《氫法學(xué)堂》第十九講

筑牢氫能核心技術(shù)的法律基石

尊敬的各位專家學(xué)者，氫能產(chǎn)業(yè)界朋友們，大家好！

在全球積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的大背景下，氫能作為一種來源豐富、綠色低碳和應(yīng)用廣泛的二次能源，對(duì)構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有不可替代的重要意義。我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，《中華人民共和國能源法》已將氫能納入能源管理體系，各地累計(jì)發(fā)布?xì)淠軐ｍ?xiàng)政策超560項(xiàng)。2024年我國氫能全年生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模超3650萬噸，位列世界第一，可再生能源制氫項(xiàng)目累計(jì)建成產(chǎn)能占全球超50%。然而，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，核心技術(shù)受制于人的問題愈發(fā)凸顯，如質(zhì)子交換膜、催化劑等關(guān)鍵材料仍依賴進(jìn)口，嚴(yán)重阻礙我國氫能產(chǎn)業(yè)的自主可控發(fā)展。因此，強(qiáng)化氫能核心技術(shù)的法律保障刻不容緩。

一、從法律層面保障研發(fā)投入是推動(dòng)氫能核心技術(shù)突破的關(guān)鍵

1.應(yīng)通過立法確立穩(wěn)定且持續(xù)增長的財(cái)政投入機(jī)制。設(shè)立專門的國家氫能核心技術(shù)研發(fā)基金，明確規(guī)定每年從國家財(cái)政預(yù)算中劃撥一定比例的資金注入該基金，且該比例應(yīng)隨國民經(jīng)濟(jì)增長而逐步提高。同時(shí)，對(duì)地方政府也提出相應(yīng)要求，促使其按一定標(biāo)準(zhǔn)配套資金，形成國家與地方協(xié)同投入的格局，確保研發(fā)資金穩(wěn)定且充足。

2.完善稅收優(yōu)惠法律政策。制定針對(duì)氫能核心技術(shù)研發(fā)企業(yè)的稅收減免細(xì)則，對(duì)研發(fā)投入給予更高比例的加計(jì)扣除；對(duì)企業(yè)購置用于研發(fā)的先進(jìn)設(shè)備，實(shí)行加速折舊、投資抵免等優(yōu)惠政策；對(duì)從事氫能技術(shù)研發(fā)的科研人員，在個(gè)人所得稅方面給予適當(dāng)減免，以此激勵(lì)企業(yè)和科研人員積極投身研發(fā)工作。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是氫能核心技術(shù)發(fā)展的重要屏障

在立法完善上，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化氫能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)。明確界定氫能核心技術(shù)專利的保護(hù)范圍，尤其是針對(duì)新出現(xiàn)的技術(shù)和應(yīng)用場景，及時(shí)更新和補(bǔ)充相關(guān)規(guī)定；強(qiáng)化對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部和外部合作中的商業(yè)秘密管理和使用規(guī)則。執(zhí)法監(jiān)管上，組建專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，針對(duì)氫能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為開展常態(tài)化專項(xiàng)整治行動(dòng)；建立快速維權(quán)通道，簡化維權(quán)流程，縮短案件審理周期，降低企業(yè)維權(quán)成本。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。

三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范對(duì)氫能核心技術(shù)發(fā)展至關(guān)重要。

應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律體系，明確標(biāo)準(zhǔn)制定主體、程序和效力。規(guī)定由國家相關(guān)部門主導(dǎo)，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共同制定氫能核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性；建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)技術(shù)發(fā)展和市場需求及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，制定具體的監(jiān)督檢查辦法，明確違反標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任；設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證，提高市場認(rèn)可度和競爭力。

四、國際合作中的法律保障同樣不容忽視

積極參與國際規(guī)則制定，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際能源署等國際組織中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)我國氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范與國際接軌；加強(qiáng)與其他國家在氫能技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易規(guī)則制定等方面的雙邊和多邊合作，簽訂相關(guān)合作協(xié)議，為我國氫能企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的國際法律環(huán)境。同時(shí)，建立國際合作風(fēng)險(xiǎn)防范法律機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)在國際合作中識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)合法權(quán)益。

《氫法學(xué)堂》第十九講 課堂總結(jié)：

在氫能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，只有構(gòu)建全方位、多層次的法律保障體系，從研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范到國際合作等各個(gè)方面發(fā)力，才能切實(shí)推動(dòng)我國氫能核心技術(shù)的自主創(chuàng)新和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從依賴進(jìn)口到自主可控的轉(zhuǎn)變，助力我國在全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭中搶占制高點(diǎn)，推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

思考題：

1. 為什么說知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是氫能核心技術(shù)發(fā)展的重要屏障？
2. 氫能行業(yè)的朋友們，請(qǐng)對(duì)“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)范對(duì)氫能核心技術(shù)發(fā)展至關(guān)重要”這句話，談?wù)剬W(xué)習(xí)感想（180--200字），用短信發(fā)在18586211258，相互交流，共同提高；

3、怎樣加強(qiáng)與其他國家在氫能技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易規(guī)則制定等方面的雙邊和多邊合作？

本期《氫法學(xué)堂》在調(diào)研和寫作中，得到了呼和浩特市工商聯(lián)和內(nèi)蒙古環(huán)投新能源有限公司的鼎力支持，在此表示衷心的感謝！

內(nèi)蒙古澤銘律師事務(wù)所

內(nèi)蒙古北宸智庫研究員 王勝久律師

呼市 律 師講師團(tuán)成員