實(shí)、推動(dòng)順德實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大文章?！标愋挛谋硎?，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，核心在“破”，破除路徑依賴；關(guān)鍵在“活”，盤活閑置資源、激活內(nèi)生動(dòng)力；路徑在“融”，融入人文經(jīng)濟(jì)、融合新業(yè)態(tài)；保障在“人”，建強(qiáng)隊(duì)伍、培育人才、依靠群眾。“希望大家拿出‘敢飲頭啖湯’的闖勁，用高質(zhì)量的工作成果確保交出‘百千萬(wàn)工程’三年初見成效的亮眼答卷，讓順德的農(nóng)村更富裕、更美麗、更幸福，為全省、全市貢獻(xiàn)‘順德樣板’。”

　　采寫：南都記者 路漫漫 實(shí)習(xí)生 陳無(wú)憂

　　攝影：南都記者 鄭俊彬