《西安市機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)管理辦法》

《西安市城市道路和政府定價(jià)停車場(chǎng)

機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》

內(nèi)容概述：

為提升城市精細(xì)化管理水平，解決停車難題，西安市發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)《西安市機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)管理辦法》和《西安市城市道路和政府定價(jià)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。此次修訂依據(jù)相關(guān)政策精神，結(jié)合實(shí)際完善收費(fèi)類區(qū)劃分，堅(jiān)持多項(xiàng)原則，明確適用范圍、定價(jià)形式、政府定價(jià)原則等。新辦法有落實(shí)政策、優(yōu)化類區(qū)、降費(fèi)等特點(diǎn)，9月1日起施行。

為提升城市精細(xì)化管理水平，著力解決我市停車難、停車亂，提高城市停車公共資源利用效率，降低市民群眾合理停車費(fèi)用。西安市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《西安市機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《西安市城市道路和政府定價(jià)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)解讀如下。

一、修訂的背景和依據(jù)

2017年市政府印發(fā)的《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市政發(fā)〔2017〕37號(hào)）和2019年市政府辦公廳印發(fā)的《西安市城市道路和停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（市政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）均已到期。依據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》（2025年4月）、國(guó)家發(fā)改委、住建部、交通部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《西安市機(jī)動(dòng)車停車條例》（市人發(fā)〔2021〕35號(hào)）等相關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，西安市發(fā)改委、西安市公安局對(duì)停車管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定了新的《辦法》《標(biāo)準(zhǔn)》。

二、修訂思路和原則

一是適應(yīng)城市多組團(tuán)發(fā)展變化，完善停車收費(fèi)類區(qū)劃分。二是堅(jiān)持路內(nèi)高于路外，引導(dǎo)更多使用路外停車場(chǎng)。三是堅(jiān)持還路于民，倡導(dǎo)綠色出行，建立道路階梯式收費(fèi)機(jī)制。四是堅(jiān)持回歸道路泊位本質(zhì)屬性，滿足廣大市民群眾短時(shí)（3小時(shí)內(nèi)）停車需求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降；長(zhǎng)時(shí)占道停車，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漲，鼓勵(lì)快?？熳?，減少不合理長(zhǎng)時(shí)占用公共停車資源的現(xiàn)象。

三、適用范圍

本《辦法》《標(biāo)準(zhǔn)》適用于西安市行政轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及西咸新區(qū)。

閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、西咸新區(qū)可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，在不高于全市統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定停車類區(qū)劃分和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體意見并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

周至縣、藍(lán)田縣結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，制定本行政區(qū)域內(nèi)停車類區(qū)劃分和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、定價(jià)形式

根據(jù)投資主體和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等因素，停車收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

實(shí)行政府定價(jià)的停車設(shè)施包括：政府投資建設(shè)（設(shè)立）的公共停車場(chǎng)；旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公共交通樞紐站及換乘站等自然壟斷經(jīng)營(yíng)的配套停車設(shè)施；醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、科技館、青少年宮、會(huì)展場(chǎng)所、文化中心（宮、館）、體育場(chǎng)（館）、公園、殯葬服務(wù)場(chǎng)所等公益性場(chǎng)所的配套停車設(shè)施；依法施劃的城市道路路內(nèi)停車泊位。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施包括：未成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)（多層、高層）、保障性住房、房改房、老舊住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車設(shè)施，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位面向社會(huì)提供錯(cuò)時(shí)停車的停車設(shè)施，停車收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其中，住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《西安市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車設(shè)施包括：除政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以外的合法經(jīng)營(yíng)的停車設(shè)施均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者按照相關(guān)規(guī)定協(xié)議確定。

五、政府定價(jià)原則

政府定價(jià)的停車收費(fèi)按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、熱點(diǎn)區(qū)域高于非熱點(diǎn)區(qū)域、路內(nèi)高于路外、住宅小區(qū)外高于住宅小區(qū)內(nèi)、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間、大型車高于小型車、違停成本高于規(guī)范停車成本的原則，實(shí)行差異化收費(fèi)政策。

六、主要特點(diǎn)

1.落實(shí)中央國(guó)家政策要求。按照中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》（2025年4月）提出的“完善差異化停車收費(fèi)機(jī)制”，建立了差異化停車收費(fèi)政策。

2.結(jié)合西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際優(yōu)化停車收費(fèi)類區(qū)。為緩解中心城區(qū)短時(shí)停車不便，引導(dǎo)長(zhǎng)時(shí)停車更多使用路外停車場(chǎng)，加快道路停車泊位周轉(zhuǎn)，考慮到我市現(xiàn)行停車收費(fèi)類區(qū)為2012年劃定，隨著城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市骨架拉大，熱點(diǎn)組團(tuán)式發(fā)展，以城墻及二環(huán)為標(biāo)志劃分收費(fèi)類區(qū)已不適應(yīng)我市當(dāng)前停車收費(fèi)管理實(shí)際。結(jié)合停車熱點(diǎn)區(qū)域的變化，我們按照“環(huán)線+熱點(diǎn)”的方式優(yōu)化調(diào)整了收費(fèi)類區(qū)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車車主按需分類停車，最大限度減少長(zhǎng)時(shí)停車對(duì)道路通行的影響，進(jìn)一步提升道路服務(wù)水平。

3.降低群眾合理停車費(fèi)用負(fù)擔(dān)。回歸占道停車泊位用于解決群眾臨時(shí)性、應(yīng)急性短時(shí)停車需求本源，建立了道路1小時(shí)以內(nèi)（一階）、1-3小時(shí)以內(nèi)（二階）、3小時(shí)以上（三階）的階梯式收費(fèi)制度。針對(duì)道路停車平均時(shí)長(zhǎng)2.5小時(shí)的實(shí)際，兼顧尊重群眾外出一般性臨時(shí)停車需求，按照“一階降、二階平、三階升”的原則，有升有降制定了差異化道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行累進(jìn)式加價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)內(nèi)道路停車收費(fèi)全面下降。

政府定價(jià)城市道路停車收費(fèi)

原標(biāo)準(zhǔn)與新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表

4.為提高停車資源整體利用效率，引導(dǎo)更多使用路外停車泊位，建立了“路內(nèi)高于路外”的差異化停車收費(fèi)政策。對(duì)一類區(qū)、二類區(qū)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面下調(diào)，長(zhǎng)時(shí)停車在政府定價(jià)停車場(chǎng)停車更劃算，如在一類區(qū)停車5小時(shí)，道路停車泊位需花費(fèi)21元，而在政府定價(jià)停車場(chǎng)僅需花費(fèi)15元，較道路停車泊位低28.6%。

政府定價(jià)停車場(chǎng)停車收費(fèi)

原標(biāo)準(zhǔn)與新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表

5.通過(guò)縮短計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)減少群眾負(fù)擔(dān)。為回應(yīng)群眾和媒體縮短停車計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)呼聲，解決“停車1小時(shí)超過(guò)1分鐘，收費(fèi)2小時(shí)”的問(wèn)題，從停車收費(fèi)精細(xì)化管理角度出發(fā)，制定了包含經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)在內(nèi)的全市所有停車設(shè)施以15分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位，各類停車經(jīng)營(yíng)單位（包含經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)）在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上等額分解，將停車設(shè)施以30分鐘或1小時(shí)為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位，統(tǒng)一調(diào)整為以15分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位，不得借機(jī)加價(jià)。以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4元/小時(shí)的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)停車1小時(shí)10分鐘為例，新計(jì)時(shí)收費(fèi)政策實(shí)行前需按2小時(shí)計(jì)時(shí)收費(fèi)8元，實(shí)行后需按1元/15分鐘計(jì)時(shí)收費(fèi)僅需5元，支出降低了37.5%。

6.鼓勵(lì)增加停車位供給。一是鼓勵(lì)有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等內(nèi)部專用停車場(chǎng)向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放，鼓勵(lì)利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、斷頭路等閑置土地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，挖潛現(xiàn)有停車資源。二是明確國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提供錯(cuò)時(shí)停放和閑置土地所有權(quán)為政府或國(guó)有企業(yè)的，按照不高于所在類區(qū)政府定價(jià)停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；企業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)部專用停車場(chǎng)向社會(huì)提供錯(cuò)時(shí)停放的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，并做好明碼標(biāo)價(jià)公示。

七、夜間停車費(fèi)用下降

考慮到城墻內(nèi)停車位供給存在硬缺口，市民停車剛性需求在老舊小區(qū)尤為突出，為此，我們對(duì)夜間停車收費(fèi)政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。例如：市民在城墻內(nèi)，晚7：00開車到家，停在小區(qū)周邊道路泊位，次日早08：00駛離，費(fèi)用較原《標(biāo)準(zhǔn)》減少了12.5%，連續(xù)13個(gè)小時(shí)過(guò)夜停車費(fèi)僅需7元。同時(shí)鼓勵(lì)各城市停車服務(wù)企業(yè)積極推出包月政策，更大限度解決停車難問(wèn)題。

八、停車免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)無(wú)變化

為更合理配置公共資源，提高停車資源周轉(zhuǎn)效率，綜合考慮我市停車資源的緊缺程度及其他停車收費(fèi)政策的銜接需要，繼續(xù)沿用原停車免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)及道路路內(nèi)泊位15分鐘內(nèi)免費(fèi)、政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）停車場(chǎng)停車30分鐘內(nèi)免費(fèi)。

九、擴(kuò)大殘疾人停車收費(fèi)優(yōu)惠范圍

為方便殘疾人出行，體現(xiàn)城市溫度，將原《辦法》中持C5駕照的殘疾人本人駕駛的機(jī)動(dòng)車在政府定價(jià)停車場(chǎng)享受免費(fèi)停車的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大至持C1、C2、C5駕照的殘疾人本人駕駛的機(jī)動(dòng)車，在政府定價(jià)停車場(chǎng)持“三證”（殘疾人證、駕駛證、行駛證）均享受免費(fèi)停車政策。

十、執(zhí)行日期

《辦法》《標(biāo)準(zhǔn)》自2025年9月1日起正式施行。

附件：西安市機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)類區(qū)劃分及示意圖

一、特定區(qū)（道路內(nèi)限定路段停車）

特定區(qū)的泊位車位數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，原則上不超過(guò)轄區(qū)總車位數(shù)的10%。特定區(qū)由各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)公安交管部門會(huì)同發(fā)改（價(jià)格）、交通、住建、城管等部門根據(jù)緩堵保暢及停車需求等規(guī)定劃定，報(bào)經(jīng)市公安交管部門及市發(fā)改部門同意后實(shí)施，需提前一周向社會(huì)公告。

二、一類區(qū)（類區(qū)邊界除高速外均含路、含橋下及路線立交匝道下空間）

1.二環(huán)路以內(nèi)；

2.雁塔區(qū)小寨片區(qū)：含光路（南二環(huán)至雁塔西路段）-雁塔西路（含光路至長(zhǎng)安南路段）-長(zhǎng)安南路（雁塔西路至繞城高速段）以東，繞城高速（長(zhǎng)安南路至翠華路段）以北，翠華路（繞城高速至南二環(huán)段）以西，南二環(huán)（翠華路至含光路段）以南合圍區(qū)域；

3.高新區(qū)高新路-唐延路和錦業(yè)路片區(qū)：高新四路（南二環(huán)至科技路段）-科技路（高新四路至唐延路段）-唐延路（科技路至科技八路段）-科技八路（唐延路至丈八四路段）-丈八四路（科技八路至繞城高速段）以東，繞城高速（丈八四路至唐延路段）以北，唐延路（繞城高速至丈八東路段）-丈八東路（唐延路至高新路段）-高新路（丈八東路至南二環(huán)段）以西，南二環(huán)（高新路至高新四路段）以南合圍區(qū)域；

4.經(jīng)開區(qū)行政中心片區(qū)：文景路（鳳城九路-鳳城七路段）以東，鳳城七路（文景路至開元路段）-開元路（鳳城七路至鳳城八路段）-鳳城八路（開元路至貞觀路段）以北，貞觀路（鳳城八路至鳳城九路段）以西，鳳城九路（貞觀路至文景路段）以南合圍區(qū)域；

5.曲江新區(qū)核心景區(qū)片區(qū)：翠華路（南二環(huán)至繞城高速段）以東，繞城高速（長(zhǎng)安南路至曲江立交段）以北，包茂高速（曲江立交至南三環(huán)段）-曲江路（南三環(huán)至西影路段）-西影路（曲江路至雁塔北路段）-雁塔北路（西影路至南二環(huán)段）以西，南二環(huán)（雁塔北路至翠華路段）以南合圍區(qū)域。

三、二類區(qū)

二環(huán)路外至繞城高速路間，除一類區(qū)（熱點(diǎn)區(qū)域）外的其他區(qū)域。

四、三類區(qū)

繞城高速路外的其他中心城區(qū)區(qū)域。

西安市機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)類區(qū)劃分示意圖

來(lái)源：西安市發(fā)展和改革委員會(huì)

（來(lái)源：陜西都市快報(bào)）