8月29日，北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)印發(fā) 《北京市落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》。

北京市落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕27號(hào)）精神，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、免保育教育費(fèi)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）免保育教育費(fèi)對(duì)象

從2025年秋季學(xué)期起，各區(qū)減免本市內(nèi)公辦幼兒園和民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。

（二）免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.公辦幼兒園。按照所在區(qū)教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含住宿費(fèi)、代辦服務(wù)性收費(fèi)等）免除。

2.普惠性民辦幼兒園。按照其與所在區(qū)教育部門約定的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含住宿費(fèi)、代辦服務(wù)性收費(fèi)等）免除。

3.非普惠性民辦幼兒園。參照所在區(qū)教育部門核定的同類型公辦幼兒園免除水平減免，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在區(qū)教育部門核定。高出同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

二、財(cái)政補(bǔ)助分擔(dān)辦法

（一）財(cái)政補(bǔ)助方式

對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌中央、市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金補(bǔ)助幼兒園，用于保障區(qū)域內(nèi)幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

（二）財(cái)政補(bǔ)助資金分擔(dān)方式

財(cái)政補(bǔ)助資金由中央、市、區(qū)共同承擔(dān)。市財(cái)政局、市教委根據(jù)各區(qū)普惠性幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平，逐區(qū)核定免保育教育費(fèi)實(shí)際生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政局、市教委根據(jù)各區(qū)幼兒園免保育教育費(fèi)實(shí)際生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)在園兒童人數(shù)確定各區(qū)財(cái)政補(bǔ)助總規(guī)模，扣除中央財(cái)政補(bǔ)助資金后，市區(qū)財(cái)政各按照50%比例負(fù)擔(dān)。各區(qū)逐園據(jù)實(shí)做好免費(fèi)相關(guān)保障。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制自行保障區(qū)域內(nèi)免保育教育費(fèi)所需資金。市財(cái)政局、市教委結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

三、統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作

（一）妥善落實(shí)特殊群體資助政策

各區(qū)在落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體，繼續(xù)按本市學(xué)前教育資助政策規(guī)定做好保障。

（二）進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入機(jī)制

各區(qū)財(cái)政、教育部門要落實(shí)《學(xué)前教育法》要求，完善學(xué)前教育投入機(jī)制，落實(shí)本市公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公辦幼兒園財(cái)政保障，完善普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策，確保幼兒園教師工資及時(shí)足額發(fā)放，提升辦園質(zhì)量水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)

各區(qū)要完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定具體實(shí)施方案。各區(qū)財(cái)政、教育部門要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，綜合考慮區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、非普惠性民辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況，分類細(xì)化免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定財(cái)政補(bǔ)助辦法。各區(qū)財(cái)政部門要落實(shí)區(qū)級(jí)投入責(zé)任，統(tǒng)籌用好中央、市級(jí)補(bǔ)助資金和區(qū)級(jí)財(cái)力，將所需資金納入年度預(yù)算安排，按需據(jù)實(shí)補(bǔ)助區(qū)域內(nèi)幼兒園。各區(qū)教育部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，組織責(zé)任督學(xué)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保免保育教育費(fèi)政策平穩(wěn)有序落地。

（二）嚴(yán)格規(guī)范管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

各區(qū)財(cái)政、教育部門要依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。對(duì)已預(yù)收保育教育費(fèi)的幼兒園，各區(qū)教育部門要及時(shí)糾正并加強(qiáng)指導(dǎo)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)退還。各區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息公開(kāi)，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥相關(guān)補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。各區(qū)教育部門要加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)籍管理，扎實(shí)做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)等工作，認(rèn)真審核在園兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。

（三）做好宣傳解讀，營(yíng)造良好氛圍

各區(qū)要多渠道加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，暢通反映問(wèn)題渠道并公開(kāi)監(jiān)督方式，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造有利于學(xué)前教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

《北京市落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》政策解讀

一、制定背景

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕27號(hào)）要求，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，市財(cái)政局、市教委研究制定了《北京市落實(shí)免費(fèi)學(xué)前教育實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、制定目的

《實(shí)施方案》旨在按照國(guó)務(wù)院相關(guān)工作要求，結(jié)合本市學(xué)前教育實(shí)際，制定本市落實(shí)學(xué)前免保育教育費(fèi)具體措施，有效降低學(xué)前幼兒家庭教育成本，提高本市基本公共教育服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育。

三、主要內(nèi)容

（一）政策實(shí)施時(shí)間

自2025年秋季學(xué)期起執(zhí)行新政。

（二）免保育教育費(fèi)對(duì)象

免保育教育費(fèi)對(duì)象為本市公辦幼兒園和民辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童。減免費(fèi)用為保育教育費(fèi)（不含住宿費(fèi)、代辦服務(wù)性收費(fèi)等）。

（三）免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.公辦幼兒園：按照所在區(qū)教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除。

2.普惠性民辦幼兒園：按照其與所在區(qū)教育部門約定的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除。

3.非普惠性民辦幼兒園：參照所在區(qū)教育部門核定的同類型公辦幼兒園免除水平減免，高出同類型公辦幼兒園免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

（四）財(cái)政補(bǔ)助分擔(dān)辦法

對(duì)于因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門對(duì)幼兒園給予補(bǔ)助，相關(guān)資金由中央、市級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。各區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌中央、市、區(qū)資金，保障幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）持續(xù)落實(shí)特殊群體資助政策

各區(qū)在落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體，繼續(xù)按本市學(xué)前教育資助政策規(guī)定做好保障。

四、工作要求

一是細(xì)化實(shí)施方案。各區(qū)要制定具體實(shí)施方案，綜合考慮本區(qū)公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、非普惠性民辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況，分類細(xì)化財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)助辦法。

二是明確監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)教育部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做好宣傳解讀，暢通反映免保育教育費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的渠道并公開(kāi)監(jiān)督方式，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要組織責(zé)任督學(xué)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，規(guī)范辦園行為。

三是嚴(yán)格規(guī)范管理。各區(qū)要強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付補(bǔ)助資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁拖欠教師工資。各區(qū)教育部門要加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)籍管理，扎實(shí)做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)等工作，認(rèn)真審核在園兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。